Die Motion fordert den Bundesrat auf, eine Strategie mit konkreten Massnahmen zur St\u00e4rkung der Widerstandsf\u00e4higkeit der Gesellschaft und ihrer Verteidigungsf\u00e4higkeit vorzulegen.
\nDer Bundesrat teilt grunds\u00e4tzlich das Anliegen der Motion. Die Notwendigkeit, die Widerstandsf\u00e4higkeit unserer Gesellschaft und die Verteidigungsf\u00e4higkeit unseres Landes angesichts der sicherheitspolitischen Lage zu st\u00e4rken, ist unbestritten und auch dringend. Hybride Angriffe wie Cyberangriffe und Desinformationskampagnen zielen direkt auf unsere Einwohnerinnen und Einwohner. Machtpolitische Spannungen nehmen generell zu und erfordern robuste und umfassende Antworten. Die Erh\u00f6hung der Resilienz von Bev\u00f6lkerung, Institutionen und kritischen Infrastrukturen ist auch ein Kernziel der sicherheitspolitischen Strategie der Schweiz 2025 (Sipol S), die im Moment in Erarbeitung ist.
\nDer Bundesrat hat im Dezember 2024 die Eckwerte der Strategie verabschiedet. Diese sehen unter anderem vor, Verwundbarkeiten zu reduzieren und die Resilienz zu st\u00e4rken. Dabei geht es um die St\u00e4rkung der gesellschaftlichen Widerstandsf\u00e4higkeit durch ein erh\u00f6htes Bewusstsein f\u00fcr die Sicherheitslage bei Bev\u00f6lkerung und Institutionen. Es geht auch um ein umfassendes Lagebild, ein effektives Krisenmanagement, eine St\u00e4rkung der Versorgungssicherheit und eine St\u00e4rkung der wirtschaftlichen Resilienz. Diese Ziele nehmen die von der Motion genannten Punkte wie Sensibilisierung, Ausbildung, Infrastruktur und Versorgungssicherheit auf. Zudem soll die Strategie auf die Abwehrf\u00e4higkeit fokussieren. Hier geht es um die St\u00e4rkung unserer Verteidigungsf\u00e4higkeit gegen\u00fcber hybriden Angriffen, Terrorismus, Spionage und anderen Gefahren.
\nEin Schwerpunkt liegt auf der St\u00e4rkung der Armee und des Bev\u00f6lkerungsschutzes. Die Motion fordert hier konkrete Schritte. Geplant sind f\u00fcr die Sipol S Folgestrategien und eine engere Begleitung der Erreichung der Ziele als bislang, dies im Interesse der Koh\u00e4renz und der konkreten Umsetzung. Die Sipol S wird auch die Motion Rechsteiner Thomas 22.3726, \"Strategie der Schweiz zu Sicherheit und Verteidigung\", erf\u00fcllen, die \u00e4hnliche Anliegen verfolgt wie die vorliegende Motion.
\nDie SiK-N hat beschlossen, die Motion abzu\u00e4ndern. Die verlangte Strategie soll nicht nur gesellschaftliche, sondern auch milit\u00e4rische und wirtschaftliche Resilienz und Verteidigungsf\u00e4higkeit umfassen. Die St\u00e4rkung der Resilienz und der Verteidigungsf\u00e4higkeit ist kein isoliertes Thema. Sie muss integral Bestandteil einer koh\u00e4renten und umfassenden Sicherheitspolitik sein. Es ist darum wichtig, diese Aspekte breit einzubetten, wie es die Sipol S tun wird.
\nSie sehen: Die laufenden Arbeiten tragen dem Anliegen der Motion Rechnung. Aus Sicht des Bundesrates ist deshalb keine zus\u00e4tzliche Strategie erforderlich. Die Erarbeitung einer zus\u00e4tzlichen parallelen Strategie w\u00fcrde zu Duplizierungen mit den laufenden Arbeiten f\u00fchren und Ressourcen absorbieren, die der Umsetzung der Sipol S gewidmet werden sollen. Der Bundesrat beantragt Ihnen deshalb die Ablehnung der Motion.
\nIch habe Ihnen dargelegt, dass wir die Anliegen der abge\u00e4nderten Motion im Rahmen der laufenden Arbeiten zur Sipol S ber\u00fccksichtigen werden, und aus Sicht des VBS bitte ich Sie deshalb ebenfalls, die Motion abzulehnen.
\nLa s\u00e9curit\u00e9 d'un pays ne d\u00e9pend plus seulement de sa force militaire. Nos vuln\u00e9rabilit\u00e9s sont d\u00e9sormais multiples : cyberattaques, d\u00e9sinformation, rupture d'approvisionnement, mais \u00e9galement catastrophes naturelles et menaces environnementales. Dans cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9, l'ensemble de la population est directement concern\u00e9. La motion 24.4036, largement accept\u00e9e au Conseil des \u00c9tats, charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de pr\u00e9senter une strat\u00e9gie claire, mais surtout une strat\u00e9gie int\u00e9gr\u00e9e et interinstitutionnelle pour renforcer la r\u00e9silience de l'ensemble de la soci\u00e9t\u00e9.
\nBien que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9labore d\u00e9j\u00e0 une strat\u00e9gie, le monde a chang\u00e9 depuis le d\u00e9but de ses travaux. Les [PAGE 869] menaces hybrides se sont intensifi\u00e9es, la technologie a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 leur propagation et a profond\u00e9ment transform\u00e9 la forme que prennent d\u00e9sormais les agressions et les attaques : elles sont plus furtives, plus diffuses et plus difficiles \u00e0 attribuer. Elles sont parfois m\u00eame invisibles.
\nCette motion va donc plus loin que la strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Elle adopte une vision plus large de la s\u00e9curit\u00e9 et place la population au coeur de notre capacit\u00e9 de d\u00e9fense, par la formation, la sensibilisation, la collaboration et la r\u00e9silience. Elle s'appuie sur une conviction forte : la volont\u00e9 de se d\u00e9fendre, le \"Wehrwillen\". C'est une capacit\u00e9 strat\u00e9gique qui se pr\u00e9pare, s'entretient et se transmet. Cette volont\u00e9 ne na\u00eet pas dans la crise, mais se forge en amont, dans l'\u00e9ducation, dans la m\u00e9moire et dans l'engagement, dans tout ce qui construit une nation capable de tenir ensemble quand tout vacille.
\nLa Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil national a soutenu cette motion par 23 voix contre 1, dans une version modifi\u00e9e. Elle a en effet souhait\u00e9 que la strat\u00e9gie d\u00e9passe la seule dimension soci\u00e9tale et int\u00e8gre \u00e9galement les aspects \u00e9conomiques et militaires. Elle a pr\u00e9cis\u00e9 qu'une partie de cette strat\u00e9gie ne devait pas \u00eatre rendue publique, car certaines informations pourraient \u00eatre sensibles. Cette approche est jug\u00e9e coh\u00e9rente et justifi\u00e9e par la commission de votre conseil.
\nConcr\u00e8tement, cette strat\u00e9gie devra inclure des campagnes de sensibilisation sur les menaces hybrides, des programmes de formation dans les \u00e9coles et les administrations, des exercices de crise r\u00e9guliers avec les cantons et la soci\u00e9t\u00e9 civile, un renforcement de nos infrastructures critiques, un soutien \u00e0 la recherche et au d\u00e9veloppement dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 et, surtout, une coordination renforc\u00e9e entre arm\u00e9e, \u00e9conomie, protection civile et soci\u00e9t\u00e9. Elle devra \u00e9galement rappeler \u00e0 chacun que la s\u00e9curit\u00e9 n'est pas l'affaire d'un seul corps ni d'un seul d\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral : c'est une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral nous r\u00e9pond que sa strat\u00e9gie de politique de s\u00e9curit\u00e9 2025 couvre d\u00e9j\u00e0 ces \u00e9l\u00e9ments. Tr\u00e8s bien. Cependant, cette motion ne concurrence pas le travail du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, elle le compl\u00e8te, car, dans toute grande strat\u00e9gie globale, nous le savons, l'approche soci\u00e9tale est souvent l'angle mort. Cette motion lui redonne toute sa place, comme le souhaitait d'ailleurs un coll\u00e8gue durant le message sur l'arm\u00e9e. Car ce qui fait tenir une soci\u00e9t\u00e9 en temps de crise, ce n'est pas seulement sa logistique, c'est sa coh\u00e9sion, c'est sa confiance, c'est le lien. Une soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9siliente est une soci\u00e9t\u00e9 qui sait ce qu'elle d\u00e9fend et pourquoi elle le fait.
\nLa commission de votre conseil vous invite donc \u00e0 soutenir cette motion.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Die Kommission beantragt, die Motion gem\u00e4ss ihrem \u00c4nderungsantrag in Ziffer 4 des Berichtes anzunehmen. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission ... 188 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag des Bundesrates ... 0 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAnnahme der modifizierten Motion
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdopter la motion modifi\u00e9e
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nIhre Sicherheitspolitische Kommission beantragt Ihnen mit 23 Stimmen und nur einer einzigen Gegenstimme, die Motion zur St\u00e4rkung der gesamtgesellschaftlichen Resilienz in abge\u00e4nderter Form anzunehmen.
\nWas will die Motion? Die Motion\u00e4rin Heidi Z'graggen beschreibt es so: Hybride Bedrohungen wie Desinformation, Cyberangriffe, wirtschaftlicher Druck und anderes mehr zielen darauf ab, unsere Gesellschaft zu destabilisieren, Angst zu sch\u00fcren und die staatliche Handlungsf\u00e4higkeit zu schw\u00e4chen. Dagegen gibt es ein Mittel: Wir sollen und m\u00fcssen die Resilienz unserer Gesellschaft st\u00e4rken. Doch wie soll diese Resilienz der Gesellschaft genau gest\u00e4rkt werden, wenn diese Motion angenommen wird?
\nDie Motion fordert den Bundesrat auf, eine Strategie vorzulegen, die konkrete Massnahmen zur St\u00e4rkung der gesellschaftlichen Resilienz und der gesellschaftlichen Verteidigungsf\u00e4higkeit umfasst. Die Strategie soll spezifische Schritte zur Verbesserung der Sensibilisierung, Ausbildung, Infrastruktur und interinstitutionellen Zusammenarbeit enthalten und gew\u00e4hrleisten, dass die Ressourcen langfristig an die Sicherheitsbed\u00fcrfnisse der Schweiz angepasst werden. Die Strategie in Form eines Masterplans soll darauf abzielen, die Bev\u00f6lkerung auf Bedrohungen vorzubereiten, und auf die Verbesserung der Widerstandsf\u00e4higkeit gegen\u00fcber Desinformation und Krisen fokussieren. Ausserdem sollen die Sicherstellung der Versorgung mit kritischen G\u00fctern sowie die Erh\u00f6hung der Durchhaltef\u00e4higkeit in Krisensituationen wie bei Naturkatastrophen und milit\u00e4rischen Konflikten angegangen, der Wehrwille gef\u00f6rdert und das Bewusstsein f\u00fcr den Schutz und die Werte des Landes gest\u00e4rkt werden. Erwartet werden Massnahmen wie Aufkl\u00e4rungskampagnen, Bildungsprogramme f\u00fcr Schulen und \u00f6ffentliche Institutionen, regelm\u00e4ssige Notfall\u00fcbungen, die Verbesserung der Infrastruktur und der Schutz kritischer Infrastrukturen. Auch Initiativen zur F\u00f6rderung der Verteidigungsbereitschaft sowie die St\u00e4rkung der Zusammenarbeit zwischen Staatsebenen, Zivilgesellschaft, Wirtschaft und Wissenschaft sind vorzusehen.
\nDer St\u00e4nderat hat diese Motion im Dezember 2024 mit 33 zu 7 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen.
\nDie Mehrheit unserer Kommission ist der Meinung, dass es in den Bereichen der Cyberbedrohungen, der Desinformation und der Anwendung von wirtschaftlichem Druck, um gesellschaftliche, politische und wirtschaftliche Systeme zu destabilisieren, noch viel Luft nach oben gibt. Wir anerkennen, dass der Bundesrat daran ist, die sicherheitspolitische Strategie der Schweiz 2025 zu erstellen, was auch einen Teil dieser Motion betrifft. Aber wir sind eben auch der Ansicht, dass die gesamtgesellschaftliche Resilienz hochrelevant ist und ihr deshalb durch die Annahme dieser Motion endlich die n\u00f6tige Aufmerksamkeit gewidmet werden soll.
\nDie Sicherheitspolitische Kommission hat am Motionstext noch eine \u00c4nderung vorgenommen. Wir schlagen Ihnen mit unserem angepassten Motionstext vor, die Massnahmen nicht nur auf die gesellschaftliche Resilienz zu beschr\u00e4nken, sondern zus\u00e4tzlich auch die wirtschaftliche und milit\u00e4rische Resilienz und Verteidigungsf\u00e4higkeit bei der Erarbeitung der Strategie mit einzubeziehen.
\nDer St\u00e4nderat hat der Motion mit einer grossen Mehrheit zugestimmt. Die Sicherheitspolitische Kommission empfiehlt Ihnen mit einer sehr grossen Mehrheit ebenfalls, die Motion mit dem angepassten Motionstext anzunehmen.
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