Herr Roduit, der Bundesrat hat einen Richtungsentscheid gef\u00e4llt. Er wird aber die Vernehmlassungsvorlage Ende 2026 der \u00d6ffentlichkeit zur Verf\u00fcgung stellen. Dort werden alle diese Punkte im Detail erl\u00e4utert werden - das betrifft auch diese Frage.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, vous connaissez bien la port\u00e9e symbolique de certains chiffres; ce chiffre de 37 adoptions ne permet pas de remettre en question tout le syst\u00e8me d'adoption internationale jusqu'\u00e0 ce jour. Ma question est la suivante: en l'\u00e9tat, y a-t-il des pays qui respectent la Convention de La Haye et qui pourraient ainsi constituer des exceptions vis-\u00e0-vis de l'interdiction que vous pr\u00f4nez, ou est-ce que tous les pays du monde ne [PAGE 167] r\u00e9pondent finalement pas aux normes prescrites pour l'adoption?
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat Jans, ganz herzlichen Dank f\u00fcr Ihre ausf\u00fchrliche Antwort. Sie k\u00f6nnen wohl nachvollziehen, dass Sie damit das Haager Abkommen infrage gestellt haben. Die Schweiz hat heute betreffend Adoptionen das weltbeste System. Wieso trauen Sie es einer Mehrheit nicht zu? Ich weiss, wie schlimm es ist, und ich kann aus eigener Erfahrung sprechen, weil in meiner Familie drei Personen adoptiert sind.[NB]Dennoch[NB]heisse[NB]ich[NB]dies[NB]hier[NB]nicht gut und stelle die Frage, ob mit Verboten dann die richtigen Grenzen gezogen werden.
\nDer Bundesrat hat bereits fr\u00fcher betont, dass sich, um die Interessen und Rechte der Kinder zu wahren, die in der Vergangenheit aufgetretenen Unregelm\u00e4ssigkeiten bei internationalen Adoptionsverfahren nicht wiederholen d\u00fcrfen.
\nDas Haager Adoptions\u00fcbereinkommen hat klare und bedeutende Fortschritte f\u00fcr die Adoptionsverfahren und den Schutz der Kinder gebracht. Trotz der unbestreitbaren Verbesserungen kennt das System jedoch Grenzen. Dies zeigen die laufenden Arbeiten der Haager Konferenz zu den finanziellen Aspekten von Adoptionen sowie die k\u00fcrzlich abgeschlossenen Arbeiten der Arbeitsgruppe der Haager Konferenz zur Verhinderung und Bek\u00e4mpfung illegaler Praktiken bei internationalen Adoptionen.
\nDie gr\u00f6ssten Risiken in Hinblick auf eine Adoption bestehen oft gerade in jenen L\u00e4ndern, in denen es schutzbed\u00fcrftige Kinder gibt: Das sind L\u00e4nder mit schwachen staatlichen Institutionen, unzureichenden Familien- und Kinderschutzsystemen, Korruption, Armut usw. Nicht nur in den 1980er-Jahren, sondern bis ins letzte Jahrzehnt hinein kam es deshalb trotz erheblicher Fortschritte immer wieder zu irregul\u00e4ren Adoptionen. Dabei finden die irregul\u00e4ren und teilweise illegalen Praktiken meist im Vorfeld des Adoptionsverfahrens statt, etwa bereits bei der Registrierung der Geburt, die in vielen L\u00e4ndern leider noch l\u00fcckenhaft ist. Selbst durch umfassende Kontrollen, die vor Ort angesichts der Souver\u00e4nit\u00e4t der einzelnen L\u00e4nder kaum m\u00f6glich sind, kann in der Praxis nicht sichergestellt werden, dass die erforderlichen Dokumente der Realit\u00e4t entsprechen. Diese Defizite k\u00f6nnen auch bei einer guten Umsetzung oder gar Reform des Haager Adoptions\u00fcbereinkommens nicht behoben werden.
\nDer Bundesrat hat deshalb eine unabh\u00e4ngige Expertengruppe damit beauftragt, zu pr\u00fcfen, ob und wie eine Revision des internationalen Adoptionsrechts Missbrauch in der Schweiz in Zukunft konkret verhindern kann. Die Expertengruppe best\u00e4tigt den vorliegenden Befund: Auch mit tiefgreifenden Reformen des heutigen Systems und des Haager Adoptions\u00fcbereinkommens lassen sich Missbr\u00e4uche bei den internationalen Adoptionen nicht ausschliessen.
\nF\u00fcr den Bundesrat steht das Kindeswohl im Zentrum. Diese \u00fcbergeordnete Priorit\u00e4t l\u00e4sst sich weder mit einer Anpassung des Haager Adoptions\u00fcbereinkommens noch mit einer Anpassung des heutigen Systems erreichen. Der Bundesrat will das Risiko von Missbr\u00e4uchen nicht l\u00e4nger in Kauf nehmen. Der Bundesrat ist deshalb der Ansicht, dass ein Ausstieg aus der internationalen Adoption der bessere Weg ist. Im Bewusstsein der Sensibilit\u00e4t der Thematik hat er sich entschieden, seine Haltung lange vor der Er\u00f6ffnung eines Vernehmlassungsverfahrens \u00f6ffentlich zu machen und damit eine \u00f6ffentliche Debatte \u00fcber diese schwierigen Fragen zu erm\u00f6glichen.
\nBesten Dank, Herr Gugger. Vielen Dank auch, dass Sie sich zu diesem Thema \u00e4ussern. Ich weiss, dass Sie das besonders betrifft.
\nDer Entscheid des Bundesrates richtet sich nicht gegen Eltern, die adoptiert haben, oder gegen Kinder, die adoptiert wurden. Der Bundesrat schaut vor dem Hintergrund in die Zukunft, dass heute noch etwa 37 Kinder pro Jahr aus dem Ausland adoptiert werden. Er stellt die Frage, ob es nicht besser w\u00e4re, darauf in Zukunft zu verzichten. Diesen Vorschlag wird er dem Parlament unterbreiten, und Sie d\u00fcrfen dann abschliessend dar\u00fcber befinden.
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