Pr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 186 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 0 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen) [PAGE 874]
\nIl y a quelques ann\u00e9es, un virus a mis notre soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 l'arr\u00eat. Depuis, la biologie est entr\u00e9e dans une nouvelle \u00e8re, celle de la programmation du vivant, o\u00f9 l'intelligence artificielle permet de concevoir des agents pathog\u00e8nes, par exemple de nouveaux virus, avec une rapidit\u00e9 et une pr\u00e9cision inou\u00efes. Aujourd'hui, la menace biologique n'est pas seulement naturelle, elle peut \u00eatre d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e, cibl\u00e9e. Elle peut \u00eatre invisible et elle s'int\u00e8gre dans des strat\u00e9gies de guerre hybride m\u00ealant cyber, d\u00e9sinformation et attaques biologiques.
\nLa biologie de synth\u00e8se, cette discipline qui permet de concevoir et fabriquer des organismes vivants \u00e0 partir de plans g\u00e9n\u00e9tiques d'ADN, est d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9e comme une menace strat\u00e9gique. Les briques d'ADN sont disponibles en ligne, leurs usages sont difficilement tra\u00e7ables et leurs impacts potentiels sont massifs et absolument effrayants. Les technologies qui, hier, exigeaient des moyens \u00e9tatiques sont aujourd'hui \u00e0 la port\u00e9e des laboratoires priv\u00e9s.
\nPourquoi proposer ce postulat aujourd'hui ? Parce que les barri\u00e8res techniques pour produire des agents biologiques dangereux diminuent. Parce que l'IA, l'intelligence artificielle, permet de simuler, d'optimiser et de rendre ces manipulations beaucoup plus rapides. Et parce que les doctrines militaires \u00e9voluent : les attaques biologiques pourraient \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es dans des conflits hybrides ou \u00eatre utilis\u00e9es par des acteurs non \u00e9tatiques.
\nMais la Suisse n'est pas sans moyens. Elle dispose de bases solides pour devenir un mod\u00e8le de protection biologique : le laboratoire de Spiez, qui f\u00eate ses 100 ans cette ann\u00e9e et qui fait partie des institutions les plus reconnues dans le monde pour la d\u00e9tection et l'analyse des agents NRBC - nucl\u00e9aires, radiologiques, biologiques et chimiques - ; le centre de comp\u00e9tences NRBC de l'arm\u00e9e, qui renforce la doctrine de d\u00e9fense dans ce domaine ; la strat\u00e9gie NRBC qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 2019 et qui doit maintenant entrer dans une phase op\u00e9rationnelle renforc\u00e9e ; nos \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales et leurs excellentes recherches ; des entreprises innovantes qui d\u00e9veloppent des capteurs pour agents pathog\u00e8nes et des syst\u00e8mes de d\u00e9tection pr\u00e9coces.
\nMalgr\u00e9 ces bases solides, et m\u00eame si le Conseil f\u00e9d\u00e9ral recommande le rejet du postulat en invoquant l'existence de conf\u00e9rences et de plans, la r\u00e9alit\u00e9 montre de r\u00e9elles lacunes. La fameuse strat\u00e9gie NRBC de 2019 n'a pas encore permis la mise en oeuvre d'un syst\u00e8me national de d\u00e9tection biologique. La surveillance des eaux us\u00e9es est encore tr\u00e8s limit\u00e9e. Seuls trois virus sont aujourd'hui suivis, sans cadre l\u00e9gal ni financement p\u00e9renne.
\nAucun monitoring sanitaire n'est en place dans les a\u00e9roports. En cas d'attaque biologique, les collaborations entre services d'urgence ne sont pas encore \u00e0 la hauteur du d\u00e9fi, comme l'a soulign\u00e9 le Center for security studies de l'EPFZ. Pendant que nous h\u00e9sitons, d'autres pays avancent : les \u00c9tats-Unis, la Chine, l'Union europ\u00e9enne, le Royaume-Uni ou encore la Norv\u00e8ge ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9lev\u00e9 la bios\u00e9curit\u00e9 au rang de priorit\u00e9 strat\u00e9gique. Une task-force internationale sur le bioterrorisme recommande d'ailleurs aux gouvernements de renforcer sans d\u00e9lai leurs capacit\u00e9s de d\u00e9tection rapide face aux menaces biologiques. Et nous ? Nous avons l'expertise, nous avons la confiance internationale, nous avons des institutions [PAGE 873] reconnues, mais il nous manque encore une capacit\u00e9 coordonn\u00e9e d'anticipation et de d\u00e9tection pr\u00e9coce.
\nCe postulat, accept\u00e9 par votre commission par 17 voix contre 0 et 7 abstentions, demande de l'action. Il propose de r\u00e9aliser une analyse des capacit\u00e9s nationales d'anticipation et de d\u00e9tection pr\u00e9coce. Il vise \u00e0 renforcer notre souverainet\u00e9 biologique en coordonnant les efforts f\u00e9d\u00e9raux et cantonaux. Ce n'est pas un luxe, c'est une n\u00e9cessit\u00e9 ! La population suisse attend que nous puissions d\u00e9tecter \u00e0 temps les risques et pas seulement les subir. Ce que nous proposons est un syst\u00e8me d'alerte biologique, connect\u00e9, agile, r\u00e9actif : un filet de s\u00e9curit\u00e9 pour demain.
\nJe vous invite \u00e0 soutenir ce postulat, car se pr\u00e9parer est difficile, mais ne pas \u00eatre pr\u00eat serait une erreur strat\u00e9gique.
\nDer Bundesrat anerkennt die Wichtigkeit des Schutzes der Bev\u00f6lkerung vor biologischen Kampfstoffen und gef\u00e4hrlichen Krankheitserregern, des sogenannten B-Schutzes. Insbesondere die Fr\u00fcherkennung aufkommender Bedrohungen und das Festlegen angemessener Massnahmen sind in diesem Bereich entscheidend. Die Bedrohungslage ist dynamisch; sie ist abh\u00e4ngig von den geopolitischen Entwicklungen und wissenschaftlichen bzw. technologischen Fortschritten.
\nUm einen angemessenen B-Schutz sicherzustellen, hat der Bund \u00fcber die Jahre einige Gremien eingesetzt und zahlreiche wirkungsvolle Massnahmen ergriffen. Zu erw\u00e4hnen ist etwa die Eidgen\u00f6ssische Kommission f\u00fcr ABC-Schutz. \"A\" steht f\u00fcr atomare, \"B\" f\u00fcr biologische und \"C\" f\u00fcr chemische Gef\u00e4hrdungen. Alle drei Bereiche werden von spezialisierten Fachpersonen und Partnern bearbeitet. Die Kommission beobachtet und analysiert laufend die wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen, gerade auch im Hinblick auf Risiken, die sich daraus ergeben k\u00f6nnten. Die sehr wichtige Fr\u00fcherkennung wird damit sichergestellt. Die Kommission erstellt Berichte, empfiehlt Massnahmen, f\u00fchrt ein Monitoring \u00fcber die Umsetzung usw. durch.
\nF\u00fcr die Gesamtkoordination beim ABC-Schutz in der Schweiz sorgen die Austauschplattform ABC des Bundes und die Koordinationsplattform ABC der Kantone. Bei beiden liegt der Fokus auf den Prozessen und auf den konkreten Massnahmen. Beide arbeiten sehr eng miteinander und nat\u00fcrlich auch mit der Kommission f\u00fcr ABC-Schutz zusammen.
\nZentral ist auch die Rolle des Labors Spiez im Bundesamt f\u00fcr Bev\u00f6lkerungsschutz. Seit 2021 ist das Labor Spiez Teil des Biohub-Systems der Weltgesundheitsorganisation (WHO). Dadurch erh\u00e4lt die Schweiz schnellen und umfassenden Zugang zu Erregern mit epidemiologischem und pandemischem Potenzial und nat\u00fcrlich auch zu Informationen bez\u00fcglich biologischer Gef\u00e4hrdungen. Mit der internationalen Konferenzreihe Spiez Convergence antizipiert das Labor Spiez zudem die Folgen von wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen.
\nZu erw\u00e4hnen sind auch noch zwei Verordnungen, die das Krisenmanagement des Bundes allgemein betreffen. Sie kommen auch mit Blick auf die konkrete Gef\u00e4hrdung durch biologische Kampfstoffe oder gef\u00e4hrliche Krankheitserreger zur Anwendung. Die Verordnung \u00fcber die Krisenorganisation der Bundesverwaltung regelt die Krisenantizipation und die Krisenbew\u00e4ltigung im Rahmen der Bundesverwaltung unter Einbezug der Kantone und vor allem auch der Wissenschaft. Mit der Verordnung \u00fcber die Koordination im Bereich des Sanit\u00e4tsdiensts wird insbesondere die Zusammenarbeit von Bund, Kantonen und Partnern im Gesundheitswesen bei Gef\u00e4hrdungen im Gesundheitswesen noch besser sichergestellt.
\nMit diesen Massnahmen, die ich Ihnen jetzt ausgef\u00fchrt habe und die auch bereits von meinen Vorrednerinnen und Vorrednern erw\u00e4hnt wurden, wird eine laufende gemeinsame Weiterbearbeitung dieser Thematik erm\u00f6glicht. Damit und mit einer Reihe weiterer Massnahmen auf technischer Ebene im Bereich des B-Schutzes erachtet der Bundesrat das Anliegen des Postulates als bereits erf\u00fcllt.
\nEr beantragt Ihnen deshalb Ablehnung des Postulates.
\nAm 28.[NB]Januar 2025 hat sich Ihre Sicherheitspolitische Kommission \u00fcber das vorliegende Postulat \"Verteidigungsf\u00e4higkeiten gegen Biowaffen st\u00e4rken\" gebeugt. Es herrschte grosse Einigkeit, und nach kurzer Diskussion konnte schnell ein Weg zum Kommissionspostulat geebnet werden.
\nIch komme zum Inhalt. Der Bundesrat soll beauftragt werden, in Zusammenarbeit mit den Kantonen zu pr\u00fcfen, ob die operativen F\u00e4higkeiten und Ressourcen zur Antizipation aufkommender Risiken und zur Fr\u00fcherkennung biologischer Kampfstoffe und gef\u00e4hrlicher Krankheitserreger ausreichend sind und ob diese der aktuellen Bedrohungslage entsprechen.
\nNeue Biotechnologien erfordern einen verst\u00e4rkten Schutz der Bev\u00f6lkerung vor Biowaffen und gef\u00e4hrlichen Krankheitserregern. Im Kontext der Kriegsf\u00fchrung ist der Einsatz von Biowaffen m\u00f6glich. Das k\u00f6nnen Tierseuchen sein, das k\u00f6nnen Getreidepilze oder anderes sein. Gem\u00e4ss nationaler Risikoanalyse sind Pandemien das gr\u00f6sste gesellschaftliche Risiko f\u00fcr die Schweiz. Die ver\u00e4nderte geopolitische Lage f\u00e4llt in eine Zeit biotechnologischer Durchbr\u00fcche. Die biologische Revolution ist in vollem Gange.
\nDie Schweiz hat mit der Strategie ABC-Schutz von 2019 und der Schaffung der neuen Austauschplattform ABC des Bundes wichtige Fortschritte erzielt. Das ist auch gut so. Der B-Schutz hinkt, wie meine Vorrednerin bereits erw\u00e4hnt hat, dem A- und C-Schutz jedoch hinterher. Zivile Einsatzkr\u00e4fte sind oft mangelhaft f\u00fcr die Abwehr von Biowaffen ausger\u00fcstet. Epidemiengesetz und Pandemieplan reichen nicht aus, um die Defizite zu beheben. Die Antizipation und die Fr\u00fcherkennung als Bedingung f\u00fcr eine rasche Abwehr von Biowaffen sind daher unbedingt zu verst\u00e4rken. Es wurde erw\u00e4hnt, dass neben der zu unterst\u00fctzenden Fr\u00fcherkennung von biologischen Waffen auch eine effektive nationale Koordination aufgebaut werden solle. Aus den Lehren der Covid-19-Pandemie gehe hervor, dass die Aufsplittung der Zust\u00e4ndigkeit zwischen Bund, Kantonen und weiteren Institutionen oft auch Defizite aufzeige. Diese gilt es jetzt effektiv anzugehen.
\nAktuelle und zuk\u00fcnftige Bedrohungen sollen fr\u00fch erkannt werden, und technologische Fortschritte wie KI m\u00fcssen unbedingt mit einbezogen werden. Ebenfalls wurde aufgezeigt, dass der Schutz vor biologischen Waffen im Gegensatz zu jenem vor atomaren und chemischen Bedrohungen hinterherhinkt. Aus den Diskussionen mit Fachleuten aus dem Labor Spiez hat sich ergeben, dass wir aktuell nicht bereit sind, um einer allf\u00e4lligen biologischen Bedrohung standzuhalten. Es wurde darauf hingewiesen, dass ein \u00e4hnliches Postulat bereits 2021 von Nationalrat Fridez eingereicht wurde, das damals leider auf taube Ohren gestossen ist. Die geopolitische Ausgangslage hat sich versch\u00e4rft, und so soll ein neuer Versuch erfolgreich werden. Es geht darum, zuk\u00fcnftige Krisen zu verhindern und die Bev\u00f6lkerung zu sch\u00fctzen.
\nDie SiK hat sich mit 17 zu 0 Stimmen bei 7 Enthaltungen f\u00fcr das Postulat ausgesprochen.
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