Pr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Wir f\u00fchren die allgemeine Aussprache und die Detailberatung in einer einzigen Debatte durch.
\nLes comptes annuels de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour 2024 sont bien meilleurs que pr\u00e9vu. Alors que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voyait un d\u00e9ficit de 2,6 milliards de francs, l'ann\u00e9e s'est conclue par un l\u00e9ger d\u00e9ficit de 80 millions. Nous avons donc quasiment atteint l'\u00e9quilibre. Les comptes montrent un exc\u00e9dent structurel de 1,3 milliard, un compte de r\u00e9sultat avec un b\u00e9n\u00e9fice de 2,1 milliards et des recettes ordinaires qui ont augment\u00e9 de 4,6 milliards de francs par rapport \u00e0 2023. Cela repr\u00e9sente une augmentation de 5,8 pour cent, ce qui est jug\u00e9 important.
\nN\u00e9anmoins, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, la Conf\u00e9d\u00e9ration planifie des recettes trop faibles et des d\u00e9penses trop \u00e9lev\u00e9es. Cela conduit \u00e0 des budgets d'aust\u00e9rit\u00e9 qui ont pour cons\u00e9quence des coupes dans des d\u00e9penses pourtant essentielles comme la formation, les mesures de protection du climat, les transports publics et l'aide publique au d\u00e9veloppement. Cela a \u00e9t\u00e9 malheureusement d\u00e9montr\u00e9 lors du vote sur le budget 2025. [PAGE 790] Ces comptes annuels montrent clairement que le programme d'\u00e9conomie concoct\u00e9 par la pr\u00e9sidente de la Conf\u00e9d\u00e9ration et son groupe d'experts repose sur des affirmations erron\u00e9es. Nous discuterons cet automne de ce programme, \u00e9l\u00e9gamment nomm\u00e9 programme d'all\u00e8gement budg\u00e9taire alors qu'il s'agit d'un programme d'aust\u00e9rit\u00e9 injustifi\u00e9 qui consistera \u00e0 couper dans les subsides \u00e0 l'assurance-maladie et \u00e0 r\u00e9duire la contribution f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 l'AVS pour ne citer que ces exemples. Il s'agit aussi de rogner dans la formation continue des adultes alors que l'illettrisme augmente dans notre pays, pour citer encore cet exemple. Dans ce dernier cas, il s'agit d'une \u00e9conomie qui est tr\u00e8s modeste au regard du budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais qui peut avoir de graves cons\u00e9quences pour la population.
\nIl est \u00e0 noter que tant les cantons qu'une majorit\u00e9 de la population sont d\u00e9favorables \u00e0 ce programme d'all\u00e8gement. Dans le m\u00eame temps, on n'h\u00e9site pas \u00e0 investir des milliards pour l'arm\u00e9e avec des projets qui ont montr\u00e9 qu'ils n'\u00e9taient pas correctement g\u00e9r\u00e9s. Si le r\u00e9sultat des comptes 2024 est en soi positif, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral continue d'affirmer que la maison br\u00fble et qu'il faut serrer les cordons de la bourse. Le mantra officiel est : la Suisse n'a pas de probl\u00e8me de recettes, mais un probl\u00e8me de d\u00e9penses. Cela devient la devise du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances relay\u00e9e par la droite de ce Parlement. Il faut donc \u00e9conomiser. La rh\u00e9torique est bien huil\u00e9e, puisque l'on ne parle pas de \"coupes\", mais de \"diminution de la progression des subventions et des investissements\". Au bout du compte, c'est bien le pouvoir d'achat de la population qui est attaqu\u00e9, alors que les loyers sont toujours aussi \u00e9lev\u00e9s et que les primes d'assurance-maladie augmentent d'ann\u00e9e en ann\u00e9e. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9f\u00e8re affecter les exc\u00e9dents directement au remboursement de la dette, alors que celle-ci est en baisse et alors que la Suisse, je vous le rappelle, est l'un des pays les moins endett\u00e9s de l'OCDE, l'Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques. Cette vision \u00e0 court terme et ce blocage id\u00e9ologique sur la dette emp\u00eachent notre pays d'investir dans l'avenir. La Suisse doit pouvoir conserver son statut d'excellence dans la formation et la recherche. Elle doit combattre le r\u00e9chauffement climatique et, malheureusement, la sinistre catastrophe de Blatten montre la fragilit\u00e9 de nos glaciers. La Suisse doit pr\u00e9server l'AVS, notre principale assurance sociale. Elle doit renforcer son engagement pour lutter contre les violences domestiques et les violences faites aux femmes.
\nLe groupe socialiste demande que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sente enfin des pr\u00e9visions financi\u00e8res r\u00e9alistes, renonce aux coupes dans les domaines cruciaux comme la protection du climat, l'\u00e9galit\u00e9 et le pouvoir d'achat, et remette la Suisse sur les rails de la solidarit\u00e9. Elle en a les moyens et, en d\u00e9finitive, nous accepterons les comptes comme nous l'avons fait en commission.
\nDer Bundesrat hat im Februar 2025 \u00fcber das provisorische Rechnungsergebnis 2024 informiert und am 21.[NB]M\u00e4rz 2025 die Botschaft zur Staatsrechnung zuhanden des Parlamentes verabschiedet. Die vier Subkommissionen haben am 30.[NB]April und am[NB]2.[NB]Mai die Abschl\u00fcsse der Departemente und ihrer \u00c4mter vertieft angeschaut. Die Departemente und \u00c4mter hatten vorg\u00e4ngig Fragen erhalten, die sie m\u00fcndlich beantworteten und die von den Subkommissionsmitgliedern mit weiteren Fragen erg\u00e4nzt wurden. So ist unter anderem gefragt worden, wie sie die Budgetk\u00fcrzungen 2024 und 2025 in Sachen Personalkosten konkret umgesetzt haben oder wie sie die Spesenregelung handhaben. Zur besseren \u00dcbersicht hatten die Departemente im Vorfeld der Sitzung zudem eine Liste der externen Mandate erstellt. Am 19.[NB]und 20.[NB]Mai hat die Finanzkommission die Staatsrechnung gemeinsam mit dem Bericht der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle (EFK) behandelt, und die Subkommissionen haben \u00fcber die beiden Sitzungstage informiert.
\nDie Staatsrechnung umfasst folgende Bereiche: die Bundesrechnung, die Sonderrechnung betreffend den Bahninfrastrukturfonds (BIF) und die Sonderrechnung betreffend den Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds (NAF).
\nDie Bundesrechnung 2024 schliesst mit einem geringen Finanzierungsdefizit von 80 Millionen Franken ab. Im Voranschlag 2024 wurde ein ordentliches Finanzierungsdefizit von 500 Millionen Franken budgetiert. Im Budgetvollzug fielen erfreulicherweise ordentliche Mehreinnahmen von 1,1 Milliarden Franken an, was das Ergebnis verbessert hat.
\nDie Einnahmen stiegen gegen\u00fcber 2023 um den beachtlichen Wert von 4,6 Milliarden Franken respektive 5,8 Prozent. Dieses Wachstum ist haupts\u00e4chlich auf folgende Einnahmequellen zur\u00fcckzuf\u00fchren: Bei den Einnahmen aus der direkten Bundessteuer wurde im Vergleich zum Vorjahr eine Zunahme um 2 Milliarden Franken respektive um 7 Prozent verzeichnet. Insbesondere die Einnahmen aus der Gewinnsteuer waren im Vergleich zum Vorjahr um 1,1 Milliarden Franken respektive 7,4 Prozent h\u00f6her. Angestiegen sind aber auch die Einnahmen aus der Einkommenssteuer. Diese stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 900 Millionen Franken. Der Anstieg der Einnahmen aus der Mehrwertsteuer um 1,8 Milliarden Franken ist haupts\u00e4chlich auf die Erh\u00f6hung der Steuers\u00e4tze zur Stabilisierung der AHV zur\u00fcckzuf\u00fchren. Auch die Einnahmen aus der Verrechnungssteuer verzeichneten ein Wachstum, und zwar um rund 500 Millionen Franken. In den Jahren 2025 bis 2028 gibt es zudem tempor\u00e4re Mehreinnahmen aus der Gewinnsteuer aus dem Kanton Genf. Der Grund daf\u00fcr sind die hohen Gewinne der Grosshandelsunternehmen aus den Jahren 2022 und 2023, f\u00fcr die im Kanton Genf erst in den kommenden Jahren definitive und aussagekr\u00e4ftige Steuerrechnungen vorliegen werden.
\nGleichzeitig blieben die Ausgaben unter dem Budget, womit im ordentlichen Haushalt ein Finanzierungs\u00fcberschuss von 817 Millionen Franken resultiert. Im ausserordentlichen Haushalt hingegen \u00fcberstiegen die Ausgaben die Einnahmen um rund 900 Millionen Franken, was auf die Ausgaben f\u00fcr die Schutzsuchenden aus der Ukraine zur\u00fcckzuf\u00fchren ist.
\nIm Budget 2024 waren zudem 1,15 Milliarden Franken als Kapitalzuschuss f\u00fcr die SBB vorgesehen. Da das Parlament aber erst letztes Jahr definitiv \u00fcber den Zuschuss entschieden hat, wird dieser Betrag erst 2025 ausbezahlt. Er wurde auf 850 Millionen Franken reduziert.
\nDie Wirtschaftsleistung lag in der Schweiz 2024 unter ihrem Potenzial. Die Unterauslastung der Wirtschaft wurde auf 0,6 Prozent gesch\u00e4tzt. Die Schuldenbremse liess deshalb ein ordentliches Finanzierungsdefizit von 504 Millionen Franken zu. Der ordentliche Finanzierungssaldo war mit 817 Millionen Franken positiv. Somit ergab sich ein struktureller \u00dcberschuss von 1,3 Milliarden Franken. Der strukturelle \u00dcberschuss aus dem ordentlichen Haushalt konnte damit dem Amortisationskonto gutgeschrieben werden. Dem Amortisationskonto wurden weiter die ausserordentlichen Einnahmen gutgeschrieben und die ausserordentlichen Ausgaben belastet. Insgesamt war damit ein Abbau der Covid-19-bedingten Schulden um 400 Millionen Franken m\u00f6glich. Damit bel\u00e4uft sich der Fehlbetrag des Amortisationskontos auf 26,8 Milliarden Franken. Das Ausgleichskonto hat einen positiven Stand von rund 20 Milliarden Franken. Die Nettoverschuldung hat 2024 leicht abgenommen und betr\u00e4gt 141,4 Milliarden Franken. 2024 konnten fast alle Ausgaben durch die eigenen Einnahmen finanziert werden.
\nDie EFK hat die Staatsrechnung gepr\u00fcft und festgehalten, sie entspreche den gesetzlichen Vorgaben und auch den Vorgaben zur Schuldenbremse. Die EFK empfiehlt deshalb der Bundesversammlung, diese Jahresrechnung mit Kredit\u00fcberschreitungen im Umfang von 1,633 Milliarden Franken und die Bildung neuer Reserven im Umfang von 227 Millionen Franken zu genehmigen. Sie empfiehlt auch, die beiden Sonderrechnungen zu genehmigen.
\nDie Vertreter der EFK wiesen darauf hin, dass die f\u00fcr die Eisenbahninfrastruktur geplanten Ausgaben f\u00fcr Unterhalt und Investitionen ansteigen werden und dass gleichzeitig die Einlagen gem\u00e4ss Finanzplanung abnehmen werden. Gem\u00e4ss der aktuellen Langfristplanung werden daher die Reserven des Bahninfrastrukturfonds (BIF) bis Ende 2028 vollst\u00e4ndig aufgebraucht sein. Die im Schwerverkehrsabgabegesetz festgelegten Mindestreserven von 300 Millionen Franken k\u00f6nnen voraussichtlich nicht mehr eingehalten werden, sofern keine Massnahme zur Erh\u00f6hung der Einlagen beschlossen wird.
\nMoniert hat die EFK in ihrem Bericht die eingeschr\u00e4nkte Nachvollziehbarkeit der Einnahmen aus der leistungsabh\u00e4ngigen Schwerverkehrsabgabe (LSVA). Sie werden \u00fcber den European Electronic Toll Service (EETS) erfasst und betragen brutto 277 Millionen Franken. F\u00fcr die einzelnen Buchungen fehlen Belege.
\nBei der Pr\u00fcfung der im Jahr 2023 neu eingef\u00fchrten E-Vignette, die \u00fcber das Via-Portal verkauft wird, fehlten zudem Belegnachweise zu den Einnahmen von etwas mehr als 100 Millionen Franken. Die interne Revision des Bundesamtes f\u00fcr Zoll und Grenzsicherheit und die EFK konnten die Risiken einer Falschdarstellung in der Jahresrechnung 2024 mit arbeitsaufwendigen Pr\u00fcfungen minimieren. Da die[NB]Einnahmen,[NB]die[NB]\u00fcber[NB]diese Datenbank erfasst werden, stetig steigen, k\u00f6nnten potenzielle Auswirkungen dieses Mangels noch bedeutender werden; hier m\u00fcssen wir also hinschauen.
\nEin weiterer Punkt, den ich aus dem spannenden Bericht der EFK herausgreifen m\u00f6chte, ist die finanzielle Situation von Skyguide. Um die finanziellen Verluste, die in [PAGE 788] Zusammenhang mit der Bek\u00e4mpfung der Covid-19-Pandemie entstanden, zu bew\u00e4ltigen, erhielt Skyguide im Jahr 2021 ein Darlehen in der H\u00f6he von 250 Millionen Franken. Die R\u00fcckzahlung muss bis 2031 erfolgen. 2024 hat Skyguide aufgrund von Liquidit\u00e4tsproblemen nur 15 Millionen anstatt der erwarteten 35 Millionen Franken amortisiert. Die finanzielle Situation der Zukunft ist abh\u00e4ngig vom Leistungsplan bzw. von den Geb\u00fchren f\u00fcr die Referenzperiode 2025-2029. Die finanzielle Situation von Skyguide bleibt somit kritisch.
\nBevor ich Ihnen nun die Abstimmungsresultate der Kommission bekannt gebe, m\u00f6chte ich mich im Namen der Kommission f\u00fcr die umfassenden und pr\u00e4zisen Unterlagen und Ausk\u00fcnfte, die wir erhalten haben, bedanken. Der Dank geht insbesondere an Bundespr\u00e4sidentin Karin Keller-Sutter und an die Eidgen\u00f6ssische Finanzverwaltung (EFV). Ebenfalls ganz besonders bedanke ich mich beim Kommissionssekretariat, das uns in den Finanzkommissionen sehr rasch, engagiert und \u00e4usserst kompetent unterst\u00fctzt. Ein herzliches Dankesch\u00f6n m\u00f6chte ich hier aus dem Saal auch all denjenigen sagen, die ihre Steuererkl\u00e4rungen oder andere Dokumente richtig ausf\u00fcllen und damit Steuern und Abgaben f\u00fcr die Schweiz leisten. Sie haben mit ihren Steuern und Abgaben zu diesem Erfolg beigetragen - merci vielmals. Ich danke auch allen Mitarbeitenden der Bundesverwaltung und der angegliederten Betriebe, die sorgf\u00e4ltig mit den zur Verf\u00fcgung stehenden Mitteln umgehen.
\nNun zu den Abstimmungsresultaten in der Kommission: Die Kommission hat mit 17 zu 0 Stimmen bei 8 Enthaltungen dem Bundesbeschluss I \u00fcber die Eidgen\u00f6ssische Staatsrechnung f\u00fcr das Jahr 2024 zugestimmt. Die Ausf\u00fchrungen dazu werden wir sicher in den kommenden Fraktionsvoten h\u00f6ren. Die Bundesbeschl\u00fcsse II und III \u00fcber die Rechnungen des BIF und des NAF f\u00fcr das Jahr 2024 wurden einstimmig angenommen. Auch der St\u00e4nderat hat die Beschl\u00fcsse gestern beraten und alle drei angenommen.
\nErstmals seit 2019 erzielt der Bund wieder ein fast ausgeglichenes Rechnungsergebnis. Die Vorgaben der Schuldenbremse wurden eingehalten, und die Nettoschulden sind leicht r\u00fcckl\u00e4ufig. Wenn man sich diese Eckwerte vor Augen h\u00e4lt, k\u00f6nnte man fast meinen, alles sei in Butter. Dem ist aber leider bei Weitem nicht so. Denn bei genauerem Hinschauen offenbart die Staatsrechnung 2024 grobe M\u00e4ngel, und zwar bei den stark angestiegenen Ausgaben, bei den Gr\u00fcnden f\u00fcr die h\u00f6heren Einnahmen, bei der ungerechtfertigterweise ausserordentlichen Verbuchung gewisser Ausgabenposten sowie mit Blick auf die Entwicklung der Personalausgaben und den nach wie vor immensen Schuldenberg.
\nZuerst zur Entwicklung der Ausgaben: Der jahrzehntelange Trend des st\u00e4ndigen Ausgabenwachstums h\u00e4lt unvermindert an. Im vergangenen Jahr sind die Ausgaben um 3,8 Milliarden Franken oder satte 5 Prozent gestiegen. Davon entfallen 2,4 Milliarden Franken auf die soziale Wohlfahrt. Mittlerweile geben wir f\u00fcr die soziale Wohlfahrt, j\u00e4hrlich wiederkehrend, rund 30 Milliarden Franken aus. Das entspricht einer Verf\u00fcnffachung in den letzten gut dreissig Jahren. Das ist alarmierend. Weitere Ausgabenposten, die unliebsam auffallen, sind jene f\u00fcr die Entwicklungshilfe im Ausland und die Migration.
\nAnl\u00e4sslich der Budgetdebatte 2024 stellten wir aus der SVP-Fraktion K\u00fcrzungsantr\u00e4ge im Umfang von mehreren hundert Millionen Franken, die leider allesamt abgelehnt wurden. Konsequenterweise lehnten wir deshalb das Budget 2024 ab.
\nWir haben f\u00fcr Entwicklungshilfe und Migration im Jahr 2024 rund 7,5 Milliarden Franken und damit mehr als doppelt so viel Steuergelder ausgegeben wie f\u00fcr die Landwirtschaft und die Ern\u00e4hrung; dies, obwohl wir trotz Verfassungsauftrag nicht einmal in der Lage sind, die H\u00e4lfte unserer Bev\u00f6lkerung mit eigenen Lebensmitteln zu ern\u00e4hren. Dieses Ausgabenverh\u00e4ltnis ist f\u00fcr uns inakzeptabel, vor allem auch mit Blick darauf, dass die Ausgaben f\u00fcr die Landwirtschaft und die Ern\u00e4hrung im vergangenen Jahr sogar r\u00fcckl\u00e4ufig waren.
\nKommen wir zur Einnahmenseite: Ich bedanke mich im Namen der SVP-Fraktion herzlich bei unserer Wirtschaft. Denn gl\u00fccklicherweise hat diese im vergangenen Jahr gut gearbeitet. Es ist insbesondere unserer Wirtschaft zu verdanken, dass die Einnahmen um 4,6 Milliarden Franken gestiegen sind. Dabei darf aber nicht unerw\u00e4hnt bleiben, dass 1,8 Milliarden Franken davon auf die Erh\u00f6hung der Mehrwertsteuer entfallen; dies, obwohl wir, wie seit Langem bekannt, ein Ausgaben- und kein Einnahmenproblem haben. [PAGE 789]
\nEin weiterer grosser \"Tolggen\" im Reinheft der Staatsrechnung 2024 ist die nach wie vor ausserordentliche Verbuchung der Ausgaben f\u00fcr Status-S-Fl\u00fcchtlinge aus der Ukraine im Umfang von 1,4 Milliarden Franken. Diese Verbuchung ist offenkundig widerrechtlich und verst\u00f6sst klar gegen das Finanzhaushaltgesetz. Rund dreieinhalb Jahre nach Kriegsausbruch k\u00f6nnen diese Ausgaben nicht einmal mit viel Fantasie als unvorhersehbar und nicht steuerbar im Sinn des Gesetzes bezeichnet werden.
\nSchliesslich bereitet auch der Blick auf die nach wie vor dr\u00fcckende Schuldenlast Bauchschmerzen. Stand heute \u00fcberlassen wir k\u00fcnftigen Generationen, unseren Kindern und Enkelkindern, einen Schuldenberg von \u00fcber 141 Milliarden Franken. Das ist immens.
\nIch komme zum Stellenbestand. Auch 2024 ist dieser wieder um 1 Prozent gewachsen. Die Personalausgaben sind gar um 3 Prozent angestiegen. Auch diese Entwicklung ist unerfreulich.
\nFazit: Die Staatsrechnung 2024 h\u00e4tte zwar schlechter ausfallen k\u00f6nnen, zu Jubelst\u00fcrmen gibt sie dennoch keinen Anlass. Das Ausgabenwachstum h\u00e4lt unvermindert an, die Ausgabenquote ist gestiegen, die Steuerquote ist gestiegen und die Personalausgaben sind es ebenso. Wir schicken nach wie vor viel zu viel Steuergeld ins Ausland, anstatt dass wir es f\u00fcr unsere eigene Bev\u00f6lkerung einsetzen, zum Beispiel zur[NB]Sanierung[NB]der AHV, zur Wiederherstellung der Verteidigungsf\u00e4higkeit unserer Armee oder im Fall von Naturkatastrophen.
\nIch erlaube mir zum Schluss noch einen Blick \u00fcber die Landesgrenze hinaus und einen Vergleich mit unseren Nachbarl\u00e4ndern Frankreich, Deutschland und Italien. Ja, diese drei wichtigen EU-L\u00e4nder stehen in finanzieller Hinsicht schlechter da als wir, und das deutlich. Die Schuldenquote der Schweiz liegt derzeit bei etwa 25 Prozent des Bruttoinlandprodukts. Italien hat eine Schuldenquote von rund 140 Prozent, Frankreich eine von 113 Prozent. Deutschland liegt zwar mit rund 65 Prozent etwas tiefer, doch da sich der alte, aufgel\u00f6ste Bundestag dazu entschlossen hat, kurz vor seinem Abgang noch die Schuldenbremse an die Wand zu fahren, wird die Quote in den n\u00e4chsten Jahren massiv ansteigen. Wenn man bedenkt, dass nur schon Frankreich aufgrund der Staatsverschuldung gegenw\u00e4rtig so viel f\u00fcr Schuldzinsen ausgibt wie f\u00fcr die Armee, dann wird einem angst und bange.
\nWarum erz\u00e4hle ich Ihnen das? Weil ich anhand dieser Beispiele zeigen will, wie man es nicht machen sollte. Unsere vergleichsweise tiefe Schuldenlast ist ein klarer Standortvorteil, der uns in Krisenzeiten Stabilit\u00e4t und Spielraum gibt. Die Schuldenbremse in ihrer heutigen Auspr\u00e4gung ist unsere finanzpolitische Lebensversicherung, die wir keinesfalls untergraben d\u00fcrfen, wie es andere L\u00e4nder tun. Wir d\u00fcrfen uns nie institutionell und rechtlich von L\u00e4ndern abh\u00e4ngig machen, die nicht wissen, wie man mit Steuergeldern umgeht. Denn damit w\u00fcrden wir die Standortvorteile - eine tiefere Staatsquote, tiefere Steuern, tiefere Schulden und Schuldzinsen - unweigerlich verspielen. Diese Tr\u00fcmpfe d\u00fcrfen wir keinesfalls aus der Hand geben. Das w\u00e4re f\u00fcr unsere Stabilit\u00e4t und unseren Wohlstand fatal.
\nIch komme zum Schluss. Wir wollen endlich unsere Verantwortung wahrnehmen, sorgsam mit dem Steuerfranken umgehen, die Priorit\u00e4ten richtig setzen und den Bundeshaushalt langfristig wieder ins Lot bringen. Mit den erw\u00e4hnten M\u00e4ngeln in der Staatsrechnung 2024 wird dies nicht m\u00f6glich sein.
\nDeshalb wird die SVP-Fraktion die Staatsrechnung 2024 mehrheitlich ablehnen. Wir danken Ihnen, wenn Sie uns dabei unterst\u00fctzen.
\nDie Staatsrechnung 2024 f\u00e4llt auf den ersten Blick erfreulicher aus als budgetiert. Das Defizit liegt mit 80 Millionen Franken deutlich unter den erwarteten 2,6 Milliarden Franken. Diese Verbesserung ist allerdings insbesondere durch eine Verschiebung des Kapitalzuschusses an die SBB in H\u00f6he von 850 Millionen Franken auf das Jahr 2025 zur\u00fcckzuf\u00fchren oder auf Sondereffekte, unter anderem auf h\u00f6here Gewinnsteuern bei den Energie- und Rohstoffhandelsunternehmen aus dem Kanton Genf. Diese Effekte sind jedoch einmalig und nicht nachhaltig und d\u00fcrfen nicht zu tr\u00fcgerischer Sicherheit verleiten.
\nAus Sicht der Mitte-Fraktion ist klar: Der Bund steht finanziell unter Druck, nicht kurzfristig, aber mittelfristig und strukturell. Zwei Entwicklungen werden die Finanzplanung der kommenden Jahre pr\u00e4gen: der notwendige Ausbau der Landesverteidigung sowie die langfristige Sicherung der Altersvorsorge. Vor diesem Hintergrund bekr\u00e4ftigt die Mitte-Fraktion ihr sicherheitspolitisches Engagement. Ab 2032 sollen der Armee j\u00e4hrlich Mittel in H\u00f6he von 1 Prozent des Bruttoinlandproduktes als Beitrag zur Wiedererlangung einer glaubw\u00fcrdigen Verteidigungsf\u00e4higkeit zur Verf\u00fcgung stehen. Gleichzeitig ist es f\u00fcr die Mitte-Fraktion zentral, die Sozialwerke, insbesondere die AHV, angesichts der demografischen Entwicklung auf ein langfristig tragf\u00e4higes Fundament zu stellen. Diese beiden strategischen Priorit\u00e4ten, Armee und AHV, f\u00fchren unweigerlich zu einem h\u00f6heren Mittelbedarf im Bundeshaushalt. Darum braucht es einen verantwortungsvollen Mitteleinsatz, und es braucht das Entlastungspaket. Sparen ja, aber nicht einseitig, sondern mit Augenmass: Das Ausgabenwachstum muss dort gebremst werden, wo es \u00fcberproportional ist, nicht dort, wo es unsere Zukunftsf\u00e4higkeit gef\u00e4hrdet.
\nBesonders wachstumsstarke Aufgabenbereiche wie etwa einzelne Transfersysteme m\u00fcssen auf Effizienz und Wirkung \u00fcberpr\u00fcft werden. Ein Beispiel daf\u00fcr ist der Asylbereich. Die Transferzahlungen an die Kantone sind zwar abh\u00e4ngig von den Gesuchszahlen, trotzdem ist ein genaues Hinschauen wichtig. Einerseits m\u00fcssen die Kantone in die Pflicht genommen werden, besonders bei der Arbeitsintegration. Andererseits m\u00fcssen Missbrauchsf\u00e4lle konsequenter angegangen werden. Hier sehen wir Fortschritte beim Staatssekretariat f\u00fcr Migration, auch dank der Motionen W\u00fcrth 24.3022 und Paganini 24.3035, \"F\u00fcr die Akzeptanz des Schutzstatus S braucht es Anpassungen\", welche bereits zu Praxis\u00e4nderungen gef\u00fchrt haben.
\nAllein \u00fcber Ausgabenk\u00fcrzungen werden wir den notwendigen Haushaltsausgleich aber nicht erreichen, denn f\u00fcr die Resilienz unseres Landes sind Investitionen in Sicherheit, Verteidigung und Bildung wichtige Voraussetzungen. Entgegen der Haltung des Bundesrates h\u00e4lt die Mitte-Fraktion daher an ihrer Forderung fest, auch die Einnahmenseite ernsthaft zu pr\u00fcfen. Entscheidend ist jedoch, dass Massnahmen f\u00fcr neue Einnahmen gerecht und verantwortungsvoll ausgestaltet sind. Insbesondere tiefe und mittlere Einkommen d\u00fcrfen nicht zus\u00e4tzlich belastet werden.
\nInsgesamt bleibt festzuhalten: Die Schweiz steht finanziell immer noch solide da und weist mit 17,2 Prozent eine vergleichsweise niedrige Schuldenquote auf. So schwarz wie mein Vorredner sehe ich es also noch nicht. Dennoch w\u00e4re es kurzsichtig, aus dieser doch noch tiefen Schuldenquote eine langfristige Entwarnung abzuleiten. Die Schuldenbremse bleibt f\u00fcr uns zentral, dies sind wir den nachfolgenden Generationen schuldig. Die kommenden Jahre erfordern finanzpolitische Disziplin und den Mut, unbequeme, aber notwendige Entscheide zu treffen.
\nDie Mitte-Fraktion stimmt den drei Bundesbeschl\u00fcssen zur Rechnung 2024 zu und wird den Kurs einer soliden und verantwortungsvollen Finanzpolitik konstruktiv mittragen.
\nA nome della Commissione delle finanze vi presento le considerazioni emerse durante l'esame del consuntivo 2024. Non ripeter\u00f2 tutte le cifre gi\u00e0 citate dalla collega. Vi posso dire che l'esame si \u00e8 svolto in diverse sedute e ha incluso l'audizione del Consiglio federale, dei vari uffici federali rispettivamente del Controllo federale delle finanze e delle autorit\u00e0 della Confederazione.
\nNel 2024, il consuntivo chiude con un disavanzo di finanziamento contenuto pari a 80 milioni di franchi. \u00c8 il miglior risultato dal 2019 con un'eccedenza strutturale di 1,3 miliardi di franchi nel bilancio ordinario. Le entrate hanno superato le previsioni soprattutto grazie ad un forte incremento del gettito dell'imposta federale diretta e dell'IVA - questo \u00e8 dovuto sia a fattori straordinari che strutturali -, mentre le spese sono rimaste sotto controllo.
\nLa commissione prende atto con soddisfazione che i principi della legge sul freno all'indebitamento sono stati rispettati. Tuttavia desidera richiamare l'attenzione su alcuni elementi critici messi in evidenza dal Controllo federale delle finanze nei suoi rapporti di revisione.
\nPrimo: il fondo dell'infrastruttura ferroviaria mostra segnali di squilibrio a medio termine. Le uscite previste supereranno le entrate gi\u00e0 nel 2027. In assenza di misure correttive, le riserve minime legali non potranno pi\u00f9 essere rispettate entro il 2028. Anche se non \u00e8 oggetto diretto dalla revisione, la commissione sostiene la raccomandazione del Controllo federale delle finanze di monitorare attentamente l'evoluzione per garantire la sostenibilit\u00e0 finanziaria del fondo.
\nSecondo: persistono incertezze nella contabilizzazione delle entrate, in particolare riguardante la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni e l'e-vignetta, dove la mancanza di giustificativi completi limita la tracciabilit\u00e0. Il Controllo federale delle finanze ha riconosciuto gli sforzi dell'amministrazione per contenere i rischi, ma ritiene necessaria una soluzione strutturale entro la fine di quest'anno.
\nTerzo: continuano ad essere presenti poste di bilancio segnate da un'elevata incertezza delle stime, come le riserve per i test Covid, i crediti Covid alle imprese o i costi di bonifica del deposito di munizioni di Mitholz. In tutti questi casi le stime sono state confermate come plausibili, ma devono essere sempre oggetto di un riesame continuo.
\nLa commissione riconosce inoltre l'importanza della gestione prudente delle spese straordinarie legate al conflitto in Ucraina. Tale spese, ammesse nel bilancio straordinario per il 2024, dovranno progressivamente rientrare nel bilancio ordinario. A partire dal 2027, dovranno essere completamente assorbite da quest'ultimo. Si condivide quindi l'osservazione del Controllo federale delle finanze, che la classificazione delle spese straordinarie deve rimanere eccezionale e rigorosa, per non compromettere la credibilit\u00e0 del freno all'indebitamento e la stabilit\u00e0 delle finanze federali.
\nNel complesso, la commissione ritiene che il conto di Stato della Confederazione 2024 presenti un'immagine conforme alla legge. Pertanto, sostiene la raccomandazione del Controllo federale delle finanze di approvare la contabilit\u00e0 dello Stato. Propone a questo consiglio, con 17 voti favorevoli, 0 contrari e 8 astensioni, di approvare il consuntivo 2024.
\nPer quanto riguarda invece i fondi infrastrutturali legati all'infrastruttura ferroviaria e a quella stradale, ossia il FIF e il Fostra, essi sono stati approvati all'unanimit\u00e0 dei 25 consiglieri presenti in sala.
\nIn conclusione, mi permetto di ringraziare anch'io il Consiglio federale e la presidente della Confederazione per l'ottima collaborazione e il lavoro svolto, l'amministrazione federale delle finanze per averci supportato, il segretariato commissionale che \u00e8 sempre a disposizione e il Controllo federale delle finanze che ci supporta in tutto quello che riguarda il controllo dei conti della Confederazione.
\nSie haben es bereits von meinen Vorrednerinnen und Vorrednern geh\u00f6rt: Erstmals seit 2019 erzielte der Bund wieder ein fast ausgeglichenes Rechnungsergebnis. Im ordentlichen Haushalt verzeichnete der Bund n\u00e4mlich einen Finanzierungs\u00fcberschuss von rund 800 Millionen Franken. Vielleicht ist die Schweiz damit das einzige Land, das in einer Zeit multipler Krisen doch tats\u00e4chlich nicht nur finanziell stabil bleibt, sondern sogar noch Schulden abbaut. Ende 2024 betrug die Schuldenquote der Schweiz gerade einmal 17,2 Prozent des Bruttoinlandprodukts, verglichen mit durchschnittlich 89,5 Prozent im Euroraum, 96,5 Prozent in Grossbritannien, 127 Prozent in den USA oder 250 Prozent in Japan. Wenn man von immensen Schuldenbergen spricht, muss man hier also auch ein bisschen die Relationen wahren. W\u00e4hrend unsere Nachbarn angesichts der ver\u00e4nderten Sicherheitslage in Europa Milliarden in die europ\u00e4ische Sicherheit und Resilienz investieren, bauen wir Schulden ab. Wir sollten uns deshalb nicht wundern, wenn wir bisweilen als Trittbrettfahrer bezeichnet werden.
\nF\u00fcr uns Gr\u00fcnliberale ist klar: Ein echter finanzieller Fortschritt entsteht nur dann, wenn wir kurzfristige Stabilit\u00e4t mit langfristigen Investitionen verbinden, gerade jetzt, wo wir uns in einer Phase multipler Krisen befinden. Ja, der Bundeshaushalt steht vor grossen Herausforderungen: Die geopolitische Unsicherheit, die demografische Entwicklung und die Anpassungen an den Klimawandel werden zus\u00e4tzliche Mittel erfordern. Deshalb ist es f\u00fcr uns entscheidend, dass wir weiterhin Priorit\u00e4ten setzen und mit Augenmass haushalten. Wir brauchen aber auch eine Politik, die solide Finanzen mit den notwendigen Investitionen in die Zukunft verbindet.
\nDie GLP-Fraktion wird allen Antr\u00e4gen auf Genehmigung der verschiedenen Bundesbeschl\u00fcsse zur Staatsrechnung 2024 zustimmen und dankt allen Mitarbeitenden des Bundes und insbesondere dem Finanzdepartement f\u00fcr die sehr kompetente Arbeit.
\nIch starte das Votum f\u00fcr die FDP-Liberale Fraktion mit einer grunds\u00e4tzlichen Bewertung unseres Finanzhaushalts. Erstmals seit 2019 erzielte der Bund mit einem Finanzierungsdefizit von 80 Millionen Franken wieder ein fast ausgeglichenes Rechnungsergebnis. Im Vergleich zum Vorjahr sind sowohl die Einnahmen, plus 5,8 Prozent, als auch die Ausgaben, plus 4 Prozent, stark gestiegen. Im ordentlichen Haushalt verzeichnet der Bund einen Finanzierungs\u00fcberschuss von rund 800 Millionen Franken. Auf dieser Basis hat der Bundesrat die Arbeiten zum Voranschlag 2026 lanciert. Dank vor\u00fcbergehend h\u00f6heren Einnahmen aus den Gewinnsteuern sind f\u00fcr den Voranschlag 2026 voraussichtlich keine zus\u00e4tzlichen Bereinigungsmassnahmen notwendig. Ohne Entlastungspaket 2027 k\u00e4me es hingegen in den Folgejahren erneut zu Milliardendefiziten.
\nEs sieht vor\u00fcbergehend also besser aus, aber das ist keine Entwarnung. Das Entlastungspaket ist weiterhin notwendig, um die Vorgaben der Schuldenbremse in den kommenden Jahren einzuhalten und das anvisierte starke Wachstum der Armeeausgaben zu bew\u00e4ltigen. Ohne konkrete Massnahmen muss ab 2027 mit Defiziten in Milliardenh\u00f6he gerechnet werden.
\nIn der Beratung der Finanzkommission konnten wir von der EFK zur Kenntnis nehmen, dass die Jahresrechnung des Bundes den gesetzlichen Vorgaben entspricht und die Vorgaben zur Schuldenbremse gem\u00e4ss Artikel 126 der Bundesverfassung erf\u00fcllt sind. Die EFK empfiehlt der Bundesversammlung, diese Jahresrechnung und die Kredit\u00fcberschreitungen im Umfang von 1,633 Milliarden Franken zu genehmigen und die Bildung neuer Reserven von 227 Millionen Franken zu beschliessen.
\nAuf sechs Punkte m\u00f6chte ich in meinem Votum speziell aufmerksam machen:
\n1.[NB]Die Einhaltung der Schuldenbremse: Abgest\u00fctzt auf die Schuldenbremse h\u00e4tten die ordentlichen Ausgaben 2024 gegen\u00fcber den ordentlichen Einnahmen um 504 Millionen Franken h\u00f6her sein k\u00f6nnen. Effektiv erzielte der Bund einen Finanzierungs\u00fcberschuss von 817 Millionen Franken. Somit wurden im ordentlichen Haushalt rund 1,3 Milliarden Franken weniger ausgegeben, als die Schuldenbremse zugelassen h\u00e4tte. Im ausserordentlichen Haushalt resultierte ein Finanzierungsdefizit von 897 Millionen Franken, welches haupts\u00e4chlich durch Zahlungen an die Kantone f\u00fcr Schutzsuchende aus der Ukraine entstand.
\n2.[NB]Den grossen \u00dcberschuss in der konsolidierten Rechnung: Die konsolidierte Rechnung schafft eine Gesamtsicht auf alle Bundesaktivit\u00e4ten, also nicht nur auf die Staatsrechnung; eingerechnet sind auch die bundesnahen Betriebe und die Sozialversicherungen. 2024 resultierte ein sehr gutes Gesamtergebnis von 11,3 Milliarden Franken. Die Quellen des \u00dcberschusses sind die Bundesverwaltung inklusive Fonds und ETH mit 1,7 Milliarden Franken, die Unternehmungen wie die Swisscom mit 2,1 Milliarden Franken und die Sozialversicherungen mit 7,5 Milliarden Franken.
\n3.[NB]Die schlechte Finanzlage in der Sonderrechnung des BIF: Die geplanten Ausgaben f\u00fcr den Unterhalt und die Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur steigen, die Einlagen nehmen gem\u00e4ss Finanzplanung jedoch ab. Deshalb werden die geplanten Entnahmen aus dem Fonds ab 2027 h\u00f6her sein als die erwarteten Einlagen. Gem\u00e4ss der aktuellen Langfristplanung werden daher die Reserven des BIF bis Ende 2028 vollst\u00e4ndig aufgebraucht sein. Die im Schwerverkehrsabgabegesetz festgelegten Mindestreserven von 300 Millionen Franken [PAGE 791] k\u00f6nnen voraussichtlich nicht mehr eingehalten werden, sofern keine Massnahme zur Erh\u00f6hung der Einlagen beschlossen wird. Die Ausfinanzierung des BIF und somit die Investitionsf\u00e4higkeit werden uns in den kommenden Jahren stark besch\u00e4ftigen. Es ist die Aufgabe des Parlamentes, diese Ausfinanzierung sicherzustellen.
\n4.[NB]Die Sonderrechnung des NAF mit negativer Tendenz: Die Gesamtbilanz des NAF weist im zweiten Jahr in Folge einen R\u00fcckgang der Reserve auf, von 3,67 auf 3,4 Milliarden Franken, also einen R\u00fcckgang um 268 Millionen Franken. Ein Anteil des R\u00fcckgangs, 110 Millionen Franken, ist haupts\u00e4chlich auf die Einnahmenverluste im Zusammenhang mit den 10 Prozent der Mineral\u00f6lsteuer zur\u00fcckzuf\u00fchren. Da die Einnahmen aus dem Mineral\u00f6lsteuerzuschlag laufend sinken werden, sind zwingend neue Einnahmequellen aus der Elektromobilit\u00e4t zu erschliessen.
\n5.[NB]Die kritische finanzielle Situation der Skyguide: Um die finanziellen Verluste im Zusammenhang mit der Bek\u00e4mpfung der Covid-19-Pandemie zu bew\u00e4ltigen, erhielt die Skyguide im Juli 2021 ein Darlehen in der H\u00f6he von 250 Millionen Franken. Die R\u00fcckzahlung muss bis 2031 erfolgen. 2024 hat die Skyguide aufgrund von Liquidit\u00e4tsproblemen nur 15 Millionen statt der erwarteten 35 Millionen Franken amortisiert. Die finanzielle Situation in der Zukunft ist abh\u00e4ngig vom Leistungsplan bzw. von den Geb\u00fchren f\u00fcr die Referenzperiode 2025-2029. Dieser Leistungsplan muss von der EU genehmigt werden. Wir erwarten vom Bundesrat, dass er die kritische Situation der Skyguide \u00fcberwacht und aktiv begleitet.
\n6.[NB]Die steigenden Lohnkosten in der Bundesverwaltung: Nebst einer Erh\u00f6hung der Anzahl Vollzeitstellen um 388 - das ist rund 1 Prozent - gegen\u00fcber dem Jahr 2023 ist auch der Jahresdurchschnittslohn um 1,2 Prozent auf rund 132[NB]000 Franken angestiegen. Dies ergab in der Summe ein Personalkostenwachstum von 2,2 Prozent. F\u00fcr die kommenden Budgetvorlagen muss in diesem Kostenbereich eine Stagnation erreicht werden. Der entsprechende politische Auftrag wurde vielfach diskutiert und formuliert. Die Trendwende muss nun zwingend geschafft werden.
\nDie FDP-Liberale Fraktion wird den Beschl\u00fcssen zustimmen und bedankt sich bei der Verwaltung, bei allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern sowie beim Bundesrat f\u00fcr die verantwortungsvolle Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung im vergangenen Jahr.
\nPour la premi\u00e8re fois depuis 2019, la Conf\u00e9d\u00e9ration affiche \u00e0 nouveau des comptes quasiment \u00e9quilibr\u00e9s. \u00c0 premi\u00e8re vue, on pourrait croire que tout va pour le mieux. H\u00e9las, ce n'est pas le cas. Il serait illusoire de se laisser tromper par ces chiffres en apparence rassurants. La Conf\u00e9d\u00e9ration vit au-dessus de ses moyens. Elle d\u00e9pense plus que ce qu'elle ne gagne et les recettes ne couvrent plus [PAGE 792] les charges. \u00c0 y regarder de plus pr\u00e8s, les comptes 2024 r\u00e9v\u00e8lent de graves lacunes. Des d\u00e9penses et des charges sont en forte hausse. On constate une augmentation constante des d\u00e9penses du personnel, des d\u00e9penses inscrites abusivement comme extraordinaires, comme l'accueil des Ukrainiens, des recettes plus \u00e9lev\u00e9es, mais en grande partie gr\u00e2ce \u00e0 une fiscalit\u00e9 plus lourde, comme l'augmentation de la TVA, ou la vente de Ruag, et une montagne de dettes de plus de 141 milliards de francs.
\nTout d'abord, concernant les d\u00e9penses, la tendance \u00e0 la hausse constante des d\u00e9penses publiques se poursuit sans rel\u00e2che. En 2024, les d\u00e9penses ont augment\u00e9 de 3,8 milliards de francs, soit pr\u00e8s de 5 pour cent de plus que l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Rien que pour la pr\u00e9voyance sociale, 2,4 milliards de francs suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s. Au total, ce poste p\u00e8se d\u00e9sormais pr\u00e8s de 30 milliards de francs par an. Un montant qui a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par 5 en un peu plus de trente ans. Cette explosion est inqui\u00e9tante. Et ce n'est pas tout : en 2024, la Conf\u00e9d\u00e9ration a d\u00e9pens\u00e9 7,5 milliards de francs pour l'aide au d\u00e9veloppement et la migration. C'est plus du double de ce que nous avons investi dans l'agriculture et l'alimentation, alors m\u00eame que notre pays ne peut nourrir que la moiti\u00e9 de sa population avec sa propre production. Cet \u00e9cart est inacceptable pour notre groupe, d'autant plus que les aides \u00e0 l'agriculture ont m\u00eame l\u00e9g\u00e8rement diminu\u00e9 l'ann\u00e9e pass\u00e9e. Toujours plus pour les autres et toujours moins pour ceux qui se l\u00e8vent t\u00f4t et travaillent dur pour gagner leur vie.
\nDu c\u00f4t\u00e9 des recettes, heureusement, notre \u00e9conomie est pour l'instant r\u00e9siliente et a bien fonctionn\u00e9 en 2024. Cette situation a permis une hausse des recettes de 4,6 milliards de francs. Mais attention, 1,8 milliard provient directement de la hausse de la TVA.
\nC'est la preuve que l'on continue \u00e0 prendre les contribuables pour des vaches \u00e0 lait. Alors que notre probl\u00e8me est, structurellement, celui des d\u00e9penses et non celui de recettes. Les comptes sont am\u00e9lior\u00e9s aussi par des recettes extraordinaires, comme la vente de Ruag International pour 150 millions de francs.
\nUne pratique probl\u00e9matique persiste : la Conf\u00e9d\u00e9ration a, une fois de plus, comptabilis\u00e9 comme d\u00e9penses extraordinaires 1,4 milliard de francs pour les r\u00e9fugi\u00e9s au statut S en provenance d'Ukraine. Cette op\u00e9ration est clairement contraire \u00e0 la loi sur les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Trois ans et demi apr\u00e8s le d\u00e9but du conflit, ces d\u00e9penses ne peuvent plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme impr\u00e9visibles ni incontr\u00f4lables.
\nConcernant notre endettement, la dette f\u00e9d\u00e9rale d\u00e9passe toujours les 141 milliards de francs. C'est colossal : 141 milliards, c'est une hauteur de 42[NB]000 m\u00e8tres en billets de 1000 francs. Ce fardeau, nous le l\u00e9guons aux g\u00e9n\u00e9rations futures. Quant au personnel f\u00e9d\u00e9ral, le nombre de postes a encore augment\u00e9 de 1 pour cent en 2024. Les d\u00e9penses de personnel ont cr\u00fb de 3 pour cent. Il s'agit d'une \u00e9volution pr\u00e9occupante que nous d\u00e9non\u00e7ons depuis des ann\u00e9es.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, les comptes 2024 auraient pu \u00eatre bien pires, avec une perte de plusieurs milliards de francs. Heureusement, le pire a pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9. Mais il n'y a pas lieu de se r\u00e9jouir ! La croissance des d\u00e9penses se poursuit. La quote-part des d\u00e9penses et la charge fiscale augmentent, comme les frais de personnel. Nous continuons \u00e0 dilapider des milliards \u00e0 l'\u00e9tranger, alors que des priorit\u00e9s urgentes s'imposent chez nous : stabiliser l'AVS, renforcer notre arm\u00e9e ou intervenir face aux catastrophes naturelles, comme celle qui a touch\u00e9 Blatten. Seul un \u00c9tat aux finances solides et contr\u00f4l\u00e9es peut faire face aux situations extr\u00eames et impr\u00e9visibles.
\nUn regard sur nos voisins montre pourquoi la Suisse doit rester ind\u00e9pendante sur le plan institutionnel et fiscal. La dette publique de la Suisse repr\u00e9sente environ 25 pour cent du PIB. En comparaison, elle repr\u00e9sente 140 pour cent du PIB en Italie, 113 pour cent en France, et 65 pour cent en Allemagne, o\u00f9 elle est en forte hausse avec la suppression du frein \u00e0 l'endettement. En France, par exemple, avec un endettement abyssal, les int\u00e9r\u00eats de la dette \u00e9quivalent au budget de la d\u00e9fense. Voil\u00e0 ce qui nous attend si nous nous laissons entra\u00eener dans la logique de l'Union europ\u00e9enne. La force de la Suisse est sa comp\u00e9titivit\u00e9, qui repose sur une faible quote-part de l'\u00c9tat : des imp\u00f4ts mod\u00e9r\u00e9s, un endettement contenu et des salaires \u00e9lev\u00e9s. Il serait suicidaire de sacrifier ces avantages. C'est pourquoi le groupe UDC vous propose de rejeter les comptes 2024, car ils ne posent aucune base saine pour \u00e9quilibrer durablement les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 125 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 61 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 126 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 62 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 189 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 795]
\nEintreten ist obligatorisch [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est acquise de plein droit
\n[VS]
\n[VS]
\n1.[NB]Rechnung der Verwaltungseinheiten[GZ]
\n1.[NB]Compte des unit\u00e9s administratives[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\n2.[NB]Bundesbeschluss I \u00fcber die Eidgen\u00f6ssische Staatsrechnung f\u00fcr das Jahr 2024[GZ]
\n2.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral I concernant le compte d'Etat de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour l'ann\u00e9e 2024[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-5[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-5[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des \u00c9tats[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n3.[NB]Bundesbeschluss II \u00fcber die Rechnung des Bahninfrastrukturfonds f\u00fcr das Jahr 2024[GZ]
\n3.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral II concernant le compte du fonds d'infrastructure ferroviaire pour l'ann\u00e9e 2024[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des \u00c9tats[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n4.[NB]Bundesbeschluss III \u00fcber die Rechnung des Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds f\u00fcr das Jahr 2024[GZ]
\n4.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral III concernant le compte du fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglom\u00e9ration pour l'ann\u00e9e 2024[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des \u00c9tats[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nDie Jahresrechnung des Bundes 2024 schliesst mit einem Finanzierungsdefizit von 80 Millionen Franken ab. Erstmals seit 2019 erzielt der Bund wieder ein fast ausgeglichenes Rechnungsergebnis. Gegen\u00fcber dem Vorjahr sind sowohl die Einnahmen als auch die Ausgaben stark gestiegen. Die Vorgaben der Schuldenbremse wurden mit einem strukturellen \u00dcberschuss von 1,3 Milliarden Franken eingehalten, w\u00e4hrend der ausserordentliche Haushalt ein Defizit von rund 900 Millionen Franken verzeichnete. Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP nimmt dieses Ergebnis erfreut zur Kenntnis.
\nZu den Einnahmen: Im Vergleich zum Vorjahr sind die Einnahmen um 5,8 Prozent gestiegen. Sie haben sich sehr robust entwickelt. Nachdem sie vier Jahre lang tiefer als budgetiert ausfielen, liegen sie im Jahr 2024 mit 1,2 Milliarden Franken erstmals wieder \u00fcber dem Budgetwert. Dieser Anstieg ist vor allem der direkten Bundessteuer, der Mehrwertsteuer und der Verrechnungssteuer zu verdanken. Das starke Wachstum bei der Mehrwertsteuer ist vor allem auf die Satzerh\u00f6hung zugunsten der AHV zur\u00fcckzuf\u00fchren.
\nZu den Ausgaben: Im Vergleich sind die ordentlichen Ausgaben um 4 Prozent gestiegen, was 3,2 Milliarden Franken ausmacht. Besonders die Beitr\u00e4ge an die Sozialversicherungen nahmen zu, was wiederum auf die AHV-Reform zur\u00fcckzuf\u00fchren ist. Zudem erh\u00f6hten sich die Beitr\u00e4ge an die Gemeinden und die Kantone.
\nZum ausserordentlichen Haushalt: Die ausserordentlichen Einnahmen beliefen sich auf 256 Millionen Franken. Sie stammen gr\u00f6sstenteils aus den Verkaufserl\u00f6sen der Ruag International Holding AG. Die ausserordentlichen Ausgaben betrugen 1,2 Milliarden Franken. Darin enthalten sind vor allem die Aufw\u00e4nde f\u00fcr Schutzsuchende aus der Ukraine.
\nZu den Schulden: Die Nettoverschuldung ist leicht gesunken und betr\u00e4gt 141,4 Milliarden Franken, was einer leichten Abnahme um 0,2 Milliarden Franken entspricht.
\nZum Ausblick: Wir sind angehalten, finanzpolitisches Augenmass zu behalten und das Wachstum der Ausgaben zu steuern. Wenn zus\u00e4tzliche grosse Ausgaben beschlossen werden, braucht es eine Gegenfinanzierung. Es geht darum, das finanzpolitische Gleichgewicht zwischen Einnahmen und Ausgaben nachhaltig zu wahren.
\nDie Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP stimmt allen Beschl\u00fcssen zu und bedankt sich bei allen Beteiligten f\u00fcr die Beratung dieses Gesch\u00e4ftes.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Es liegen \u00fcbereinstimmende Beschl\u00fcsse beider R\u00e4te vor. Das Gesch\u00e4ft ist somit definitiv angenommen.
\nWir d\u00fcrfen unserem Kollegen Laurent Wehrli gratulieren, er feiert heute Geburtstag. Alles Gute! (Beifall)
\nIch schicke gleich voraus, dass die Gr\u00fcne Fraktion den Antr\u00e4gen zur Staatsrechnung 2024 und zu den Abschl\u00fcssen der beiden Infrastrukturfonds zustimmen wird.
\nWir haben es geh\u00f6rt: Die Staatsrechnung 2024 schliesst positiv ab. In der Erfolgsrechnung haben die Ertr\u00e4ge die Aufwendungen um rund 2,1 Milliarden Franken \u00fcbertroffen. Die ausserordentlichen Ausgaben, vorwiegend f\u00fcr die Schutzsuchenden aus der Ukraine, sind darin eingeschlossen. Wenn wir nur die ordentliche Rechnung anschauen, betr\u00e4gt der Positivsaldo sogar 3 Milliarden Franken. F\u00fcr die Gesamtrechnung des Bundes hatten wir ein Defizit von 2,6 Milliarden Franken veranschlagt. Sie erinnern sich sicher an unsere Debatten im Dezember 2023, in der allerersten Session der laufenden Legislatur: Wir mussten bereits damals viele K\u00e4mpfe ausfechten, um die Schuldenbremse einzuhalten.
\nF\u00fcr die Gr\u00fcne Fraktion gibt es drei Schlussfolgerungen aus diesem Jahresergebnis. Die erste Schlussfolgerung: Die Regeln der Schuldenbremse d\u00fcrfen, ja m\u00fcssen angepasst werden, damit wir Einnahmen und Ausgaben mittelfristig im Lot halten, wie es die Bundesverfassung vorgibt. Aktuell verringern wir ohne Not den sowieso schon sehr tiefen Schuldenstand laufend weiter. Es kann nicht gen\u00fcgend betont werden: Ein Schuldenstand von null ist nicht erstrebenswert. Wir erkaufen ihn mit dem Verzicht auf notwendige Investitionen in die Zukunft, etwa mit einer verz\u00f6gerten Erneuerung der Infrastruktur, mit K\u00fcrzungen im Bereich von Bildung und Forschung, mit zu geringen Anstrengungen in Hinblick auf die Erreichung des Netto-null-Ziels und die Anpassung an die Klimaerhitzung. Wer auf einen Schuldenstand von null oder sogar auf ein Minus hinarbeitet, tut dies zulasten k\u00fcnftiger Generationen. Diese werden sp\u00e4ter entweder Mehraufwand oder einen Verlust an Lebensqualit\u00e4t haben.
\nDie Schuldenbremse reformieren heisst nicht, sie infrage zu stellen. Es heisst insbesondere, dass wir aufgrund von \u00fcber 20-j\u00e4hriger Erfahrung mit Kreditresten rechnen und solche antizipieren d\u00fcrfen. Auch im vergangenen Jahr hatten wir wieder 1,6 Milliarden Franken Kreditreste. Unser Vorschlag dazu lautet: Wir berechnen den Durchschnitt der Kreditreste aus den letzten f\u00fcnf abgeschlossenen Rechnungsjahren und halbieren diese Zahl. Dieser Wert ist im Moment der Budgetierung eines neuen Jahres zus\u00e4tzlich verf\u00fcgbar. Mit der Halbierung sind wir immer noch auf der vorsichtigen Seite.
\nDie zweite Schlussfolgerung: Wir sollten darauf zur\u00fcckkommen, wie wir mit dem Abbau der Corona-Schulden umgehen. Vor drei Jahren hatte die Parlamentsmehrheit auf Anregung des damaligen Finanzministers beschlossen, die gesamte Schuld von 27 Milliarden Franken mit Kreditresten und allf\u00e4lligen Nationalbankaussch\u00fcttungen bis 2035 abzutragen, dies trotz prall gef\u00fclltem Ausgleichskonto. Sie tat es entgegen dem Rat diverser namhafter \u00d6konomen - M\u00e4nner, auf die der Bundesrat sonst gerne h\u00f6rt. Bis zum vorletzten Jahr konnten wir bekanntlich mit dem Abbau noch nicht beginnen, weil wir weder ein positives Jahresergebnis noch Nationalbankaussch\u00fcttungen hatten. Jetzt k\u00f6nnen wir zwar erstmals das Amortisationskonto wieder etwas entlasten, um etwas mehr als 400 Millionen Franken, aber gleichzeitig werden die wachsenden R\u00fcstungsausgaben, welche die b\u00fcrgerliche Ratsmehrheit unbedingt beschliessen will, keine \u00dcberschussplanung zulassen.
\nWir Gr\u00fcnen sind darum der Meinung, dass der Bundesrat auf den Beschluss zum Corona-Schuldenabbau zur\u00fcckkommen m\u00fcsste und dem Parlament eine Korrektur im Sinne der damals diskutierten Moiti\u00e9-moiti\u00e9-L\u00f6sung vorschlagen sollte: Die eine H\u00e4lfte wird mit dem Ausgleichskonto beglichen, das ja genau f\u00fcr solche F\u00e4lle existiert, die andere H\u00e4lfte aus k\u00fcnftigen \u00dcbersch\u00fcssen, die wir zwar kaum je planen, aber faktisch immer mal wieder erreichen werden.
\nDie dritte Schlussfolgerung: Das Entlastungspaket 2027, das zeigt sich immer mehr, wird von allen Seiten bestritten. Selbst die FDP-Parteileitung droht mit dem Referendum, ironischerweise wegen der einzigen Massnahme, die einen gewissen Mehrertrag verspricht. Insbesondere stemmen sich jedoch wegen ihrer Zusatzaufwendungen alle Kantone gegen das Paket und mit vereinten Kr\u00e4ften auch der ganze Bildungs- und Forschungsbereich, die Umweltorganisationen, die Entwicklungsorganisationen, die Berggebiete, die St\u00e4dte und viele mehr. Unser Rat an den Bundesrat: \u00dcbung abbrechen! Das Entlastungspaket 2027 hat nicht den Hauch einer Chance. Wenn wir es jetzt stoppen, kann der Bund gleichzeitig bei den Kantonen und bei der Konferenz der Kantonsregierungen punkten, denn dann ist der Weg frei f\u00fcr das viel wichtigere Projekt Entflechtung 27, also die neue Etappe des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen.
\nAktuell sind die Kantone ja vor den Kopf gestossen angesichts der Massnahmen, mit welchen sich der Bund entlasten will, deren Aufwand er aber an die Kantone und Gemeinden weitergibt. Ohne das Damoklesschwert dieses Entlastungspakets k\u00f6nnen Kantone und Bund auf Augenh\u00f6he und sehr bald mit dem spannenden und wichtigen Projekt der k\u00fcnftigen Aufgabenteilung samt Finanzierungsentflechtung beginnen. Wir Gr\u00fcnen freuen uns auf dieses staatspolitisch hochrelevante Projekt, das im wahrsten Sinne des Wortes zukunftsweisend ist.
\nIm Namen unserer Fraktion m\u00f6chte ich mich bei allen bedanken, die uns umfassend dokumentiert und unterst\u00fctzt haben, ganz besonders bei unseren Parlamentsdiensten, dem Eidgen\u00f6ssischen Finanzdepartement, insbesondere bei der EFV, und bei der EFK f\u00fcr die wie immer sehr wertvolle und unbestechliche Arbeit. Vielen Dank!
\nBevor ich eine W\u00fcrdigung der Staatsrechnung mache, m\u00f6chte ich mich im Namen der SP-Fraktion bei der Verwaltung f\u00fcr ihre Arbeit und die Geduld bedanken, mit dem Versprechen, dass wir uns auch n\u00e4chstes Jahr daf\u00fcr einsetzen werden, ihre Stellen zu erhalten. Nun komme ich zur Stellungnahme.
\n2,6 Milliarden Franken Defizit waren budgetiert, nun schliesst die Staatsrechnung praktisch ausgeglichen ab - und das, nachdem man monatelang den Bankrott der Schweiz heraufbeschworen hat. Noch absurder wird diese Diskussion, wenn man sich vor Augen f\u00fchrt, dass Bund, Kantone, Gemeinden und Sozialversicherungen allein im Jahr 2024 zusammen einen \u00dcberschuss von 7,7 Milliarden Franken erzielt haben. Die konsolidierte Rechnung weist gar einen \u00dcberschuss von 11,3 Milliarden Franken aus.
\nWir h\u00e4tten dies den Rohstoffh\u00e4ndlern zu verdanken, liess sich die Frau Bundespr\u00e4sidentin zitieren. Ja, und wem verdanken die Rohstoffh\u00e4ndler ihre Rekordgewinne? Den gestiegenen Rohstoffpreisen seit Beginn des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine. Es sind Kriegsgewinne. Und was macht die Schweiz? Wir profitieren nicht nur vom Krieg auf europ\u00e4ischem Boden, wir k\u00fcrzen gleichzeitig die Mittel f\u00fcr die internationale Zusammenarbeit. Das ist nicht nur widerspr\u00fcchlich, das ist zynisch. W\u00e4hrenddessen wird ein [PAGE 793] Abbaupaket geschn\u00fcrt, das Investitionen in genau diejenigen[NB]Bereiche[NB]verhindert, die unsere Gesellschaft tragf\u00e4hig machen: Bildung, soziale Sicherheit, Gleichstellung und Klimaschutz.
\nSeit Monaten h\u00f6ren wir aus dem Finanzdepartement das Mantra, dass wir ein Ausgabenproblem h\u00e4tten und kein Einnahmenproblem. Doch woran machen wir das[NB]eigentlich[NB]fest?[NB]Die[NB]reichsten 2500 Menschen der Schweiz besitzen zusammen rund 500 Milliarden Franken. Dass solche Verm\u00f6genskonzentrationen nicht einfach nur ungerecht, sondern gef\u00e4hrlich sind, zeigen gerade die USA. Dort reichen sich Milliard\u00e4re die Hand und bauen dabei Demokratien-, Frauen-, Queeren- sowie Migrantinnen- und Migrantenrechte ab.
\nWir geh\u00f6ren zu den Staaten mit den tiefsten Unternehmenssteuern auf der Welt. Gleichzeitig sind wir das Land mit[NB]dem[NB]zweitteuersten Gesundheitssystem und eines der OECD-L\u00e4nder mit dem tiefsten Mutterschutz, ohne Elternurlaub, mit unendlich teuren Kitas und ohne gen\u00fcgend Frauenhauspl\u00e4tze. Was wir sicher haben, ist also ein Verteilungsproblem und eine Politik, die sich weigert, Verantwortung zu \u00fcbernehmen.
\nDamit komme ich zum zweiten Mantra: Wir wollen den kommenden Generationen keine Schulden hinterlassen. Aber was sind eigentlich Schulden? \"141 Milliarden Franken\" klingt dramatisch. Das ist sehr gut f\u00fcrs Marketing, solange man die Schulden als absolute Zahlen pr\u00e4sentiert. Setzt man sie in ein Verh\u00e4ltnis zum Bruttoinlandprodukt, sieht es anders aus. Die Schweiz hat ihre Schuldenquote in den letzten zwanzig Jahren von 46 auf 17 Prozent gesenkt, ein europ\u00e4ischer Tiefstwert. Zum Vergleich: Im EU-Raum liegt die durchschnittliche Quote bei \u00fcber 80 Prozent. Doch was n\u00fctzt uns eine tiefe Schuldenquote? Die echten Schulden gegen\u00fcber den n\u00e4chsten Generationen sind nicht monet\u00e4r. Es sind zerfallende Infrastrukturen, eine nicht finanzierte Pflege, ein ungebremster Klimawandel, ein nicht erf\u00fclltes Gleichstellungsversprechen sowie eine Gesellschaft, in der wir systematisch Menschen zur\u00fccklassen. Ich sage das insbesondere an die Adresse der Mitte-Fraktion und der FDP-Liberalen Fraktion in diesem Saal. Stabile Demokratien sind solche, in denen die Ungleichheit gering ist, in denen alle bekommen, was sie brauchen. Doch wir k\u00fcrzen lieber bei den \u00c4rmsten und[NB]bauen[NB]gleichzeitig[NB]die Armee aus, mit ungedeckten Milliardenbetr\u00e4gen, ohne jegliche Volksabstimmung und vor allem ohne Plan - Kanonen statt Kitas, Schiesspulver statt Friedenspolitik.
\nIm Hinblick auf das Entlastungspaket 2027 ist klar: Diese Finanzpolitik ist verantwortungslos, sie ist kurzfristig gedacht, und sie ist gef\u00e4hrlich. Die Frau Bundespr\u00e4sidentin meinte k\u00fcrzlich, die Schuldenbremse sei ihre beste Freundin. Lassen Sie es mich so sagen: Manchmal sind Beziehungen toxisch. Manchmal muss man sich trennen, obwohl man sich liebt, weil man sich gegenseitig nicht mehr guttut. Es w\u00e4re an der Zeit, diese Beziehung zu \u00fcberdenken. Das w\u00e4re nicht nur zum Wohle der Frau Bundespr\u00e4sidentin, sondern zum Wohle von uns allen. Meine beste Freundin ist die Zukunft, und die wird hier gerade zur Verhandlungsmasse.
\nIch danke Ihnen, wenn Sie hier zustimmen und dann mit einer verantwortungsvollen, zukunftsorientierten Finanzpolitik weitermachen.
\nJe m'exprime sur les comptes annuels de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale, dont r\u00e9pond la D\u00e9l\u00e9gation administrative, que je repr\u00e9sente aujourd'hui.
\nLes Services du Parlement ont pu pr\u00e9senter des comptes \u00e9quilibr\u00e9s pour l'ann\u00e9e 2024. L'\u00e9cart par rapport au budget est principalement d\u00fb aux d\u00e9penses en personnel, inf\u00e9rieures de 3,3 millions de francs au montant pr\u00e9vu. Trois facteurs exceptionnels expliquent cette situation.
\nPremi\u00e8rement, les travaux pour la Commission d'enqu\u00eate parlementaire (CEP) \"Gestion par les autorit\u00e9s - fusion d'urgence de Credit Suisse\" ont pu \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s avec moins de personnel que pr\u00e9vu. Merci aux membres de la CEP pour leur efficacit\u00e9.
\nDeuxi\u00e8mement, les cinq postes de collaborateurs ou collaboratrices scientifiques pour les commissions que le Parlement avait d\u00e9cid\u00e9 d'ouvrir en 2024 n'ont pas pu \u00eatre pourvus avant le deuxi\u00e8me semestre.
\nTroisi\u00e8mement, le secteur informatique conna\u00eet une p\u00e9nurie de main-d'oeuvre, en particulier chez les ing\u00e9nieurs. Par cons\u00e9quent, certains postes cr\u00e9\u00e9s dans le cadre de la r\u00e9organisation de l'informatique parlementaire n'ont pu \u00eatre pourvus que dans le courant de l'ann\u00e9e 2024. Les d\u00e9penses de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale ont diminu\u00e9 d'environ un demi-million de francs, ce qui s'explique, notamment, par une baisse des d\u00e9penses d'impression et d'exp\u00e9dition.
\nAvec l'accord de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des finances, les Services du Parlement ont utilis\u00e9 le solde du cr\u00e9dit 2024 pour constituer des r\u00e9serves, conform\u00e9ment \u00e0 l'article 32a de la loi sur les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration. D'un montant de 4,7 millions de francs, ces r\u00e9serves ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9es \u00e0 sept projets informatiques dont la mise en oeuvre avait \u00e9t\u00e9 retard\u00e9e par manque de ressources ou en raison de contraintes li\u00e9es au droit des march\u00e9s publics. Cela concerne la sauvegarde et la restauration des donn\u00e9es sur un site tiers en cas de catastrophe, un centre informatique de secours ; la derni\u00e8re phase du passage \u00e0 un Parlement en ligne, selon l'article 10a de la loi sur le Parlement concernant les s\u00e9ances du conseil tenues en ligne ; la mise en oeuvre de l'initiative parlementaire Suter 20.505, \"Garantir l'accessibilit\u00e9 \u00e0 la diffusion en direct des d\u00e9bats parlementaires sur Internet\", qui concerne le sous-titrage des d\u00e9bats ; le remplacement du syst\u00e8me Traffic, obsol\u00e8te et sujet \u00e0 des pannes, qui est le syst\u00e8me de traitement des indemnit\u00e9s des parlementaires ; l'\u00e9tape suivante du projet Curia plus pour la num\u00e9risation des d\u00e9pliants.
\nComme le domaine de l'informatique n\u00e9cessitera des d\u00e9penses consid\u00e9rables au cours des prochaines ann\u00e9es, la constitution de r\u00e9serves permet aux Services du Parlement d'aplanir ou de lisser quelque peu certaines difficult\u00e9s de financement auxquelles il faudra s'attendre dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.
\nWie Sie geh\u00f6rt haben, hat der Bund im letzten Jahr ein geringeres Finanzierungsdefizit geschrieben, als an und f\u00fcr sich budgetiert war. Es resultierte ein geringes Finanzierungsdefizit von 80 Millionen Franken. Erstmals seit 2019 erzielte der Bund damit[NB]wieder[NB]ein[NB]fast ausgeglichenes Rechnungsergebnis, nachdem die Ergebnisse 2022 und 2023 doch stark negativ waren.
\nBesonders positiv war die Entwicklung der Einnahmen bei der direkten Bundessteuer. Diese haben im Vergleich zum Vorjahr um 2 Milliarden Franken oder 7 Prozent zugenommen. Diese Entwicklung belegt eindr\u00fccklich, dass der Bund kein Einnahmenproblem hat; diese Einnahmen wachsen sehr stark. Im ordentlichen Haushalt \u00fcbertrafen die Einnahmen das Budget um 1,1 Milliarden Franken, w\u00e4hrend die Ausgaben darunterblieben, und zwar um 200 Millionen Franken. So resultiert im ordentlichen Haushalt ein Finanzierungs\u00fcberschuss von 817 Millionen Franken statt des budgetierten Defizits von 497 Millionen Franken.
\nAn verschiedenen Stellen wurde heute Morgen das Entlastungspaket erw\u00e4hnt. Ich muss Ihnen sagen: Das Entlastungspaket ist weiterhin dringend n\u00f6tig, um das starke Ausgabenwachstum zu reduzieren. Die Situation hat sich eher noch verschlechtert. Ich erw\u00e4hne nur zwei Punkte: Zum einen haben sich beide R\u00e4te f\u00fcr eine Verl\u00e4ngerung des Mehrwertsteuersondersatzes f\u00fcr die Hotellerie ab 2028 ausgesprochen; hier sprechen wir von einer Verschlechterung um 300 Millionen Franken. Zum andern wird der Bund seinen Beitrag an die AHV aus allgemeinen Bundesmitteln voraussichtlich nicht senken k\u00f6nnen, wie dies der Bundesrat in der Finanzierungsvorlage zur 13.[NB]AHV-Rente vorgesehen hatte. Das heisst: Ab 2026 werden wir 900 Millionen daf\u00fcr einstellen m\u00fcssen. Vorgesehen waren nur 500 Millionen. Der St\u00e4nderat wird \u00fcber diese Frage in der Sommersession als Erstrat entscheiden.
\nStand heute wird der Haushalt ab 2027 nur bei einer kompletten Umsetzung des Entlastungspakets noch schuldenbremsenkonform sein. Es wurde angesprochen, dass viele kritische Vernehmlassungsantworten eingegangen sind. Der Bundesrat wird dem auch Rechnung tragen. Das bedeutet, [PAGE 794] dass es beim Entlastungspaket 2027 gewisse Abstriche geben wird. Mit einer vollen Umsetzung, wie sie in den Finanzpl\u00e4nen abgebildet ist, ist somit wahrscheinlich nicht zu rechnen. Selbst wenn man eine vollst\u00e4ndige Umsetzung des Entlastungspakets h\u00e4tte, w\u00e4re der Haushalt ab 2029 bereits wieder in einem strukturellen Ungleichgewicht, weil die Armeeausgaben ab diesem Zeitpunkt noch st\u00e4rker wachsen werden. Die Arbeit wird uns und den Finanzkommissionen nicht ausgehen.
\nF\u00fcr den Voranschlag 2026 sind aus heutiger Sicht keine weiteren Sparmassnahmen notwendig. Das hat damit zu tun, dass der Bundesrat f\u00fcr den Voranschlag 2026 die Einsparungen, die Sie beim Voranschlag 2025 gemacht haben, \u00fcbernehmen wird. Zudem haben wir nat\u00fcrlich in den letzten zwei Jahren auch Entlastungsmassnahmen beschlossen, die wir weiterf\u00fchren werden. Deshalb gehe ich davon aus, dass es m\u00f6glich sein wird, 2026 einen schuldenbremsenkonformen Voranschlag vorzulegen.
\nIm ausserordentlichen Haushalt hingegen \u00fcbersteigen die Ausgaben die Einnahmen um rund 900 Millionen Franken, was auf die Ausgaben f\u00fcr die Schutzsuchenden aus der Ukraine zur\u00fcckzuf\u00fchren ist. Das ist zwar gesetzeskonform, aber es ist langsam an der Grenze. Das heisst, wir m\u00fcssen hier so schnell wie m\u00f6glich in die ordentliche Budgetierung \u00fcbergehen. Der ausserordentliche Haushalt h\u00e4tte noch deutlich schlechter abgeschlossen, wenn der einmalige Kapitalzuschuss f\u00fcr die SBB nicht ins Jahr 2025 verschoben worden w\u00e4re. Budgetiert waren daf\u00fcr 1,15 Milliarden Franken. Das Parlament hat ja den Zuschuss auf 850 Millionen reduziert. Weil der Ablauf der Referendumsfrist abgewartet werden musste, wird der Zuschuss erst 2025 ausbezahlt. Insgesamt resultierte f\u00fcr 2024 das erw\u00e4hnte Finanzierungsdefizit von 80 Millionen Franken.
\nIch rekapituliere nochmals die Hauptgr\u00fcnde daf\u00fcr, dass der Abschluss besser war als budgetiert: Einerseits wurde der Kapitalzuschuss f\u00fcr die SBB ins Jahr 2025 verschoben, andererseits waren die Einnahmen h\u00f6her als budgetiert. Ich habe deshalb etwas gestaunt, dass teilweise von \"absoluter Fehlprognose\" die Rede war, einfach weil man 1,1 Milliarden Franken nicht ausgeben konnte, da die[NB]Beschl\u00fcsse[NB]noch[NB]nicht[NB]gefasst waren. Das Geld wird aber ausgegeben, wenn auch in einem etwas geringeren Ausmass.
\nWir hatten gl\u00fccklicherweise mehr Ertr\u00e4ge bei den Steuern. Die Einnahmen waren also h\u00f6her als budgetiert. Es war das erste Mal nach vier Jahren, dass die tats\u00e4chlichen Einnahmen wieder \u00fcber den budgetierten Werten lagen. Davor fielen sie vier Jahre lang tiefer aus als budgetiert. Man muss schon sagen: Die Einnahmensch\u00e4tzung beim Budget war um 1,3 Prozent zu tief; das ist eine sehr geringe Abweichung in diesem Bundeshaushalt. Man muss auch[NB]sagen,[NB]dass[NB]der[NB]durchschnittliche Sch\u00e4tzfehler in den letzten Jahren bei 0,1 Prozent lag. Das ist die Realit\u00e4t - nicht gigantische Abweichungen, wie sie teilweise herbeigeredet wurden.
\nDer Bundesrat wird wie \u00fcblich Ende Juni, also bald, die Zahlen zum Voranschlag 2026 und zum Finanzplan 2027-2029 festlegen. Ebenfalls noch vor der Sommerpause will er auch die Eckwerte f\u00fcr das Entlastungspaket 2027 beschliessen. Sie wissen, es ist geplant, dass die Botschaft dazu dann an das Parlament \u00fcberwiesen wird. Das soll im September passieren. Der St\u00e4nderat ist Erstrat. Diese Massnahmen werden dann in den Finanzplan eingearbeitet, und sie w\u00fcrden den Haushalt ab 2027 entlasten.
\nIch danke Ihnen, wenn Sie den verschiedenen Bundesbeschl\u00fcssen zustimmen.
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