Cher coll\u00e8gue, vous devriez avoir une attitude plus nuanc\u00e9e sur ce th\u00e8me. Je vous rapporte un exemple: la Ville de Lugano a \u00e9mis voil\u00e0 trois ans une cryptomonnaie stable appel\u00e9e \"Luga\". Elle est utilis\u00e9e comme moyen de \"cashback\" pour favoriser l'\u00e9conomie circulaire locale et elle se d\u00e9veloppe. Il y a donc beaucoup de possibilit\u00e9s que l'on pourrait \u00e9valuer dans le cadre du traitement de la motion.
\nDer Bundesrat ist bereit, diese Motion entgegenzunehmen. Das SIF erarbeitet zurzeit eine Vernehmlassungsvorlage zur \u00c4nderung des schweizerischen Finanzmarktrechts, dies auch im Bereich innovativer Gesch\u00e4ftsmodelle. Hier soll unter anderem die heutige Fintech-Bewilligung nach Artikel 1b des Bankengesetzes weiterentwickelt werden. Es soll ein optimaler Rechtsrahmen f\u00fcr die Herausgabe von Stablecoins geschaffen werden. Die Gesetzesvorlage soll in der Schweiz die rechtlichen Rahmenbedingungen bieten, die Innovation erm\u00f6glichen und gleichzeitig auch die Anforderungen an einen integren und stabilen Finanzplatz erf\u00fcllen sowie den Kunden- und Anlegerschutz verbessern. Von daher ist, denke ich, auch Ihr Anliegen erf\u00fcllt.
\nVielleicht sprechen wir etwas aneinander vorbei. Ich denke, dass gerade diese Gesetzesrevision, die n\u00e4chsten Herbst in die Vernehmlassung geht, die Sicherheit und die Integrit\u00e4t des Finanzplatzes in diesem Bereich verbessern will. Sie will dort eine Regulierung zum Thema Stablecoins vornehmen, wo die Risiken sind.
\nIch danke Ihnen f\u00fcr die Annahme der Motion.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, premier vice-pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'adopter la motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 139 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 34 Stimmen [GZ]
\n(16 Enthaltungen) [PAGE 718]
\nNon, je vous r\u00e9ponds clairement: non. Pour que la cryptomonnaie soit utilis\u00e9e comme moyen de paiement \u00e9lectronique, la parit\u00e9 avec la monnaie \u00e0 laquelle elle est rattach\u00e9e devrait \u00eatre en permanence - je le r\u00e9p\u00e8te: en permanence - assur\u00e9e et garantie. Je viens de vous l'expliquer dans mon intervention: l'\u00e9tude men\u00e9e par la Banque des r\u00e8glements internationaux a clairement d\u00e9montr\u00e9 que la parit\u00e9 n'est jamais tenue dans la journ\u00e9e. Elle n'a jamais \u00e9t\u00e9 tenue tout au long de ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Ces cryptomonnaies stables adoss\u00e9es aux monnaies fiduciaires ne sont, aujourd'hui, pas suffisamment stables. Si les gens veulent faire confiance \u00e0 ce syst\u00e8me, il faut que, au moment o\u00f9 je vends quelque chose en ligne, ce montant soit garanti en la monnaie que je recevrai, ce que le syst\u00e8me actuel ne permet pas de faire.
\nNotre groupe combat la motion Fischer Benjamin, qui propose de faire de la Suisse une place internationale de premier plan pour l'\u00e9mission de cryptomonnaies stables, plus fr\u00e9quemment appel\u00e9es \"stablecoins\".
\nIl convient d'abord de corriger une affirmation trompeuse exprim\u00e9e dans le d\u00e9veloppement de la pr\u00e9sente motion. M.[NB]Fischer nous explique que les cryptomonnaies stables permettent d'effectuer des paiements num\u00e9riques dans des monnaies traditionnelles. C'est parfaitement faux. Les cryptomonnaies stables ne sont pas seulement adoss\u00e9es \u00e0 une monnaie fiduciaire telle que le dollar, elles peuvent aussi \u00eatre arrim\u00e9es \u00e0 n'importe quel actif. Il existe des cryptomonnaies stables adoss\u00e9es \u00e0 des mati\u00e8res premi\u00e8res comme l'or, il en existe d'autres, index\u00e9es \u00e0 d'autres cryptomonnaies standards, et il en existe encore d'autres, arrim\u00e9es simplement \u00e0 des algorithmes. Un paiement en cryptomonnaie stable ne peut donc absolument pas se r\u00e9sumer \u00e0 un paiement num\u00e9rique en monnaie traditionnelle. M\u00eame pour les paiements par cryptomonnaie stable cens\u00e9e \u00eatre index\u00e9e uniquement \u00e0 une monnaie fiduciaire, le paiement ne passe pas par la monnaie traditionnelle, mais bien par les syst\u00e8mes de cryptomonnaies. Par son affirmation trompeuse, notre[NB]coll\u00e8gue[NB]Fischer[NB]tente[NB]de toute \u00e9vidence de rendre les cryptomonnaies stables plus acceptables qu'elles ne le sont en r\u00e9alit\u00e9.
\nPr\u00e9sent\u00e9es comme la solution face \u00e0 la tr\u00e8s grande volatilit\u00e9 des cryptomonnaies standards comme le bitcoin, les cryptomonnaies stables sont-elles vraiment si stables et s\u00e9curis\u00e9es que le laisse sous-entendre l'auteur de la motion? Il faudra r\u00e9pondre \u00e0 la premi\u00e8re question: est-ce que leur cours reste stable, par exemple \u00e0 1 dollar ou \u00e0 1 euro? La r\u00e9ponse est clairement non! Une \u00e9tude publi\u00e9e en 2023 par la Banque des r\u00e8glements internationaux (BRI), l'organe qui coordonne \u00e0 B\u00e2le la coop\u00e9ration entre les banques centrales du monde entier, montre qu'aucune cryptomonnaie stable n'a \u00e9t\u00e9 en mesure de maintenir la parit\u00e9 promise avec sa monnaie sur ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Malgr\u00e9 leur appellation, les cryptomonnaies stables ne sont pas stables. La deuxi\u00e8me question: ces cryptomonnaies stables sont-elles suffisamment s\u00e9curis\u00e9es et garanties? La r\u00e9ponse est \u00e9galement non! Selon l'\u00e9tude de la BRI, il n'existe aucune garantie que les \u00e9metteurs de cryptomonnaies stables puissent les \u00e9changer avec de l'argent fiduciaire en totalit\u00e9 et sur demande. Plus grave, en mai 2022, le terra UST, une cryptomonnaie stable algorithmique, n'a pas pu maintenir sa parit\u00e9 avec le dollar. Malgr\u00e9 des tentatives de sauvetage, la monnaie virtuelle a fini par s'effondrer et les investisseurs ont tout perdu.
\nPour ces raisons, l'\u00e9tude de la BRI conclut que les cryptomonnaies stables ne remplissent pas les crit\u00e8res cl\u00e9s pour \u00eatre une r\u00e9serve de valeur s\u00fbre et un moyen de paiement digne de confiance pour l'\u00e9conomie r\u00e9elle. On l'a bien compris, les cryptomonnaies stables sont donc bien plus risqu\u00e9es que ce que veut bien dire l'auteur de la motion.
\nNon seulement les cryptomonnaies stables sont risqu\u00e9es, mais, selon la Finma, les projets entourant ce type de cryptomonnaie pr\u00e9sentent des \"risques accrus en mati\u00e8re de blanchiment d'argent, de financement du terrorisme et de contournement des sanctions\", et pourraient ainsi porter atteinte \u00e0 la \"r\u00e9putation de l'ensemble de la place financi\u00e8re suisse\". La Finma a ainsi publi\u00e9 en juillet dernier une communication sur la surveillance concernant les cryptomonnaies stables, qui impose une identification des d\u00e9tenteurs de cryptomonnaies stables par l'institut \u00e9metteur. La motion dont nous discutons aujourd'hui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e quelques mois apr\u00e8s l'intervention de la Finma et cette motion n'est rien d'autre qu'une r\u00e9action politique contre la position de la Finma.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral et la majorit\u00e9 de ce Parlement ont d\u00e9j\u00e0, par le pass\u00e9, \u00e9t\u00e9 r\u00e9ticents \u00e0 mettre en oeuvre les durcissements des r\u00e9glementations demand\u00e9es par la Finma dans le domaine bancaire. La cons\u00e9quence a \u00e9t\u00e9 la d\u00e9route de Credit Suisse.
\nJe vous invite aujourd'hui \u00e0 \u00e9couter les recommandations de la Finma et donc \u00e0 rejeter cette motion.
\nIch bin sehr froh, dass diese Motion heute behandelt wird, also am 175.[NB]Geburtstag des Schweizerfrankens - wir haben es von der Frau Ratspr\u00e4sidentin geh\u00f6rt -, es g\u00e4be keinen besseren Moment. Mit meiner Motion sollen die notwendigen gesetzlichen Anpassungen und Massnahmen vorgelegt werden, damit sich die Schweiz als internationaler Standort f\u00fcr die Emission von Stablecoins etablieren kann. Es gibt noch einen zweiten Grund, warum heute ein hervorragender Tag f\u00fcr die Behandlung der Motion ist: Gerade letzte Woche ist eine ausf\u00fchrliche Studie der Stiftung f\u00fcr Technologiefolgenabsch\u00e4tzung, die ihren Auftrag ja vom Parlament hat, zu diesem Thema erschienen. Diese zeigt das Potenzial und m\u00f6gliche Handlungsoptionen in diesem Bereich auf. Lesen Sie diese Studie, sie ist sehr zu empfehlen.
\nWor\u00fcber sprechen wir \u00fcberhaupt? Eine Stablecoin ist, vereinfacht gesagt, eine Kryptow\u00e4hrung, deren Wert an eine bestehende W\u00e4hrung, zum Beispiel US-Dollar, Euro oder eben Schweizerfranken, gebunden ist. Ziel ist es, die Vorteile der Blockchain-Technologie zu nutzen, aber gleichzeitig die starken Kursschwankungen klassischer Kryptow\u00e4hrungen zu vermeiden. Damit diese Bindung funktioniert, werden verschiedene Modelle verwendet. Manche Stablecoins sind beispielsweise durch echte Reserven wie Bargeld oder Staatsanleihen gedeckt. Doch nicht alle Stablecoins sind gleich sicher. Gerade deshalb ist es entscheidend, dass wir in der Schweiz einen rechtssicheren Rahmen schaffen, einen Rahmen, der Innovation erm\u00f6glicht, aber auch Vertrauen schafft. Genau das ist das Ziel der Motion.
\nStablecoins sind weit mehr als nur ein digitales Zahlungsmittel, sie sind das R\u00fcckgrat der gesamten Krypto- und Blockchain-\u00d6kosysteme. Sie erm\u00f6glichen schnelle, kosteng\u00fcnstige, grenz\u00fcberschreitende Transaktionen - rund um die Uhr, ohne Intermedi\u00e4re. In vielen dezentralen Finanzanwendungen dienen sie als Basisw\u00e4hrung, als Liquidit\u00e4tsreserve oder als Mittel zur Wertaufbewahrung. Sie sehen, das ist ein ganz weites Feld. Genau deshalb ist es entscheidend, dass die Schweiz hier nicht nur mitspielt, sondern eine f\u00fchrende Rolle einnimmt. Es geht um die Frage, ob die Schweiz diese Entwicklung aktiv mitgestalten oder einfach nur zuschauen will. Es geht zu einem grossen Teil um die Standortattraktivit\u00e4t, um wirtschaftliche Souver\u00e4nit\u00e4t und um unsere Rolle als Innovationsnation. Die Schweiz hat mit der Distributed-Ledger-Technologie-Gesetzgebung einst eine weltweit f\u00fchrende Rolle in diesem Bereich eingenommen. Diesen Vorsprung haben wir in letzter Zeit teilweise etwas eingeb\u00fcsst, auch weil die anderen nat\u00fcrlich nicht schlafen und teilweise regulatorisch vorgeprescht sind. Umso wichtiger ist es, dass wir jetzt handeln.
\nIch danke der Frau Bundespr\u00e4sidentin sehr, dass sie dies erkannt hat. Einerseits ist der Bundesrat bereit, die Motion entgegenzunehmen, andererseits - das ist auch sehr positiv zu erw\u00e4hnen - arbeitet das SIF bereits daran, eine Gesetzesvorlage zum schweizerischen Finanzmarktrecht vorzulegen, die die Aspekte Innovation sowie Integrit\u00e4t und Stabilit\u00e4t des [PAGE 717] Finanzsektors miteinander in Einklang bringt. Die Anliegen der Motion k\u00f6nnen ohne Verz\u00f6gerung in diese Arbeiten aufgenommen werden. Es braucht also keine neuen Strukturen, sondern nur klare politische Entscheide.
\nJa, die Schweiz geniesst den Ruf, ein wirtschaftlich freier und technologiefreundlicher Standort zu sein. Diesen Ruf m\u00fcssen wir aktiv pflegen. Eine gezielte F\u00f6rderung der Stablecoin-Emission sendet ein deutliches, auch internationales Signal. Die Schweiz bleibt ein Ort, an dem Innovation willkommen ist und an dem neue Technologien nicht durch regulatorische Unsicherheiten, aber auch nicht durch zu viel Regulation erstickt, sondern verantwortungsvoll erm\u00f6glicht werden.
\nDeshalb bitte ich Sie, diese Motion zu unterst\u00fctzen.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, premier vice-pr\u00e9sident): La motion est combattue par M.[NB]Amoos.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, premier vice-pr\u00e9sident): M.[NB]Amoos ne r\u00e9pondra plus aux questions.
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