La Suisse gagne 1 franc sur 2 par son commerce ext\u00e9rieur. Ses principaux partenaires sont l'Union europ\u00e9enne, pour \u00e0 peu pr\u00e8s 50 pour cent de ses exportations, les \u00c9tats-Unis pour 15 pour cent - c'est le premier pays d'exportation, mais le deuxi\u00e8me march\u00e9, puisque l'Union europ\u00e9enne forme un seul march\u00e9, avec 27 pays - et la Chine, en troisi\u00e8me place, qui repr\u00e9sente 10 pour cent de notre commerce ext\u00e9rieur. Dans ce cadre, la Suisse a un int\u00e9r\u00eat massif \u00e0 avoir un commerce international qui soit ouvert, lib\u00e9ral, qui facilite les \u00e9changes et qui \u00e9vite des obstacles inutiles. C'est bien ce que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral promeut dans sa strat\u00e9gie de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure, qui vise \u00e0 faciliter un contexte ouvert aux \u00e9changes, des accords de libre-\u00e9change, des accords de protection des investissements et un cadre multilat\u00e9ral, notamment celui de l'OMC, ouvert aux \u00e9changes.
\nToutefois, on voit au niveau mondial une tendance pr\u00e9occupante qui va dans l'autre sens : un accroissement du protectionnisme, de la fragmentation, de la r\u00e9gionalisation des march\u00e9s et, par ailleurs, une instabilit\u00e9, une ins\u00e9curit\u00e9 g\u00e9opolitique qui s'accro\u00eet, avec des tensions qui augmentent dans certaines r\u00e9gions du globe, notamment au Proche-Orient - on l'a encore vu, h\u00e9las, cette nuit -, des sanctions \u00e9conomiques qui limitent aussi le commerce, une ins\u00e9curit\u00e9 croissante sur les routes de transport - on peut se poser des questions et avoir des inqui\u00e9tudes sur ce qui va se passer dans le d\u00e9troit d'Ormuz ces prochaines heures ou ces prochains jours par exemple, en esp\u00e9rant \u00e9videmment que les choses se calment au Proche-Orient. Dans l'ensemble, c'est un climat qui est moins favorable au commerce, aux \u00e9changes, mais aussi aux investissements, et un syst\u00e8me multilat\u00e9ral dans le domaine commercial, l'OMC en particulier, dans lequel on voit depuis de nombreuses ann\u00e9es peu de progr\u00e8s - c'est peu de le dire.
\nDans ce contexte politique, le nouveau gouvernement des \u00c9tats-Unis ajoute un risque suppl\u00e9mentaire massif avec ses taxes douani\u00e8res qui font peser sur l'\u00e9conomie mondiale, mais aussi sur l'\u00e9conomie suisse, un risque important. Je l'ai dit, c'est le premier pays d'exportation pour la Suisse et son deuxi\u00e8me march\u00e9 d'exportation, qui repr\u00e9sente pr\u00e8s de 15 pour cent de ses exportations.
\nC'est aussi un lieu, les \u00c9tats-Unis, dans lequel la Suisse investit massivement. Les taxes qui, dans un premier temps, avaient \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es \u00e0 hauteur de 32 pour cent, puis suspendues jusqu'\u00e0 d\u00e9but juillet, seraient un obstacle majeur pour nos exportations. Heureusement, elles ont \u00e9t\u00e9 suspendues et des discussions sont en cours. Elles ont d'ailleurs \u00e9t\u00e9 bas\u00e9es sur une m\u00e9thode de calcul totalement incompr\u00e9hensible et qui p\u00e9jore les \u00e9conomies dynamiques, dont celle de la Suisse.
\nAu nom du groupe lib\u00e9ral-radical, j'aimerais f\u00e9liciter le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui a pris les choses en main de mani\u00e8re rapide et [PAGE 1152] d\u00e9termin\u00e9e et qui a cherch\u00e9 le dialogue avec le nouveau gouvernement am\u00e9ricain, et ce, jusqu'au plus haut niveau, avec des \u00e9changes aussi au niveau pr\u00e9sidentiel, mais \u00e9galement avec les secr\u00e9taires au commerce et au tr\u00e9sor, ainsi que le d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aux accords commerciaux. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9fini une ligne claire : il a choisi le dialogue plut\u00f4t que la confrontation et nous pensons que son attitude est la bonne. Il a \u00e9galement choisi la p\u00e9dagogie, car il faut rappeler que la Suisse est le sixi\u00e8me investisseur direct aux \u00c9tats-Unis, avec une valeur globale de l'ordre de 350 milliards de dollars investis aux \u00c9tats-Unis par les entreprises de notre pays. C'est m\u00eame le quatri\u00e8me investisseur dans le domaine des hautes technologies. Cela cr\u00e9e 400[NB]000 emplois aux \u00c9tats-Unis, avec de bons niveaux de salaire. Nos entreprises investissent dans les 50 \u00c9tats am\u00e9ricains. C'est important de le souligner - ce n'est pas rien de le dire.
\nDans ce contexte, tout en remerciant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et en appuyant sa strat\u00e9gie, nous souhaitons lui poser les questions suivantes[NB]: maintenant que le mandat de n\u00e9gociation a \u00e9t\u00e9 discut\u00e9, o\u00f9 en est-il dans ces discussions[NB]? Est-il optimiste sur une conclusion prochaine de ces n\u00e9gociations[NB]? Est-il d'accord de dire que baisser les taxes \u00e0 10 pour cent par rapport \u00e0 32 n'est pas un objectif, parce que cela constituerait une hausse massive par rapport au statu quo ante[NB]? Qu'entreprend-il pour \u00e9viter que ces n\u00e9gociations avec les \u00c9tats-Unis n'affectent notre commerce et nos relations avec d'autres partenaires importants, en particulier l'Union europ\u00e9enne et la Chine, mais aussi le cadre dans lequel nous nous mouvons au sein de l'OMC[NB]? Partage-t-il l'avis du groupe lib\u00e9ral-radical qu'il faut continuer \u00e0 diversifier nos relations \u00e9conomiques, notamment par des accords de libre-\u00e9change avec d'autres pays[NB]? Quelles opportunit\u00e9s voit-il en la mati\u00e8re[NB]?
\nDans un monde marqu\u00e9 par l'affaiblissement du multilat\u00e9ralisme, le recul d\u00e9mocratique et la mont\u00e9e de courants illib\u00e9raux, la Suisse ne peut plus se contenter du r\u00f4le de spectatrice. Elle doit prendre fermement position, avec lucidit\u00e9 et courage, guid\u00e9e par la boussole du droit international. Dans bien des contextes, en tant que d\u00e9positaire des Conventions de Gen\u00e8ve, elle en a m\u00eame express\u00e9ment le devoir. Or, l'actuelle politique ext\u00e9rieure du Conseil f\u00e9d\u00e9ral manque de clart\u00e9. Certes, les principes sont inscrits dans des documents strat\u00e9giques, mais les actes, eux, peinent \u00e0 suivre et, s'il arrive que la position soit exprim\u00e9e, c'est la coh\u00e9rence qui fait trop souvent d\u00e9faut.
\nPrenons l'exemple de l'Europe. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral affirme vouloir renforcer notre ancrage europ\u00e9en - nous nous en r\u00e9jouissons. Alors, pourquoi tant d'h\u00e9sitations face \u00e0 l'enjeu central que repr\u00e9sentent les Bilat\u00e9rales III ? Pourquoi ne participons-nous pas au Fonds europ\u00e9en pour la d\u00e9mocratie ? Sur des dossiers cl\u00e9s comme la transition \u00e9nerg\u00e9tique, le num\u00e9rique ou la s\u00e9curit\u00e9, pourquoi renforcer notre d\u00e9pendance par rapport \u00e0 la Chine, avec l'extension de l'accord de libre-\u00e9change, ou aux \u00c9tats-Unis, comme le pr\u00e9voit le mandat de n\u00e9gociation sur les tarifs douaniers, au lieu de coop\u00e9rer avec nos voisins europ\u00e9ens, par exemple dans le cadre de l'\"European Green Deal\" ? Dans un contexte de mise en p\u00e9ril de notre souverainet\u00e9 industrielle et num\u00e9rique, la Suisse reste passive. Alors que nos partenaires b\u00e2tissent des strat\u00e9gies de r\u00e9silience, nous signons des contrats avec des g\u00e9ants du num\u00e9rique proches de Donald Trump, sans participer aux efforts europ\u00e9ens de r\u00e9gulation. Cette na\u00efvet\u00e9 n'est bonne ni \u00e9conomiquement ni en mati\u00e8re de souverainet\u00e9 ou de s\u00e9curit\u00e9.
\nLa m\u00eame ambigu\u00eft\u00e9 pr\u00e9vaut sur le multilat\u00e9ralisme. La Suisse se dit attach\u00e9e \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale, mais reste muette face aux attaques am\u00e9ricaines contre l'ONU, le HCR, le CICR, l'OMS et tant d'autres organisations vitales de premier ordre. O\u00f9 sont les initiatives concr\u00e8tes pour renforcer ces institutions ? O\u00f9 sont les efforts diplomatiques pour d\u00e9fendre le multilat\u00e9ralisme et notre r\u00f4le d'\u00c9tat h\u00f4te[NB]?
\nPourquoi cet objectif ne figure-t-il pas dans le mandat de n\u00e9gociation avec Washington ? O\u00f9 sont les m\u00e9canismes de soutien f\u00e9d\u00e9raux, alors que le canton de Gen\u00e8ve et les acteurs priv\u00e9s, eux, se mobilisent ? Cette posture passive ne suffit plus. Si la Suisse entend, demain encore, jouer un r\u00f4le sur la sc\u00e8ne internationale, elle doit montrer un r\u00e9el engagement. Cela passe par le renoncement \u00e0 certaines coupes cibl\u00e9es et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, par l'augmentation des moyens allou\u00e9s \u00e0 la coop\u00e9ration internationale. Au Proche-Orient, l'ambigu\u00eft\u00e9 persiste. Boulevers\u00e9e, comme nous tous, par les souffrances \u00e0 Gaza, la Suisse s'\u00e9loigne pourtant de sa tradition d'impartialit\u00e9 fond\u00e9e sur le droit international. Elle a condamn\u00e9 avec fermet\u00e9 les actes sanglants du Hamas le 7 octobre 2023, mais refuse de r\u00e9agir avec la m\u00eame clart\u00e9 face aux crimes de guerre commis quotidiennement par Tsahal. Le Hamas est d\u00e9sormais interdit en Suisse, mais aucune sanction ni suspension d'accords commerciaux, y compris militaires, n'est envisag\u00e9e \u00e0 l'\u00e9gard du gouvernement Netanyahou. Et il n'y a toujours aucune reconnaissance de l'\u00c9tat palestinien. Cette neutralit\u00e9 \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable brouille notre engagement en faveur du droit international et nuit \u00e0 notre cr\u00e9dibilit\u00e9.
\nEnfin, sur l'environnement, nous avons salu\u00e9 l'inscription de la priorit\u00e9 climatique dans la strat\u00e9gie 2024-2027, un choix coh\u00e9rent avec la position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral qui reconna\u00eet que le d\u00e9r\u00e8glement climatique est un enjeu majeur qui appelle une r\u00e9ponse rapide et coordonn\u00e9e au niveau international. Mais o\u00f9 sont les avanc\u00e9es concr\u00e8tes ? Malgr\u00e9 l'urgence, cette priorit\u00e9 reste largement th\u00e9orique. Pire encore, refuser d'organiser une COP en Suisse ou r\u00e9duire notre pr\u00e9sence dans ces enceintes internationales donne une image de d\u00e9sengagement.
\nSur les accords de libre-\u00e9change aussi, nos clauses environnementales restent d\u00e9risoires en l'absence de mesures r\u00e9ellement contraignantes. Notre financement climatique provient largement des budgets existants de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. Il ne s'agit pas d'un effort additionnel, mais d'un red\u00e9ploiement au d\u00e9triment d'autres objectifs de la Stat\u00e9gie pour le d\u00e9veloppement durable 2030, qui, pour la plupart, ne seront pas atteints.
\nQu'attend donc le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour allouer des ressources \u00e0 la hauteur de ses ambitions[NB]?
\nEn r\u00e9sum\u00e9, par cette interpellation, le groupe des Verts demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de doter notre politique ext\u00e9rieure d'une colonne vert\u00e9brale forte, lisible et cr\u00e9dible, et ce en particulier dans quatre domaines : renforcer nos alliances europ\u00e9ennes ; r\u00e9affirmer une neutralit\u00e9 et une impartialit\u00e9 fond\u00e9es sur le droit international ; d\u00e9fendre activement le multilat\u00e9ralisme, la coop\u00e9ration internationale et la Gen\u00e8ve internationale ; agir avec ambition pour le climat et la justice climatique. \u00c9noncer des priorit\u00e9s ne suffit pas : il faut un v\u00e9ritable engagement. Cela suppose parfois d'accepter quelques concessions budg\u00e9taires ou commerciales. Il en va aussi de la cr\u00e9dibilit\u00e9 de notre pays sur la sc\u00e8ne internationale, d'o\u00f9 notre pr\u00e9sente interpellation.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Das B\u00fcro hat f\u00fcr die Interpellationen der Dringlichkeit zugestimmt. Es hat weiter beschlossen, die Interpellationen gemeinsam zu behandeln.
\nJ'aimerais dire en pr\u00e9ambule que le groupe socialiste est extr\u00eamement d\u00e9\u00e7u que, pour un d\u00e9bat sur des interpellations urgentes concernant la politique \u00e9trang\u00e8re du pays, il n'ait pas \u00e9t\u00e9 possible d'avoir la pr\u00e9sence du ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res, Ignazio Cassis. Je comprends qu'il avait une obligation qui \u00e9tait pr\u00e9vue, mais, maintenant que cette obligation est tomb\u00e9e, il n'y a vraiment aucune raison qui justifie son absence lors d'un d\u00e9bat qui traite sp\u00e9cifiquement de son domaine. Nous sommes \u00e9galement d\u00e9\u00e7us des r\u00e9ponses qui ont \u00e9t\u00e9 donn\u00e9es \u00e0 notre interpellation et d'ailleurs \u00e9galement aux autres interpellations qui ont \u00e9t\u00e9 pos\u00e9es. Tout porte \u00e0 croire que toute la politique est orient\u00e9e pour servir une seule cat\u00e9gorie de population, les milliardaires, les oligarques \u00e0 travers le monde. On a accept\u00e9 qu'ils fassent la loi aujourd'hui.
\nLa politique de Donald Trump est une politique de ca\u00efd dans une cour de r\u00e9cr\u00e9, qui fait des menaces et qui esp\u00e8re obtenir ce qu'il veut. Chaque fois qu'une menace est prof\u00e9r\u00e9e et qu'il obtient quelque chose, il prof\u00e8re le lendemain encore davantage de menaces. Or, la r\u00e9action de la Suisse aujourd'hui c'est de dire : \"Oui, nous allons faire \u00e7a, nous allons donner, nous allons donner, nous allons apaiser le dieu argent\". C'est inacceptable, et aussi peu strat\u00e9gique, lorsqu'il existe des alternatives. Savez-vous comment les march\u00e9s nomment Trump ? Taco, pour \"Trump always chickens out\". Il fait des menaces, mais ensuite il remarque \u00e0 quel point ces menaces sont dommageables pour son propre pays et sa population et il revient en arri\u00e8re. Tout ce qu'on a c\u00e9d\u00e9 entre temps, on l'a perdu. Pourquoi ? Pour rien, parce qu'il serait de toute fa\u00e7on revenu en arri\u00e8re.
\nNous manquons de percevoir une strat\u00e9gie claire de la part du gouvernement. Par contre, ce que nous voyons, c'est ce que nous pouvons perdre avec cette strat\u00e9gie : c\u00e9der, refuser de faire une politique industrielle pour compenser les d\u00e9g\u00e2ts que m\u00e8ne la politique agressive de Donald Trump, des \u00c9tats-Unis et des autres oligarques. C'est la m\u00eame chose en Suisse. Tout va mal au niveau des finances. En tout cas, c'est ce qui est dit, parce qu'\u00e9videmment ce n'est pas forc\u00e9ment le cas. La r\u00e9ponse \u00e0 cela ? Punir la population, couper dans les prestations publiques, d\u00e9molir l'\u00c9tat, mais en m\u00eame temps faire paradoxalement de massives coupes d'imp\u00f4ts en faveur des milliardaires et des oligarques. C'est encore la m\u00eame logique. On baisse les imp\u00f4ts pour les riches, on dit qu'il n'y a plus d'argent et la population paie. Comment peut-on vivre avec ce paradoxe ? En laissant des milliardaires qui ont investi massivement dans les m\u00e9dias tenter de diffuser les fausses informations, en limitant la libert\u00e9 de la parole, la libert\u00e9 de la presse, en affaiblissant les m\u00e9dias. Nous avons eu encore un exemple de cela en Suisse, dans notre pays, hier.
\nNos questions subsistent malgr\u00e9 les avis relatifs aux interpellations. Pourquoi donc c\u00e9der au chantage et donner l'impression que nous sommes faibles face \u00e0 Donald Trump et aux oligarques, alors que nous avons des alli\u00e9s et que d'autres d\u00e9mocraties lib\u00e9rales ont les m\u00eames int\u00e9r\u00eats que nous ? Pourquoi ne pas mieux se coordonner avec les autres d\u00e9mocraties ? Pourquoi avoir abandonn\u00e9 la r\u00e9gulation des plateformes sous la pression de Trump alors que nous pr\u00e9tendons vouloir \u00eatre un \u00c9tat souverain et que nous d\u00e9fendons cela ? Pourquoi laisser les plateformes technologiques en Suisse gagner des milliards de francs sans vouloir les taxer ? Pourquoi mettre en danger notre agriculture, qui d'habitude est tout le temps sacr\u00e9e chez nous ? Pourquoi risquer cela dans les n\u00e9gociations avec Trump ? Enfin, pourquoi ne pas davantage se positionner en champion du multilat\u00e9ralisme ? Ces r\u00e9ponses, nous ne les avons pas encore et nous les attendons.
\nEs ist eine der freundlichen Reden, die ich zu diesem Thema gehalten habe, Herr Kollege B\u00fcchel, Sie m\u00fcssten einmal am 1.[NB]Mai vorbeikommen, vielleicht w\u00fcrden Sie es dann in dieser Situation etwas anders einordnen.
\nDer real existierende Sozialismus war eine der zwei ganz grossen Katastrophen unseres Jahrhunderts. Er hat zu millionenfachem Massenmord gef\u00fchrt, und Sie haben recht, dieses Schwert h\u00e4ngt \u00fcber allen, die sich in der Tradition der Befreiung der Arbeiterinnen- und Arbeiterbewegung sehen. Nur hatten die Verteidiger der Sowjetunion nach 1990 einen grossen Vorteil. Sie konnten behaupten, der real existierende Sozialismus sei auch an der Konkurrenz mit dem westlichen Kapitalismus gescheitert. Der westliche Kapitalismus kann das nicht mehr behaupten. Er ist allein an sich selbst und seiner Unf\u00e4higkeit, Menschenrechte und Naturschutz mindestens gleich zu gewichten wie die Profite der grossen Konzerne, gescheitert. Er ist komplett konkurrenzlos in dieser katastrophalen Situation gelandet, und das ist das grosse Drama. Wir w\u00fcrden Ihnen gerne helfen, dieses System zu retten, aber Sie m\u00fcssen uns dazu die Hand reichen.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Wermuth, das war schon ziemlich dicke Post, was Sie da erz\u00e4hlt haben - gescheiterter Kapitalismus. War denn der Sozialismus vor drei Jahrzehnten ein Erfolgsmodell erster G\u00fcte?
\nJe peux vous renvoyer la question[NB]: que dites-vous aux verriers de Vetropack, qui sont maintenant au ch\u00f4mage, et que personne, ici, n'a aid\u00e9s[NB]? Cela d\u00e9montre exactement les faiblesses de ce genre de subventionnement.
\nLes nouveaux droits de douane que les \u00c9tats-Unis ont voulu imposer \u00e0 la Suisse et \u00e0 de nombreux autres partenaires commerciaux nous ont toutes et tous pris au d\u00e9pourvu. La politique commerciale \u00e9tats-unienne actuelle s'inscrit dans une tendance vers plus de protectionnisme, un affaiblissement du multilat\u00e9ralisme et une fragmentation de l'\u00e9conomie mondiale. Or, une guerre commerciale, qu'on se le dise, n'a jamais enrichi une population. Une guerre commerciale n'a jamais augment\u00e9 le pouvoir d'achat des gens ; au contraire, elle le diminue. Si les \u00c9tats-Unis sont d\u00e9j\u00e0 un peu revenus en arri\u00e8re, rien ne garantit qu'ils vont p\u00e9renniser ce retour en arri\u00e8re. Cela repr\u00e9sente un grand d\u00e9fi pour une \u00e9conomie ouverte et tourn\u00e9e vers les exportations, comme l'est l'\u00e9conomie de la Suisse.
\n\u00c0 la lumi\u00e8re de ces r\u00e9centes \u00e9volutions, d'aucuns en appellent au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour trouver des solutions, mais il conviendra d'\u00eatre attentifs \u00e0 ne pas jouer la facilit\u00e9 au d\u00e9triment de la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e9conomique suisse dans son enti\u00e8ret\u00e9. Certains souhaitent par exemple la mise en place d'une politique industrielle, par le biais de subventions, pour aider nos entreprises. Si une telle politique peut sembler sympathique \u00e0 premi\u00e8re vue, les vert'lib\u00e9raux l'ont toujours combattue. Comment expliquer en effet aux verriers en Suisse, par exemple, que la Conf\u00e9d\u00e9ration ne les a pas soutenus \u00e0 la suite de la fermeture de Vetropack, alors que, peu apr\u00e8s, une majorit\u00e9 du Parlement a accept\u00e9 la \"Lex Gerlafingen\" pour venir en aide aux aci\u00e9ries[NB]? Les verreries seraient-elles moins importantes que les aci\u00e9ries[NB]? Qui payera ces subventions[NB]? Non, le subventionnement des entreprises n'est pas une solution juste et p\u00e9renne, c'est du protectionnisme sectoriel, qui se fait au d\u00e9triment de nombreux autres secteurs de notre propre \u00e9conomie.
\nLa seule v\u00e9ritable politique industrielle que nous devons mener et qui profite \u00e0 tous sans faire de favoritisme et sans peser sur le porte-monnaie du contribuable, c'est l'am\u00e9lioration constante des conditions-cadres pour nos entreprises. Il faut cesser de vouloir augmenter continuellement le co\u00fbt du travail ou encore la charge li\u00e9e \u00e0 la bureaucratie. Que ce soit nos agriculteurs, nos PME ou nos ind\u00e9pendants, toutes et tous souffrent du m\u00eame mal : un mal appel\u00e9 bureaucratie et pour lequel ils ne sont pas responsables. Rien que pour nos PME, la bureaucratie leur a co\u00fbt\u00e9 plus de 6 milliards de[NB]francs[NB]par[NB]an[NB]ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Ce chiffre ne comprend ni les agriculteurs, ni les ind\u00e9pendants, ni les m\u00e9decins[NB]; 6[NB]milliards par an, c'est trop. Les politiques qui m\u00e8nent \u00e0 tant de bureaucratie ne sont pas gages d'une politique efficace et durable.
\nLa Suisse doit \u00e9galement activement poursuivre ses efforts en vue de la conclusion des accords bilat\u00e9raux avec l'Union europ\u00e9enne. Nous partageons, avec l'Union europ\u00e9enne, non seulement un m\u00eame continent, mais aussi des valeurs identiques, un tissu \u00e9conomique et des objectifs de s\u00e9curit\u00e9 qui sont, par la force des choses, intimement li\u00e9s. Gr\u00e2ce \u00e0 la conclusion des accords bilat\u00e9raux, la Suisse pourra consolider sa position dans le commerce international, garantir ses acc\u00e8s au march\u00e9, permettre aux entreprises de planifier leurs activit\u00e9s de mani\u00e8re s\u00fbre et d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats de mani\u00e8re cons\u00e9quente. Il est plus que temps de conclure ces accords bilat\u00e9raux et de voir enfin le bout du tunnel.
\nEnfin, les d\u00e9veloppements actuels doivent aussi \u00eatre l'occasion pour la Suisse de d\u00e9velopper toujours plus son r\u00e9seau d'accords de libre-\u00e9change avec d'autres partenaires commerciaux et de diversifier ainsi davantage ses relations commerciales. Le monde bouge, il change, et la Suisse ne peut pas rester statique. Elle doit au contraire bouger avec le monde, mais elle doit le faire toujours dans son int\u00e9r\u00eat, l'int\u00e9r\u00eat des acteurs \u00e9conomiques de notre pays et l'int\u00e9r\u00eat de nos concitoyennes et concitoyens. En poursuivant une politique active de conclusion d'accords de libre-\u00e9change, nous \u00e9vitons de mettre tous nos oeufs dans le m\u00eame panier. En outre, cela nous permet \u00e9galement de mener des dialogues avec un nombre maximum de pays possible, ce qui constitue toujours un avantage diplomatique important par temps de crise.
\nEn conclusion, si les nouveaux droits de douane que l'administration \u00e9tats-unienne a voulu imposer au monde ont bel et bien secou\u00e9 le monde et la Suisse, ils ne nous ont pas an\u00e9antis. Il s'agit \u00e0 pr\u00e9sent d'utiliser toutes les possibilit\u00e9s d'action dont nous disposons, \u00e0 savoir : premi\u00e8rement, de bonnes conditions-cadres pour nos PME et l'\u00e9conomie en g\u00e9n\u00e9ral pour le volet suisse ; deuxi\u00e8mement, la conclusion des accords bilat\u00e9raux pour le volet europ\u00e9en ; troisi\u00e8mement, la conclusion d'accords de libre-\u00e9change pour le volet mondial. Ainsi, nous pourrons sortir renforc\u00e9s de cette crise, tant sur le plan \u00e9conomique que diplomatique, tout en restant fid\u00e8les \u00e0 nos valeurs.
\nDer grosse italienische Staatsmann Antonio Gramsci hat die Zeit der multiplen Krise, in der wir uns zweifellos wieder befinden, einmal als \"Zeit der Monster\" bezeichnet. Und das Monster, das die westliche Hemisph\u00e4re heimsucht, ist zweifellos die R\u00fcckkehr des Autoritarismus, der Aufstieg des neuen Faschismus, den wir sehen, insbesondere nat\u00fcrlich verk\u00f6rpert durch den Pr\u00e4sidenten der Vereinigten Staaten. Ich weiss, einigen von Ihnen behagt es nicht, wenn man die Dinge hier beim Namen nennt, es gef\u00e4hrde das Businessmodell; aber es ist die erste Notwendigkeit in einer solchen Krise, dass man den neuen Faschismus als das bezeichnet, was er ist.
\nTrump ist das Ergebnis von mindestens drei grossen Krisen:
\n1.[NB]Er ist das Ergebnis des Scheiterns des globalen Kapitalismus an den Herausforderungen unserer Zeit, seines grotesken Scheiterns an der Bek\u00e4mpfung der Klimakrise, des Scheiterns an der patriarchalen Gewalt, an der R\u00fcckkehr der Globalisierung des Krieges und vor allem des Scheiterns am Wohlstandsversprechen, das sich zunehmend nur noch in einer Konzentration von Reichtum und einer obsz\u00f6nen Ungleichheit auf unserem Planeten zeigt.
\n2.[NB]Er ist eine Antwort auf den Versuch der demokratischen Aufst\u00e4nde der letzten Jahre, Demokratie und [PAGE 1153] Menschenrechte durchzusetzen, auf die feministischen Bewegungen, auf den Klimastreik, auf die Aufst\u00e4nde nach der Finanzkrise gegen die Ausbeutung der Lohnarbeit.
\n3.[NB]Er ist Ausdruck einer Orientierungslosigkeit weiter Kreise der b\u00fcrgerlichen Eliten, denen niemand mehr ihre Geschichte von immer mehr Wettbewerb und Markt als L\u00f6sung aller gesellschaftlichen Krisen abkauft und die deshalb den Pakt mit dem Teufel eingegangen sind.
\nDiese Zeiten fordern von uns eine Entscheidung: Stehen wir auf der Seite der Oligarchie, oder stehen wir auf der Seite der Demokratie und der Menschenrechte?
\nDie zweite Notwendigkeit in solchen Zeiten w\u00e4re, eine Politik zu haben, die Haltung zeigt und Stellung bezieht. Aber das tut unsere Regierung eben exakt nicht. Anstatt die Werte der Bundesverfassung auch dann zu verteidigen, wenn sie in den USA angegriffen werden, hat der Bundesrat eine Strategie der Anbiederung an die neuen K\u00f6nige im Weissen Haus gew\u00e4hlt. Und anstatt die eigene Bev\u00f6lkerung gegen die Gefahren der Zeit, beispielsweise die Ausbeutung durch die Tech-Oligarchen, zu sch\u00fctzen, schiebt er genau das, was notwendig w\u00e4re, um Demokratie und Selbstbestimmung in der Schweiz vor diesen \u00dcbergriffen zu sch\u00fctzen, auf die lange Bank. Wenn der beste Freund der Trump-Regierung im Nahen Osten, Benjamin Netanjahu, und seine rechtsextreme Regierung in Pal\u00e4stina zehntausendfach Kriegsverbrechen begehen und Menschen ermorden, dann bleibt der Bundesrat \u00fcber Monate still und bezieht so Stellung f\u00fcr jene, die das internationale V\u00f6lkerrecht bewusst verletzen.
\nDiese Situation, diese multiple Krise br\u00e4uchte eine dritte Position, n\u00e4mlich eine geopolitische Entscheidung. Es ist klar: Wir k\u00f6nnen uns hier gerne dar\u00fcber streiten, was wir am europ\u00e4ischen Kontinent und an der Union verbessern m\u00fcssten. Ich bin der Erste, der hier eine Liste von Kritikpunkten anbringen kann. Aber Fakt ist, dass, Australien einmal weggelassen, Europa inzwischen der letzte Kontinent ist, auf dem eine Mehrheit der Menschen noch in funktionierenden Rechtsstaaten und b\u00fcrgerlichen Demokratien lebt. Wer es in diesem Moment verpasst, eine klare Ansage zu machen und sich auch geopolitisch zu entscheiden, statt jedes Mal die Neutralit\u00e4t vorzuschieben, um auch mit den letzten Diktaturen der Welt noch den letzten Franken Business machen zu k\u00f6nnen, verpasst den Ruf der Geschichte.
\nDie Schweiz liegt nicht nur geografisch im Herzen Europas, sie liegt politisch im Herzen Europas, und sie muss sich als Teil dieses europ\u00e4ischen Projektes verstehen und sich dazu bekennen - gegen die Feinde im Inneren, den neuen Faschismus, der aus Europa selber kommt, und gegen die Feinde von aussen, den alten Faschismus, der Europa aus dem Osten, aus Moskau, bedroht.
\nIn diesem Sinne sind unsere Fragen zu verstehen, ob der Bundesrat Wirtschaftsaussenpolitik auch als Verteidigung der Werte der Demokratie und der Selbstbestimmung versteht und ob er in Zukunft vorhat, diesem Anspruch unserer Bundesverfassung besser gerecht zu werden als in den letzten Monaten. Wir sind gespannt auf die Antworten.
\nIn den Vereinigten Staaten formiert sich ein neuer Protektionismus: laut, kompromisslos, konfrontativ. Der Ton ist sch\u00e4rfer geworden. Wir haben das Gef\u00fchl, er wird jeden Tag noch sch\u00e4rfer, die Drohungen werden konkreter: Z\u00f6lle, Handelshemmnisse, wirtschaftlicher Druck. Der US-Pr\u00e4sident Donald Trump spricht von \"America first\", doch eigentlich meint er \"America alone\". Es geht ihm nicht um fairen Handel, sondern um einseitige Dominanz, um ein System, das nicht auf Regeln, Recht und Respekt basiert.
\nAuch wir stehen unter Druck. Ein neues Abkommen mit den USA steht im Raum, um den angedrohten Z\u00f6llen zu entgehen. Die zentrale Frage ist: Wie hoch wird das Preisschild sein? Verhandeln ja, aber sicher nicht um jeden Preis. Wer heute jedem Deal zustimmt, nur um den n\u00e4chsten Zoll zu vermeiden, wird morgen erpressbar sein.
\nIm internationalen Handel stehen wir f\u00fcr Fairness, nicht f\u00fcr Faustrecht. Ein Verhandlungsergebnis darf sicher nicht den bestehenden v\u00f6lkerrechtlichen Regeln wie etwa dem Meistbeg\u00fcnstigungsprinzip entgegenlaufen.
\nManchmal gen\u00fcgt ein Blick auf die Landkarte, um eine wirtschaftliche Binsenwahrheit zu erkennen. Unsere wichtigsten Handelspartner sind nicht am anderen Ende des Atlantiks, es sind unsere Nachbarn: Deutschland, Frankreich, Italien, \u00d6sterreich und die anderen L\u00e4nder des europ\u00e4ischen Binnenmarkts, das sind unsere wichtigsten Handelspartner. Mit ihnen sind unsere Unternehmen tagt\u00e4glich im Austausch und eng verflochten. Mit ihnen tauschen wir nicht nur Waren, sondern auch Wissen und Innovation.
\nGenau mit diesen Nachbarl\u00e4ndern haben wir nun, im klaren Gegensatz zur Abschottungspolitik, die aus den USA kommt, etwas Zukunftsweisendes geschaffen: die Bilateralen III, ein Abkommen, das den Handel st\u00e4rken wird, aber auch weit dar\u00fcber hinausgeht. Es ist ein Bekenntnis zur N\u00e4he, zur wirtschaftlichen und kulturellen N\u00e4he. Es umfasst auch Forschung, es umfasst Bildung, es erfasst Energie, und es erfasst ein Gesundheitsabkommen. Denn es ist klar: Wer stabil bleiben will, der muss regional verwurzelt sein. Wer global wirken will, muss lokal verbunden bleiben. Gerade diese regionale St\u00e4rke gibt uns die Freiheit, weltweit souver\u00e4n zu handeln.
\nWir brauchen eine klare Strategie in dieser Situation: Risiken verteilen, Partnerschaften vertiefen, in Innovation investieren. W\u00e4hrend andere Regierungen mit Z\u00f6llen drohen, setzen wir eben auf Partnerschaft - ein bew\u00e4hrtes Schweizer Prinzip -, auf Kooperation und nicht auf Isolation. Deshalb gilt es nun auch, mit aller Kraft die bestehenden Handelspartnerschaften weiterzuentwickeln, die wir auf der ganzen Welt haben, sei es mit Kanada, mit S\u00fcdamerika, in Afrika und in Asien. Wir sollten auf St\u00e4rke durch Partnerschaft setzen, auf Kooperation und nicht auf Konfrontation, auf Werte und nicht auf Willk\u00fcr. Das sind unsere bew\u00e4hrten St\u00e4rken in der Schweiz.
\nDie neue US-Regierung mag mit Drohungen kommen. Wir antworten mit Vernunft und mit Zusammenarbeit.
\nMerci, Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 vous, d'\u00eatre l\u00e0. Je prends la parole aujourd'hui au nom du groupe des Verts pour compl\u00e9ter les interventions de mes coll\u00e8gues avec une dimension \u00e9conomique dans notre politique internationale. On l'a dit, le multilat\u00e9ralisme est mis \u00e0 mal par les grandes puissances autoritaires. Les lieux de dialogue connus sont affaiblis et doivent se redessiner. Le gouvernement am\u00e9ricain remet fondamentalement en question les r\u00e8gles commerciales internationales et la Suisse doit donc faire preuve de fermet\u00e9 et de r\u00e9activit\u00e9, plus que jamais, au niveau g\u00e9opolitique. Pour une \u00e9conomie ouverte et orient\u00e9e vers les exportations comme la n\u00f4tre, c'est un signal d'alarme que nous prenons tous et toutes au s\u00e9rieux. Notre prosp\u00e9rit\u00e9 d\u00e9pend d'un acc\u00e8s fluide aux march\u00e9s internationaux. Nous ne pouvons donc pas rester neutres face \u00e0 ces bouleversements. La Suisse est fortement expos\u00e9e. Notre d\u00e9pendance aux exportations tout comme notre d\u00e9pendance aux infrastructures num\u00e9riques globalis\u00e9es repr\u00e9sentent un risque r\u00e9el de concentration et d'ins\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, politique et sociale.
\nDans ce contexte, le groupe des Verts souligne l'importance cruciale de maintenir et de renforcer nos rapports avec l'Union europ\u00e9enne. Nous saluons donc les Bilat\u00e9rales III et appelons le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 tout faire pour pr\u00e9server un acc\u00e8s stable au march\u00e9 int\u00e9rieur europ\u00e9en. L'Union europ\u00e9enne repr\u00e9sente \u00e0 elle seule plus de 50 pour cent de nos exportations et, pour les PME suisses, le march\u00e9 europ\u00e9en repr\u00e9sente m\u00eame 90 pour cent de leurs d\u00e9bouch\u00e9s \u00e0 l'export. C'est donc une question de survie pour une large part de notre tissu \u00e9conomique. De plus, les accords avec l'Europe nous permettent de nous baser sur un march\u00e9 plus proche physiquement et renforcent notre ind\u00e9pendance face \u00e0 des r\u00e9gimes autoritaires et libertariens, tr\u00e8s souvent impr\u00e9visibles. Or, la pr\u00e9visibilit\u00e9 et la fiabilit\u00e9 des partenaires sont essentielles en \u00e9conomie. Il est fondamental d'avoir des rapports commerciaux privil\u00e9gi\u00e9s avec des partenaires fiables et conscients de leur responsabilit\u00e9 globale. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral affirme que sa strat\u00e9gie pour l'\u00e9conomie suisse repose sur de bonnes conditions-cadres, notamment par le biais des accords commerciaux. Certes, mais avec des partenaires fiables, et, dans ce domaine, les r\u00e9ponses du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sont peu lisibles.
\nEn mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, \u00e9galement, les d\u00e9fis sont multiples. Ils sont li\u00e9s aux guerres militaires - le groupe des Verts ne veut pas mettre Trump dans le cockpit de sa d\u00e9fense -, mais ils sont \u00e9galement li\u00e9s aux services num\u00e9riques. Tendre vers davantage de souverainet\u00e9 est un objectif s\u00e9curitaire et \u00e9conomique qui peut n\u00e9cessiter des d\u00e9cisions claires et des investissements. Ici aussi, les collaborations continentales doivent \u00eatre fortes. Un grand Land allemand a d\u00e9cid\u00e9 de passer 60[NB]000 fonctionnaires sur un syst\u00e8me num\u00e9rique souverain. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit davantage s'orienter en direction de l'Europe, qui cherche \u00e0 r\u00e9guler les plateformes num\u00e9riques, plut\u00f4t que de devenir encore plus d\u00e9pendant d'une puissance \u00e9trang\u00e8re qui fait sa loi.
\nIl est \u00e9galement temps d'agir au niveau \u00e9conomique en Suisse. Avec une course au protectionnisme au niveau mondial, la Suisse doit savoir quelle strat\u00e9gie elle veut privil\u00e9gier pour son industrie. Il ne s'agit pas forc\u00e9ment de protectionnisme ou de subvention, mais plut\u00f4t d'interventionnisme sans \"Hektik\" et d'anticipation pour maintenir notre savoir-faire et renforcer notre souverainet\u00e9 sur des \u00e9l\u00e9ments strat\u00e9giques. Cela concerne la production \u00e9nerg\u00e9tique et les collaborations au Fonds europ\u00e9en pour une transition juste, les infrastructures num\u00e9riques, les mat\u00e9riaux ou pi\u00e8ces essentielles \u00e0 la technologie et aux machines, la transformation industrielle vers une production plus circulaire et moins carbon\u00e9e. Nous devons inciter les entreprises suisses \u00e0 s'engager pour une \u00e9conomie circulaire, innovante et climatiquement neutre. Cela passe par des programmes d'impulsion concrets et des investissements publics cibl\u00e9s qui offrent des perspectives aux PME tout en cr\u00e9ant des emplois durables ici, en Suisse. Nous ne voulons pas que l'innovation cr\u00e9\u00e9e en Suisse et soutenue par la collectivit\u00e9 disparaisse ensuite dans des pays qui offrent des conditions de d\u00e9veloppement commercial attractives ou qui siphonnent les technologies \"Swiss made\" que nous n'aurions pas su exploiter ici.
\nDans un monde o\u00f9 les tensions commerciales augmentent, il est imp\u00e9ratif de repenser notre politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. On ne peut pas simplement se concentrer sur le tourisme, l'agriculture et les secteurs de la promotion \u00e9conomique et laisser le reste au hasard. Notre strat\u00e9gie doit \u00eatre pro-europ\u00e9enne, pr\u00e9ventive et au service d'un mod\u00e8le \u00e9conomique plus juste, plus durable et plus ancr\u00e9e dans les r\u00e9alit\u00e9s de notre \u00e9poque. C'est ainsi que la Suisse pourra rester un partenaire fiable sur la sc\u00e8ne internationale, tout en [PAGE 1158] garantissant \u00e0 sa population un avenir prosp\u00e8re et stable sur la plan\u00e8te.
\nDie Schweiz ist in der Rangliste der L\u00e4nder gemessen an der Bev\u00f6lkerungszahl die Nummer 100, gemessen an der Wirtschaftsleistung sind wir aber die Nummer 20. Die Schweiz ist also ein G-20-Staat. Wir drehen wirtschaftlich ein grosses Rad, und wir alle profitieren von einem weit \u00fcberdurchschnittlichen Wohlstand in unserer Bev\u00f6lkerung.
\nIn einer solchen Ausgangslage m\u00fcssen einem die aktuellen Entwicklungen in der Weltwirtschaft - und nicht nur in der Wirtschaft, sondern auch in der Weltpolitik - allgemein Sorge bereiten. Was heute abgeht, war vor Kurzem noch unvorstellbar. Regeln, die scheinbar weitherum akzeptiert wurden, werden mit F\u00fcssen getreten. Es werden Institutionen und ihre Zust\u00e4ndigkeiten missachtet. Der Umgang untereinander, unter den Akteuren der Weltpolitik und der Weltwirtschaft, nimmt Schaden und wird scheinbar von allen Regeln befreit.
\nF\u00fcr die Wirtschaft bedeutet dies grosse Unsicherheit. Man kann das ersehen an der Volatilit\u00e4t der M\u00e4rkte, nicht zuletzt der Kapitalm\u00e4rkte. Da kann man es jeden Tag an Kursen ablesen. Die Schwankungen, die wir hier beobachten, haben Dimensionen erreicht, die nicht mehr gut sind. F\u00fcr die einzelnen Unternehmen, die Arbeitspl\u00e4tze schaffen und damit die Grundlage des Wohlstandes, bedeuten diese Volatilit\u00e4ten zus\u00e4tzliche Risiken. Es ist unklar, auf welcher Grundlage die Unternehmen ihre zuk\u00fcnftigen Aktivit\u00e4ten planen und sich f\u00fcr den Erfolg r\u00fcsten sollen. Diese Risiken sind damit auch Risiken f\u00fcr unsere Prosperit\u00e4t.
\nNun, was ist in einer solchen Ausgangslage zu tun? Kurzfristig ist es sicher richtig, dass die Handelsdiplomatie versucht, den Schaden in Grenzen zu halten, mit dem Ziel, die neuen Regeln so weit wie m\u00f6glich dahin zu bewegen, dass sie den Akteuren keinen Schaden zuf\u00fcgen. Da geht es vor allem um das Thema Gleichbehandlung, zum Beispiel bei der Einf\u00fchrung von Z\u00f6llen, nat\u00fcrlich um die Gleichbehandlung von Schweizer Unternehmen mit lokalen Herstellern im Zielland, aber vor allem auch um die Gleichbehandlung mit anderen exportierenden Nationen respektive Unternehmen mit Sitz in anderen exportierenden Nationen. Es ist ebenso schmerzhaft, wenn die Schweizer Unternehmen im Wettbewerb mit ihren europ\u00e4ischen Konkurrenten zum Beispiel auf dem amerikanischen Markt wegen ungleich hoher Z\u00f6lle Nachteile erleiden. Dann ist das mindestens so schlimm wie die Z\u00f6lle als solche.
\nInsgesamt geht es bei diesen kurzfristigen Massnahmen darum, weiterhin einen m\u00f6glichst freien Handel zu erm\u00f6glichen. Es geht auch darum, f\u00fcr besonders sensitive Branchen gute Sonderregeln auszuhandeln. Das ist entscheidend, nicht zuletzt darum, weil Zeit f\u00fcr Anpassungen gewonnen werden muss, die sich allenfalls f\u00fcr langfristige Ver\u00e4nderungen aufdr\u00e4ngen oder als notwendig erweisen.
\nDie Unternehmen in der Schweiz haben bei Gelegenheiten, die leider noch nicht so lange zur\u00fcckliegen, auf eindr\u00fcckliche Weise bewiesen, dass sie sehr widerstandsf\u00e4hig und anpassungsf\u00e4hig sind. Die Chance, das zu tun, m\u00fcssen wir ihnen durch die Gestaltung der Rahmenbedingungen erm\u00f6glichen. Ich erinnere an die Abschaffung des festen Frankenwechselkurses, als es innert kurzer Zeit darum ging, die Wettbewerbsf\u00e4higkeit zu sichern und weiterzuentwickeln, oder auch an die Erholung nach der Covid-Krise, welche die Schweiz und ihre Unternehmen deutlich besser bew\u00e4ltigt haben als viele andere Nationen und Volkswirtschaften. Letztlich sind Z\u00f6lle, um die es bei dieser Debatte ja vor allem geht, eigentlich nichts anderes als ein permanenter und versch\u00e4rfter Aufwertungsdruck f\u00fcr eine exportorientierte Wirtschaft und die darin aktiven Unternehmen.
\nGanz falsch und gef\u00e4hrlich w\u00e4ren kurzfristige populistische Reflexe, mit denen irgendwelche Massnahmen gefordert werden, die den Schweizer Unternehmen zus\u00e4tzlich schaden. Wir w\u00fcrden uns damit wirklich ins eigene Bein schiessen. Das ist zu vermeiden.
\nEbenso wichtig wie die kurzfristig aktive Handelsdiplomatie sind die langfristig richtigen Massnahmen mit einem klaren Ziel vor Augen, n\u00e4mlich den Wohlstand zu erhalten und die starke wirtschaftliche Position der Schweiz zu sichern. Dabei geht es darum, offene M\u00e4rkte sicherzustellen. Das Freihandelsabkommen mit Indien ist eine sehr gute Entwicklung. Das Abkommen mit den Mercosur-Staaten steht auf der Traktandenliste, und auch die Regelung der Beziehungen zur Europ\u00e4ischen Union ist sicher dringlich und von ausserordentlich grosser Bedeutung. Offene M\u00e4rkte sind nat\u00fcrlich eine Zweiweggeschichte. Wenn es aber im Zweiwegmodus nicht funktioniert, so zeigen die historischen Erfahrungen, dass sogar eine einseitige Markt\u00f6ffnung f\u00fcr die[NB]Wohlstandsentwicklung[NB]absolut g\u00fcnstig ist. Auch das ist eine bessere Alternative als weiterer Protektionismus und Abschottung.
\nEs geht also darum, die Standortbedingungen im Inland zu verbessern. Das eben publizierte World Competitiveness Ranking des IMD in Lausanne sieht die Schweiz auf Platz eins. Das ist aber keine feste Gegebenheit - daf\u00fcr m\u00fcssen wir k\u00e4mpfen; f\u00fcr gute Rahmenbedingungen m\u00fcssen wir uns einsetzen. Das bedeutet weiterhin, keine vertikale Industriepolitik zu betreiben, sondern f\u00fcr alle Unternehmen gute Rahmenbedingungen sicherzustellen, sodass der Markt [PAGE 1155] entscheiden kann, welche Unternehmen sich am Standort Schweiz etablieren und durchsetzen k\u00f6nnen.
\nWohlstand bedeutet Investitionen. Wir waren alle begeistert, als der Bundesrat den Amerikanern 150 Milliarden Franken Investitionen von Schweizer Unternehmen versprechen konnte oder wollte. Interessanterweise sind Investitionen im Inland leider nicht so beliebt. Wenn ich an die Debatte \u00fcber das Investitionspr\u00fcfgesetz hier drin denke, l\u00e4uft es mir kalt den R\u00fccken hinunter. Hier m\u00fcssten wir konsistenter agieren. Und weil die Sprecherin der Mitte-Fraktion das Hohelied auf das Venture Capital gesungen hat, bitte ich sie, sich dann auch bei der Beratung zum Investitionspr\u00fcfgesetz daran zu erinnern.
\nDer World Competitiveness Report sagt der Schweiz auch, dass es Hausaufgaben zu machen gibt. Es geht vor allem darum, die Grundlagen des Wachstums und den Zugang zu neuen M\u00e4rkten sicherzustellen. Es geht darum, Unternehmensregulierungen abzubauen, welche die Dynamik unn\u00f6tig bremsen. Es geht auch darum, in Bereichen, die den Binnenmarkt betreffen, mehr Wettbewerb sicherzustellen. Nicht zuletzt geht es darum, die finanzielle Gesundung der Altersvorsorge sicherzustellen, weil andernfalls ein erhebliches langfristiges Haushalts- und Stabilit\u00e4tsrisiko besteht.
\nEntscheidend f\u00fcr die Prosperit\u00e4t der Schweiz und die richtige Reaktion auf die zunehmenden Unsicherheiten sind aber nicht stramme Voten heute in unserer aktuellen Debatte, sondern entscheidend ist, dass Sie sich alle an die wesentlichen Punkte erinnern, wenn es darum geht, zu diesen Gesch\u00e4ften Entscheide zu f\u00e4llen.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP hat sich bereits ge\u00e4ussert.
\nIl y a aujourd'hui toute une s\u00e9rie de v\u00e9rit\u00e9s que nous connaissons bien. La situation g\u00e9opolitique du monde bouge \u00e0 une vitesse quasi supersonique et, heure apr\u00e8s heure, la situation \u00e9conomique de nos soci\u00e9t\u00e9s industrielles joue au yo-yo. Ces diff\u00e9rentes interpellations nous le prouvent. Mais nous devons garder les pieds sur terre. Nous devons saisir toute occasion, toute fen\u00eatre et toute porte ouverte pour agir. Oui, agir, car h\u00e9siter maintenant, ce serait faire preuve de n\u00e9gligence.
\nMais de quoi s'agit-il donc ? Il en va tout simplement d'un mandat de n\u00e9gociation avec les \u00c9tats-Unis d'Am\u00e9rique, un mandat qui va nous permettre maintenant et rapidement de parler d'\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les \u00c9tats-Unis et de poursuivre ainsi sur le chemin du succ\u00e8s que notre \u00e9conomie suisse conna\u00eet avec les \u00c9tats-Unis. Car c'est l\u00e0 encore une v\u00e9rit\u00e9 : nos relations \u00e9conomiques se portent bien. Pour la Suisse, les \u00c9tats-Unis sont aujourd'hui, apr\u00e8s l'Union europ\u00e9enne, notre deuxi\u00e8me march\u00e9 d'exportation, avec une moyenne annuelle de 62 milliards de francs de biens et de services export\u00e9s de l'autre c\u00f4t\u00e9 de l'Atlantique. Parmi ces exportations, on trouve de nombreux produits cl\u00e9s comme des m\u00e9dicaments, des montres, des machines, des m\u00e9taux pr\u00e9cieux et autres, sans parler, bien s\u00fbr, du Gruy\u00e8re. Mais ces \u00e9changes ne se font pas \u00e0 sens unique. Les \u00c9tats-Unis sont un investisseur non n\u00e9gligeable dans notre pays. De notre c\u00f4t\u00e9, n'oublions pas que nos entreprises suisses donnent de l'emploi aux \u00c9tats-Unis, avec quelque 400[NB]000 places de travail en moyenne bien r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es.
\nMais voil\u00e0 que tout \u00e0 coup, sur la courbe du yo-yo \u00e9conomique, la Suisse se trouve menac\u00e9e, et s\u00e9rieusement menac\u00e9e. Ce printemps, l'administration am\u00e9ricaine a d\u00e9cid\u00e9 d'imposer des droits de douane forfaitaires de 10 pour cent sur les exportations suisses, soit 10 pour cent en plus des droits de douane normaux. De plus, le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis l'a lui-m\u00eame annonc\u00e9, des droits de douane sp\u00e9cifiques pour la Suisse sont pr\u00e9vus \u00e0 hauteur de 31 pour cent, un pourcentage qui nous met dans une situation d\u00e9favorable par rapport \u00e0 l'Union europ\u00e9enne, par exemple, qui, elle, est tax\u00e9e \u00e0 20 pour cent, ou par rapport au Royaume-Uni, qui est tax\u00e9 \u00e0 10 pour cent. Vous en conviendrez avec moi, c'est une situation plut\u00f4t inconfortable. Alors, certes, ces taxes douani\u00e8res sont momentan\u00e9ment suspendues pour une dur\u00e9e de 90 jours. Mais ce d\u00e9lai de trois mois court et avance rapidement. Nous devons agir maintenant pour notre \u00e9conomie, pour nos entreprises, pour nos places de travail et pour nos investisseurs. Alors, que faire ? Les \u00c9tats-Unis attendent une r\u00e9action concr\u00e8te de notre part. Il en va de notre r\u00f4le de partenaire \u00e9conomique fiable et ind\u00e9pendant. Mais attention, il ne s'agit pas maintenant de la signature d'un accord de libre-\u00e9change classique. Nous devons disposer d'un mandat de n\u00e9gociation qui nous permettra d'agir d'\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les \u00c9tats-Unis. Nous devons saisir l'occasion de cette tr\u00eave de 90 jours pour n\u00e9gocier, dans un cadre bilat\u00e9ral, une am\u00e9lioration de notre acc\u00e8s au march\u00e9 am\u00e9ricain. Ce mandat de n\u00e9gociation avec les \u00c9tats-Unis ne doit nullement impacter n\u00e9gativement notre souverainet\u00e9 en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de politique \u00e9conomique.
\nJe vous invite vivement \u00e0 soutenir ce mandat de n\u00e9gociation pour conforter la position mise en place par nos n\u00e9gociateurs avec des partenaires \u00e9conomiques cr\u00e9dibles et fiables et pour garantir \u00e0 notre \u00e9conomie la poursuite du succ\u00e8s qu'elle a cr\u00e9\u00e9, depuis de nombreuses ann\u00e9es, patiemment et avec comp\u00e9tence.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, j'ai trouv\u00e9 vos propos sur Gaza plus clairs et plus corrects que les propos de d'aucuns. Dans les faits, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 d'allouer les 10 millions de francs \u00e0 l'UNRWA sans permettre leur utilisation dans les zones occup\u00e9es en Palestine et surtout \u00e0 Gaza. On peut s'\u00e9mouvoir de la situation sur place, mais que pensez-vous que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et la Suisse devraient faire concr\u00e8tement pour aider la population \u00e0 Gaza qui est dans une situation dramatique[NB]?
\nHerr Bundesrat, es ist ja nicht nur Ihr Departement, das mit den aktuell diskutierten Interpellationen angesprochen ist, es ist insbesondere auch das Aussendepartement. Ich w\u00fcrde diese Frage gern Herrn Bundesrat Cassis stellen, aber vielleicht k\u00f6nnen Sie sie mir beantworten. Es ist die Frage, die uns seit Wochen umtreibt: Wo ist Herr Bundesrat Cassis?
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, encore r\u00e9cemment, a annonc\u00e9 qu'il refuse de reconna\u00eetre l'\u00c9tat palestinien, sous pr\u00e9texte que cette reconnaissance doit d\u00e9couler d'un processus de paix, contrairement \u00e0 ce qu'il a fait pour le Kosovo, il y a quelques ann\u00e9es. \u00c9tant donn\u00e9 que ce processus de paix ne d\u00e9marre pas et \u00e9tant donn\u00e9 qu'une des parties au conflit, c'est-\u00e0-dire Isra\u00ebl et son gouvernement, annonce officiellement qu'elle ne soutient pas une solution \u00e0 deux \u00c9tats, est-ce que la Suisse va enfin adopter une position \u00e9quilibr\u00e9e qui viserait \u00e0 reconna\u00eetre les deux \u00c9tats selon les fronti\u00e8res internationalement reconnues[NB]?
\nMerci pour votre question, Monsieur le conseiller national Fridez. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et, particuli\u00e8rement, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res nous renseignent r\u00e9guli\u00e8rement sur ce qu'il se passe sur place et essaient d'utiliser toute la marge de manoeuvre possible, qu'elle soit financi\u00e8re ou qu'elle soit sur le plan diplomatique ou de l'engagement sur place, pour amener \u00e0 l'am\u00e9lioration d'une situation qui est - n'ayons pas peur des mots - catastrophique et d\u00e9sastreuse. \u00c0 l'impossible nul n'est tenu, mais nous faisons le maximum ; c'est l'objectif du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nMerci, Monsieur le conseiller national Walder. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'en tient \u00e0 l'attitude qu'il a eue jusqu'ici. Il suit l'\u00e9volution de la situation, mais, en l'\u00e9tat, il en reste \u00e0 la position d\u00e9fendue jusqu'ici et pr\u00e9par\u00e9e par le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res.
\nHerr Bundesrat, Sie haben die Diversifikation der Handelsbeziehungen betont und dann ausgef\u00fchrt, ein wichtiges Element sei, das Paket mit dem[NB]wichtigsten[NB]Handelspartner, der Europ\u00e4ischen Union, abzuschliessen. K\u00f6nnen Sie darlegen, ob Sie in den Verhandlungen das Gef\u00fchl hatten, dass Sie nicht auf Augenh\u00f6he verhandeln konnten oder sich unterwerfen mussten?
\nK\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass Sie und die Vertreter der Europ\u00e4ischen Union sich in den Verhandlungen immer auf Augenh\u00f6he begegnet sind und Sie sich in keinem Moment unterwerfen mussten?
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Mit der Diskussion sind die dringlichen Interpellationen erledigt.
\nJe vous remercie pour votre question. Je ne sais pas o\u00f9 il est \u00e0 l'instant pr\u00e9cis o\u00f9 vous me parlez. J'aimerais vous rappeler que M.[NB]Cassis aurait d\u00fb \u00eatre \u00e0 New York pour la conf\u00e9rence sur le Moyen-Orient ; cette conf\u00e9rence a \u00e9t\u00e9 ouverte et renvoy\u00e9e sine die. Entre-temps et selon une proc\u00e9dure absolument r\u00e9guli\u00e8re, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral m'avait d\u00e9sign\u00e9 pour repr\u00e9senter le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour l'ensemble des interpellations trait\u00e9es ici. Je vous invite \u00e0 lui poser ult\u00e9rieurement la question que vous m'avez pos\u00e9e. Voil\u00e0 ce que je peux vous dire. Je peux vous rassurer, M.[NB]Cassis travaille tr\u00e8s certainement dur. La situation internationale est telle qu'il ne va pas \u00eatre au ch\u00f4mage ces prochains temps.
\nIch teile nat\u00fcrlich die Ansicht, dass man Herrn Cassis hier nicht schlecht darstellen soll. Ich m\u00f6chte aber fragen: Herr Parmelin, Sie sind Wirtschaftsminister. Letzten Freitag wurden die Bilateralen III vorgestellt. Weshalb waren Sie nicht an der Medienkonferenz, als Herr Cassis diese Bilateralen III vorgestellt hat? Denn f\u00fcr das wichtigste Handelsabkommen, das wir haben, w\u00e4re das f\u00fcr den Wirtschaftsminister vielleicht eine gute Idee gewesen.
\nMonsieur le conseiller national Tschopp, ce que je peux vous dire sur la Gaza Humanitarian Foundation, c'est que Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait et a toujours les plus grandes r\u00e9serves par rapport \u00e0 l'engagement. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral privil\u00e9gie les fondations et les associations actives dans le secteur reconnues par le biais de la Gen\u00e8ve internationale, de l'ONU. C'est la position actuelle, je n'ai pas les derniers d\u00e9veloppements par rapport \u00e0 l'\u00e9volution de cette fondation.
\nHerr Vizepr\u00e4sident des Bundesrates, in einer Radiosendung am 3.[NB]Mai sagte Herr Aussenminister Cassis - und ich bedauere, dass ich ihn das nicht selbst fragen kann, weil er heute nicht hier ist -, dass der Bundesrat wegen der USA der Mitarbeit an der europ\u00e4ischen Plattformregulierung, welche die EU zum Schutz vor Desinformation unserer Demokratien erlassen hat, den Stecker gezogen hat. K\u00f6nnen Sie erkl\u00e4ren, weshalb der Bundesrat auf Druck aus den USA Schweizer Recht anpasst?
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, vous avez dit et \u00e9crit dans votre intervention que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est profond\u00e9ment boulevers\u00e9 face aux souffrances humaines insupportables, tout en gardant un \"business as usual\" avec Isra\u00ebl, notamment avec l'exportation de biens \u00e0 double usage et de mat\u00e9riel militaire sp\u00e9cifique ou avec la visite du directeur de Swissmem la semaine pass\u00e9e ; et les escadrons de la mort utilisent des biens fabriqu\u00e9s en Suisse. Pour justifier cela, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral se cache derri\u00e8re le comportement de ses principaux partenaires commerciaux. Or, il se trouve que l'Union europ\u00e9enne est en train de revoir son pacte de relations commerciales avec Isra\u00ebl. Le Royaume-Uni a aussi r\u00e9cemment remis en doute ses relations commerciales. Ma question est donc la suivante : comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral va-t-il adapter ses relations commerciales avec Isra\u00ebl ? Est-ce qu'on va enfin arr\u00eater d'exporter des biens qui tuent des gens \u00e0 Gaza[NB]?
\nHerr Bundesrat, Herr J\u00fcrg Grossen hat vorhin von den Bilateralen III gesprochen. Letzten Freitag, es wurde in der \"NZZ\" publiziert, sagten die Vertreter der Europ\u00e4ischen Union bei der Ver\u00f6ffentlichung der Vertr\u00e4ge, das sei jetzt das Ende des bilateralen Wegs. K\u00f6nnen Sie das so best\u00e4tigen, dass es eben keine bilateralen Vertr\u00e4ge mehr sind, sondern Vertr\u00e4ge, die von der Schweiz automatische Rechts\u00fcbernahmen verlangen?
\nMerci pour votre question, Madame la conseill\u00e8re nationale Porchet. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a une pratique en mati\u00e8re d'exportation de biens. Il y a d'abord ce qui concerne le mat\u00e9riel de guerre, dont l'exportation, dans de tels cas, est strictement interdite. Et puis il y a ce que vous avez \u00e9voqu\u00e9, ce qui concerne les biens \u00e0 double usage. Pour ces derniers, il y a chaque fois des crit\u00e8res \u00e0 d\u00e9terminer pour voir ce qui est possible et ce qui n'est pas possible de faire. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fait toujours une analyse au cas par cas. S'il estime qu'il y a des biens qui pourraient poser probl\u00e8me en la mati\u00e8re, ils ne sont pas autoris\u00e9s \u00e0 l'exportation. Voil\u00e0 ce que je peux dire sur la pratique actuelle.
\nConcernant la seconde partie de votre question, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fait r\u00e9guli\u00e8rement le point de la situation par rapport \u00e0 ce qui se passe sur le plan international. En l'\u00e9tat, il s'en tient \u00e0 la pratique qu'il a suivie jusqu'ici.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, je regrette que ce soit \u00e0 vous de r\u00e9pondre \u00e0 la place de M.[NB]Cassis \u00e0 des questions relatives aux affaires \u00e9trang\u00e8res, mais vous repr\u00e9sentez le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, donc vous devez aussi assumer un certain nombre de choses.
\nVous nous avez dit, dans votre expos\u00e9, que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait extr\u00eamement pr\u00e9occup\u00e9 par la situation \u00e0 Gaza, ce dont nous ne doutons pas, mais nous sommes un peu fatigu\u00e9s d'entendre uniquement des pr\u00e9occupations. Vous pensez bien qu'Isra\u00ebl continue \u00e0 bombarder Gaza et \u00e0 favoriser les colonies de peuplement en Cisjordanie. Ne pensez-vous pas que c'est le moment de prendre d'autres mesures, notamment, comme le font certains pays europ\u00e9ens, de suspendre les relations \u00e9conomiques avec Isra\u00ebl ? Il y a aussi la question des armements qu'a pos\u00e9e ma coll\u00e8gue.
\nMerci, Monsieur Cottier, pour cette question. Si vous avez lu in extenso l'article 177 de la Constitution et que vous le connaissez par coeur, vous voyez que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral respecte la Constitution ; je vous le confirme.
\nMonsieur Grossen, merci pour votre question. C'est le Conseil f\u00e9d\u00e9ral qui d\u00e9cide in corpore, puisque, comme vient de le rappeler M.[NB]Cottier, c'est une autorit\u00e9 coll\u00e9giale, qui va ou qui ne va pas \u00e0 une conf\u00e9rence de presse et pour quelles raisons. La conf\u00e9rence de presse s'est tr\u00e8s bien pass\u00e9e ainsi.
\nJe vous prie de m'excuser, pourriez-vous r\u00e9p\u00e9ter la seconde partie de votre question, car je n'ai pas entendu[NB]?
\nDie humanit\u00e4re Lage im Gazastreifen ist katastrophal. Seit dem Terrorangriff der Hamas am[NB]7.[NB]Oktober 2023 ist die Zivilbev\u00f6lkerung in Gaza tagt\u00e4glich massivsten Gefahren ausgesetzt, dies durch anhaltende milit\u00e4rische Operationen der Regierung Israels, die weite Teile des Gazastreifens zerst\u00f6rt haben und kaum noch sicheren Raum f\u00fcr die Menschen, die dort sind, schaffen. Der Krieg hat bereits Tausenden Menschen das Leben gekostet. Der Zugang zu Nahrung, sauberem Trinkwasser, Medikamenten oder grunds\u00e4tzlich medizinischer Versorgung wird durch die israelische Regierung systematisch blockiert. Der Gazastreifen wurde dem Erdboden gleichgemacht, und die Zivilbev\u00f6lkerung ist faktisch eingekesselt.
\nInternationale Organisationen warnen seit Monaten ausdr\u00fccklich vor einer drohenden Hungersnot. Die wenigen Hilfslieferungen, die den Gazastreifen erreichen, reichen bei Weitem nicht aus, um den grundlegenden Bedarf der Menschen zu decken. Gesundheitseinrichtungen sind \u00fcberlastet, Operationen finden ohne An\u00e4sthesie statt, und auch Geburten finden unter prek\u00e4ren Bedingungen statt. Laut WHO wurden bereits \u00fcber 500 medizinische Fachpersonen get\u00f6tet, doch der Zugang f\u00fcr humanit\u00e4res Personal wird weiterhin eingeschr\u00e4nkt.
\nDie Gaza Humanitarian Foundation kann keine L\u00f6sung sein, weil sie das Prinzip der Neutralit\u00e4t der humanit\u00e4ren Hilfe untergr\u00e4bt und letztlich ein politisches Instrument der israelischen Regierung ist. Darum wird die Organisation auch von der UNO und von praktisch allen Expertinnen und Experten in diesem humanit\u00e4ren Bereich kritisiert. Eine solche Instrumentalisierung untergr\u00e4bt die Glaubw\u00fcrdigkeit auf internationaler Ebene und auch die Bem\u00fchungen der Menschen. Das ist eine eklatante Verletzung des humanit\u00e4ren V\u00f6lkerrechts. Die Genfer Konventionen verpflichten alle Konfliktparteien, die Zivilbev\u00f6lkerung zu sch\u00fctzen und den ungehinderten Zugang zu humanit\u00e4rer Hilfe sicherzustellen. Als Depositarstaat dieser Genfer Konventionen darf die Schweiz solche Verst\u00f6sse nicht l\u00e4nger hinnehmen.
\nDie Schweiz beruft sich zu Recht immer wieder auf ihre humanit\u00e4re Tradition. Doch sie muss auch Taten folgen lassen: mit politischem Willen f\u00fcr unabh\u00e4ngige Hilfe, den Schutz der Zivilbev\u00f6lkerung und die Achtung des humanit\u00e4ren V\u00f6lkerrechts.
\nIm Gazastreifen werden systematisch Kriegsverbrechen begangen. Alle roten Linien sind \u00fcberschritten. Wenn wir jetzt schweigen, stellen wir uns auf die Seite der T\u00e4ter. Wir sind verpflichtet, alle Massnahmen zu ergreifen, um einen V\u00f6lkermord im Gazastreifen zu verhindern.
\nEs ist auch respektlos gegen\u00fcber dem Parlament, dass sich der Aussenminister w\u00e4hrend einer solch wichtigen Debatte nicht zeigen l\u00e4sst. Es reicht nicht mehr, besorgt zu sein. Die Haltung ist ein aussenpolitisches Armutszeugnis der Schweiz.
\nDie SP-Fraktion erwartet vom Bundesrat eine klare Haltung, eine klare Stellungnahme und dass er sich in allen [PAGE 1156] relevanten Gremien aktiv und mit Nachdruck f\u00fcr dieses Prinzip einsetzt und sich unmissverst\u00e4ndlich gegen jegliche Verletzungen des humanit\u00e4ren V\u00f6lkerrechts positioniert.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, la Gaza Humanitarian Foundation a montr\u00e9 qu'elle \u00e9tait incapable d'assurer la s\u00e9curit\u00e9 des populations civiles \u00e0 Gaza. Nous avons tous vu ces sc\u00e8nes dramatiques de civils et d'enfants tu\u00e9s quand ils cherchaient \u00e0 s'approvisionner en vivres dans les points de ravitaillement tr\u00e8s insuffisants. La Suisse est d\u00e9positaire des Conventions de Gen\u00e8ve. La Gaza Humanitarian Foundation en cause a son si\u00e8ge \u00e0 Gen\u00e8ve. Vingt \u00c9tats europ\u00e9ens ont condamn\u00e9 toute collaboration avec cette fondation. Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, pouvez-vous nous dire que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne collabore en aucune mani\u00e8re avec la Gaza Humanitarian Foundation[NB]? [PAGE 1162]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris acte du r\u00e9sultat des n\u00e9gociations et estime que les r\u00e9sultats sont positifs. C'est pour cela qu'il a boucl\u00e9 le paquet, l'a fait traduire, l'a v\u00e9rifi\u00e9 juridiquement et l'a envoy\u00e9 en consultation.
\nVous ne me tiendrez pas rigueur si je ne r\u00e9ponds pas \u00e0 chaque intervenant individuellement, mais mon intervention va en grande partie apporter des r\u00e9ponses \u00e0 certaines demandes et pr\u00e9occupations exprim\u00e9es \u00e0 cette tribune.
\nQuelques remarques liminaires tout d'abord. La situation g\u00e9opolitique actuelle se caract\u00e9rise par l'instabilit\u00e9 et un climat d'incertitude. Le conflit en Ukraine, la catastrophe humanitaire de Gaza et les choix \u00e9conomiques et commerciaux des \u00c9tats-Unis avaient d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9rablement assombri les perspectives internationales. L'escalade dramatique du conflit entre l'Iran et Isra\u00ebl depuis la fin de la semaine derni\u00e8re ajoute encore au sentiment d'instabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 laquelle notre pays, comme le reste du monde, est confront\u00e9. Dans ce contexte extr\u00eamement inqui\u00e9tant, nous devons garder la t\u00eate froide. Nous devons examiner la situation calmement. Nous devons rester r\u00e9alistes sur nos options et nos possibilit\u00e9s d'action. Nous devons surtout avoir devant les yeux les int\u00e9r\u00eats de la population suisse et nous consacrer enti\u00e8rement \u00e0 les pr\u00e9server.
\nJ'ai suivi avec attention vos propos et je constate que nous sommes pratiquement tous conscients de la port\u00e9e des d\u00e9veloppements internationaux que nous vivons. Les temps ont chang\u00e9 et je peux vous assurer que vos pr\u00e9occupations sont aussi, en grande partie, celles du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Monsieur Gr\u00fcter, vous avez dit qu'il fallait du \"Tempo\" ; oui, \"aussi vite que possible, aussi lentement que n\u00e9cessaire\", comme disait l'un de nos anciens coll\u00e8gues au Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nJe l'ai d\u00e9j\u00e0 dit, cela fait plusieurs ann\u00e9es que nous observons la d\u00e9t\u00e9rioration de notre environnement international. [PAGE 1160] L'ordre \u00e9conomique et g\u00e9opolitique mondial se fragmente, le protectionnisme augmente, les int\u00e9r\u00eats \u00e9go\u00efstes des \u00c9tats deviennent de plus en plus visibles et la politique de puissance redevient l'instrument privil\u00e9gi\u00e9 dans les relations internationales. Dans ce contexte alarmant, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'est d\u00e9j\u00e0 pench\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises sur ces d\u00e9fis croissants, notamment dans le cadre de la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027, du rapport de situation 2024 sur l'\u00e9conomie suisse et des rapports sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure des derni\u00e8res ann\u00e9es. En outre, la strat\u00e9gie de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure adopt\u00e9e en 2021 reste pertinente. On peut donc dire qu'il existe un cadre d'orientation g\u00e9n\u00e9ral. Aujourd'hui, le d\u00e9bat d'actualit\u00e9 que vous avez demand\u00e9 donne l'occasion de rappeler les grandes lignes de la politique ext\u00e9rieure, de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Suisse et, naturellement, d'essayer de les replacer dans le contexte des \u00e9v\u00e9nements actuels.
\nJ'en viens tout d'abord aux sujets de politique ext\u00e9rieure. J'aimerais aborder certains de ces sujets avant de me pencher sur les questions \u00e9conomiques et les relations avec nos principaux partenaires. Au Proche-Orient, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est profond\u00e9ment boulevers\u00e9 par les souffrances humaines intol\u00e9rables \u00e0 Gaza et il exige toujours et encore le strict respect du droit international, un acc\u00e8s humanitaire sans restriction, un cessez-le-feu imm\u00e9diat et permanent, ainsi que la lib\u00e9ration des otages d\u00e9tenus par le Hamas.
\nIl n'y a aucune marge d'appr\u00e9ciation en mati\u00e8re de respect du droit international humanitaire et de garantie de l'aide humanitaire. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l'a clairement r\u00e9affirm\u00e9 \u00e0 Isra\u00ebl. La visite du ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Cassis en Isra\u00ebl et dans le territoire palestinien occup\u00e9, la semaine pass\u00e9e, a aussi \u00e9t\u00e9 une occasion importante de le r\u00e9it\u00e9rer directement, de vive voix.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a exprim\u00e9 d\u00e8s le 13 juin sa profonde pr\u00e9occupation face \u00e0 l'escalade entre Isra\u00ebl et l'Iran suite aux frappes militaires. Il condamne tout recours \u00e0 la force en violation de la Charte de l'ONU et du droit international. Il appelle au strict respect du droit international humanitaire et \u00e0 la protection des civils en toutes circonstances. Le retour \u00e0 la voie de la n\u00e9gociation et du dialogue est indispensable. Les bons offices de la Suisse sont toujours \u00e0 disposition \u00e0 cet effet. Par ailleurs, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est conscient des risques g\u00e9opolitiques et financiers qui p\u00e8sent actuellement sur la Gen\u00e8ve internationale. Il transmettra prochainement aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales un nouveau message relatif \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale et il s'exprimera le moment venu \u00e0 ce sujet.
\nEn mettant l'environnement au coeur de la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure pour les ann\u00e9es 2024-2027, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'engage en faveur d'une politique ambitieuse en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement durable, du climat et de la biodiversit\u00e9. Nous en tenons compte aussi dans tous les accords de libre-\u00e9change (ALE). Les besoins en mati\u00e8re de financement international de la protection de l'environnement ont augment\u00e9. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral va proc\u00e9der dans les prochains mois \u00e0 un \u00e9tat des lieux de ce financement international de la protection de l'environnement.
\nJ'en viens aux sujets de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. Comme mentionn\u00e9 en introduction, d'importants acteurs mondiaux d\u00e9placent de plus en plus leur attention de l'ouverture des march\u00e9s vers la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique, souvent li\u00e9e \u00e0 des tendances protectionnistes. Les consid\u00e9rations de politique de s\u00e9curit\u00e9 s'entrem\u00ealent avec des questions de politique commerciale et prennent m\u00eame de plus en plus souvent le pas sur ces derni\u00e8res. Ces tendances, malheureusement, se sont encore renforc\u00e9es par les r\u00e9cents d\u00e9veloppements en mati\u00e8re de politique commerciale. En tant qu'\u00e9conomie ouverte de taille moyenne, la Suisse est confront\u00e9e \u00e0 des d\u00e9fis extr\u00eamement importants. L'acc\u00e8s aux march\u00e9s internationaux et l'int\u00e9gration dans les cha\u00eenes de valeur internationales rev\u00eatent une importance capitale pour notre pays. Afin d'optimiser davantage ses relations commerciales, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'efforce de conclure de nouveaux accords \u00e9conomiques et notamment d'\u00e9largir et de moderniser en permanence le r\u00e9seau d'ALE. Dans le contexte du protectionnisme croissant, cela permet \u00e0 nos entreprises de diversifier davantage leurs march\u00e9s d'exportation et d'approvisionnement. L'ann\u00e9e derni\u00e8re, un nombre, qu'on peut qualifier modestement de record, de cinq processus d'ALE a ainsi \u00e9t\u00e9 men\u00e9 \u00e0 bien, dont, et cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par certains, un accord commercial et \u00e9conomique global avec l'Inde. Un certain nombre d'autres n\u00e9gociations d'ALE sont en outre en cours, notamment avec le Vietnam et le Mercosur. Le renouvellement des accords avec, entre autres, le Royaume-Uni et la Chine est aussi actuellement activement engag\u00e9.
\nPour relever les d\u00e9fis mondiaux et pr\u00e9server ses int\u00e9r\u00eats, la Suisse privil\u00e9gie en principe les instruments multilat\u00e9raux. Cependant, et certains d'entre vous l'ont aussi relev\u00e9, le syst\u00e8me multilat\u00e9ral international est lui-m\u00eame en crise. La Suisse est pr\u00e9occup\u00e9e par les r\u00e9percussions \u00e9conomiques et syst\u00e9miques des mesures commerciales prises par les \u00c9tats-Unis et par le risque d'une escalade des restrictions commerciales. Toutefois, d\u00e9clarer la fin du syst\u00e8me commercial mondial fond\u00e9 sur des r\u00e8gles, comme cela est pr\u00e9conis\u00e9 par certains, est exag\u00e9r\u00e9. Malgr\u00e9 les nouvelles barri\u00e8res commerciales, environ trois quarts, si ce n'est plus, du commerce mondial de marchandises s'effectuent toujours selon le principe de la nation la plus favoris\u00e9e de l'OMC. La Suisse va continuer \u00e0 s'engager en faveur d'un syst\u00e8me commercial bas\u00e9 sur des r\u00e8gles. La strat\u00e9gie de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure ne pr\u00e9voit pas seulement la diversification des relations commerciales, mais \u00e9galement la priorisation des relations avec les partenaires les plus importants.
\nJ'en viens aux relations avec l'Union europ\u00e9enne. Comme indiqu\u00e9 dans la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027, la dimension europ\u00e9enne de la politique \u00e9trang\u00e8re suisse doit \u00eatre renforc\u00e9e au cours des prochaines ann\u00e9es en raison de l'\u00e9volution du contexte g\u00e9opolitique et \u00e9conomique mondial.
\nLa stabilisation et le d\u00e9veloppement des relations avec l'UE, qui est de loin le principal partenaire commercial de la Suisse, constituent pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral une priorit\u00e9. Il a donc, vous le savez, approuv\u00e9 le paquet d'accords avec l'UE, les a juridiquement contr\u00f4l\u00e9s, traduits, envoy\u00e9s le 13 juin dernier en consultation, ceci jusqu'au 31 octobre. Pour m\u00e9moire, l'\u00e9l\u00e9ment central de ce paquet est l'acc\u00e8s sans entrave au march\u00e9 int\u00e9rieur de l'UE.
\nJ'en viens aux relations avec les \u00c9tats-Unis. Les \u00c9tats-Unis d'Am\u00e9rique sont, restent et resteront un partenaire important pour la Suisse dans de nombreux domaines. Les relations bilat\u00e9rales sont le fruit d'une tr\u00e8s longue tradition de partenariat et se caract\u00e9risent par une grande diversit\u00e9. Sur le plan \u00e9conomique, les \u00c9tats-Unis sont le deuxi\u00e8me plus grand partenaire commercial de la Suisse apr\u00e8s l'Union europ\u00e9enne. Ils constituent la principale source des investissements \u00e9trangers en Suisse et, en m\u00eame temps, la plus importante destination des investissements suisses \u00e0 l'\u00e9tranger. Depuis l'entr\u00e9e en fonction du pr\u00e9sident Trump, la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis ainsi que leur politique commerciale ont connu des r\u00e9orientations significatives qui affectent les int\u00e9r\u00eats de la Suisse. Dans un contexte en mutation, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral cherche \u00e0 d\u00e9fendre au mieux, de mani\u00e8re pragmatique, les int\u00e9r\u00eats de notre pays ainsi, il faut le rappeler, que les valeurs auxquelles notre pays est attach\u00e9. Ces valeurs, ce sont notamment le respect du droit international et l'importance de la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale. Sur les questions \u00e9conomiques et financi\u00e8res, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral recherche un arrangement avec les \u00c9tats-Unis qui apporte des solutions aux questions en suspens et soit \u00e0 la fois \u00e9quilibr\u00e9 et avantageux pour les deux parties.
\nLe 28 mai, vous le savez, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a donc adopt\u00e9 un projet de mandat de n\u00e9gociation pour ces questions et a consult\u00e9 les Commissions de politique ext\u00e9rieure et les cantons, qui ont largement soutenu notre approche. Dans le cadre de ces discussions \u00e9conomiques et financi\u00e8res, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral tient compte d\u00fbment du droit international, mais aussi des relations de la Suisse avec d'autres partenaires importants. Une chose est extr\u00eamement importante : le r\u00e9sultat des n\u00e9gociations ne devra pas aller \u00e0 l'encontre des obligations internationales de la Suisse, notamment celles d\u00e9coulant des accords de l'OMC et des accords bilat\u00e9raux avec l'Union europ\u00e9enne. Il devra aussi pr\u00e9server [PAGE 1161] la marge de manoeuvre de la Suisse en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. La Suisse est donc pr\u00eate \u00e0 rechercher des am\u00e9liorations avec les \u00c9tats-Unis afin de r\u00e9duire les entraves techniques au commerce, notamment sur la base de normes internationales commun\u00e9ment utilis\u00e9es. Nous sommes \u00e9galement en contact avec la Commission europ\u00e9enne ainsi qu'avec d'autres partenaires commerciaux importants tels que le Japon dans le but de trouver les meilleures solutions possibles \u00e0 cette situation.
\nConcernant le domaine agricole, la protection douani\u00e8re de la Suisse sert \u00e0 garantir une production agricole durable et un niveau de prix \u00e9quitable sur le march\u00e9 int\u00e9rieur suisse. Tout engagement de la Suisse devra \u00eatre compatible avec ses int\u00e9r\u00eats et ses sensibilit\u00e9s en mati\u00e8re de politique agricole, et, l\u00e0 aussi, avec ses engagements internationaux. L'\u00e9volution de la situation \u00e9conomique mondiale a \u00e9galement des r\u00e9percussions sur notre \u00e9conomie - cela a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 par plusieurs intervenants. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral analyse en permanence les r\u00e9percussions d'\u00e9ventuelles mesures de politique \u00e9conomique qui pourraient s'av\u00e9rer n\u00e9cessaires en cas de r\u00e9cession grave.
\nL'accent est actuellement mis sur les nouveaux droits de douane am\u00e9ricains qui touchent directement et indirectement l'\u00e9conomie suisse, notamment des branches d'exportation importantes telles que l'horlogerie, l'industrie alimentaire, l'industrie des machines, des \u00e9quipements \u00e9lectriques et des m\u00e9taux, ce qu'on appelle la branche MEM. Les nouvelles barri\u00e8res commerciales sont douloureuses pour les entreprises concern\u00e9es. Toutefois, les pr\u00e9visions conjoncturelles actuelles ne laissent pas pr\u00e9sager un effondrement \u00e9conomique en Suisse. Par cons\u00e9quent, en l'\u00e9tat, aucune mesure conjoncturelle n'est indiqu\u00e9e, d'autant plus que, vous le savez, notre pays dispose de ce qu'on qualifie de stabilisateurs automatiques qui se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s extr\u00eamement efficaces lors de crises pass\u00e9es. Ici, on peut citer l'assurance-ch\u00f4mage et l'indemnisation en cas de r\u00e9duction de l'horaire de travail. Afin de soutenir les entreprises particuli\u00e8rement affect\u00e9es, le SECO a fait en sorte que les nouveaux droits de douane et ceux qui menacent d'\u00eatre introduits soient reconnus comme un motif donnant droit \u00e0 des indemnit\u00e9s en cas de r\u00e9duction de l'horaire de travail.
\nLe 14 mai dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a aussi d\u00e9cid\u00e9 de prolonger la dur\u00e9e maximale de perception de 18 mois, jusqu'\u00e0 fin juillet 2026. Les entreprises concern\u00e9es disposent aussi d'autres instruments tels que ceux de la promotion des exportations par Switzerland Global Enterprise ou l'Assurance suisse contre les risques \u00e0 l'exportation. Ces instruments leur permettent, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de se r\u00e9orienter vers de nouvelles opportunit\u00e9s commerciales afin d'amortir les effets des tensions internationales. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral maintient donc sa strat\u00e9gie, mais il s'efforce aussi d'am\u00e9liorer les conditions-cadres pour toutes les entreprises. Dans cet esprit, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a notamment charg\u00e9 les d\u00e9partements de proposer dans leur domaine de comp\u00e9tences des mesures concr\u00e8tes susceptibles d'all\u00e9ger la charge administrative des entreprises.
\nConcernant les droits de douane qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9s ici, pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, nous visons le statu quo ante, c'est-\u00e0-dire la non-introduction de ces fameux droits de douane r\u00e9ciproques de 31 pour cent, sans pour autant nous satisfaire du 10 pour cent tel qu'il a \u00e9t\u00e9 introduit en plus des droits de douane existants. Nous visons le statu quo. Nous verrons bien si nous l'obtenons, ce sera partie du r\u00e9sultat des n\u00e9gociations.
\nComme je vous l'ai d\u00e9crit, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pleinement engag\u00e9 pour relever les d\u00e9fis qui se posent \u00e0 notre pays \u00e0 l'heure actuelle. Nous avons aussi des atouts \u00e0 jouer. Cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9. Nous sommes parmi les 20 pays au monde les plus puissants sur le plan financier et \u00e9conomique. Encore une fois, si l'on veut traverser ces turbulences g\u00e9opolitiques mondiales, cela passe par une diversification maximale de nos accords \u00e9conomiques, par le respect de nos engagements internationaux et, sur le plan int\u00e9rieur, par de meilleures conditions offertes \u00e0 nos entreprises, qu'elles soient grandes ou petites.
\nMonsieur le vice-pr\u00e9sident du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, je sais que l'\u00e8re m\u00e9diatique et m\u00eame politique, apparemment, est \u00e0 la personnalisation \u00e0 outrance. Pouvez-vous confirmer devant cette salle ce qui figure dans la Constitution f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 l'article 177, \u00e0 savoir que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est une autorit\u00e9 coll\u00e9giale - par ailleurs, c'est particuli\u00e8rement le cas dans le domaine de la politique \u00e9trang\u00e8re, puisqu'il en est charg\u00e9 selon l'article 184 - et que, dans ce domaine, c'est bien le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et non pas un d\u00e9partement qui est charg\u00e9 de ces questions[NB]?
\nMonsieur le conseiller national Molina, ce que je peux vous dire, c'est que le projet de loi f\u00e9d\u00e9rale sur les plateformes de communication et les moteurs de recherche va \u00eatre trait\u00e9 prochainement par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. C'est quelque chose d'important et qui a \u00e9t\u00e9 voulu. [PAGE 1163]
\nFrau Nationalr\u00e4tin, China versucht, Europa mit subventioniertem Stahl zu fluten und uns damit auch langfristig in dieser sehr wichtigen Industrie, bei diesem sehr wichtigen Industriegut von sich abh\u00e4ngig zu machen. Wie wollen Sie denn die Souver\u00e4nit\u00e4t Europas und der Schweiz in diesem wichtigen Bereich wahren, wenn nicht mit Industriepolitik?
\nMonsieur le conseiller national Gr\u00fcter, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral parle de quatre tranches de n\u00e9gociation. Une partie est institutionnelle, puis il y a un accord sur les denr\u00e9es alimentaires, un accord sur l'\u00e9lectricit\u00e9 et un accord dans le domaine de la sant\u00e9. C'est la d\u00e9finition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nDie alte Ordnung liegt im Sterben. In Peking, Moskau und Washington regieren Herrscher, die das V\u00f6lkerrecht ablehnen und eine revisionistische Haltung vertreten. Das System des Multilateralismus, das zur friedlichen Beilegung von Konflikten geschaffen wurde, wird immer mehr blockiert. Das V\u00f6lkerrecht, das daf\u00fcr sorgt, dass eben nicht die Macht des St\u00e4rkeren, sondern die St\u00e4rke des Rechts gilt, wird immer mehr missachtet. Das Selbstbestimmungsrecht der V\u00f6lker wird zu Makulatur, wenn die Welt in Einflusszonen der grossen und m\u00e4chtigen Staaten eingeteilt wird. Statt Zusammenarbeit und Diplomatie sind Krieg und Erpressung wieder legitime Mittel der Politik geworden.
\nJa, diese Diktatur der St\u00e4rkeren, diese Willk\u00fcr der M\u00e4chtigen macht Angst. Niemand in diesem Saal hat je eine Zeit erlebt, in der alte Gewissheiten so fundamental ins Wanken geraten sind. Genau deshalb brauchen wir heute einen Bundesrat, der Haltung zeigt. Aber was macht unser Bundesrat? Er zeigt Schw\u00e4che. Wenn Trump uns mit seinen illegalen Z\u00f6llen erpresst, knickt der Bundesrat ein und will unseren Konsumentinnen- und Konsumentenschutz, unsere Patientinnen- und Patientensicherheit und unsere Landwirtschaft ebenso wie den Schutz unserer Demokratie opfern. Wenn chinesische Agenten auf unserem Boden Oppositionelle ausspionieren und einsch\u00fcchtern, dann rennt der Bundesrat nach Peking, um ein neues Freihandelsabkommen auszuhandeln. Wenn Israel das in der Schweiz erfundene V\u00f6lkerrecht, das humanit\u00e4re V\u00f6lkerrecht, mit F\u00fcssen tritt, dann schweigt der Bundesrat, um sich nicht zu exponieren.
\nOder um es mit einem Satz zu sagen: Die Reaktion des Bundesrates auf die R\u00fcckkehr der Machtpolitik heisst Unterwerfung. Dieses Wegducken ist nicht nur moralisch falsch, es ermutigt auch die Aggressoren und ist deshalb nicht im Interesse unseres Landes. Die Antwort unserer Vorfahren vor 80 Jahren auf die Gr\u00e4uel des Zweiten Weltkriegs war klar: Die Antwort auf Krieg und Faschismus heisst Menschenrechte, Rechtsstaat und Demokratie und ein vereinigtes Europa. In einer Zeit, in der Krieg und Faschismus wieder um sich greifen, m\u00fcssen wir dieses Erbe f\u00fcr Frieden und Sicherheit verteidigen. Eine klare Haltung und internationale Zusammenarbeit machen uns stark. Es ist die Voraussetzung f\u00fcr eine bessere Zukunft.
\nHerr Bundesrat, zeigen Sie St\u00e4rke, nicht Schw\u00e4che. Verteidigen Sie endlich unsere Werte.
\nMerci, Madame la conseill\u00e8re nationale Fehlmann Rielle. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rappelle r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 toutes les parties le strict respect du droit international. Il a toujours \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair sur la colonisation. Il a toujours \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair sur les violences qui ont lieu sur place. Cependant, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a aussi un r\u00f4le et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res s'engage tr\u00e8s fortement pour t\u00e2cher, \u00e0 tout moment, de pouvoir intervenir pour faire \u00e9voluer la situation. Condamner - je sais que c'est peut-\u00eatre difficile \u00e0 entendre -, ce n'est pas n\u00e9cessairement une politique pragmatique. Souvent, la Suisse a eu du succ\u00e8s en restant discr\u00e8te, en gardant une certaine marge de manoeuvre, et elle a pu rendre des services et \u00e9viter encore des aggravations de situations. Le cas de notre mandat de puissance protectrice pour les \u00c9tats-Unis dans le cadre de l'Iran est \u00e9vident \u00e0 cet \u00e9gard, mais, naturellement, ce sont souvent des choses qui ne sont pas publiques.
\nZ\u00f6lle, geopolitische Unsicherheiten, steuerpolitischer Wettbewerbsdruck, Tech-Abh\u00e4ngigkeiten - das sind keine Ferndiagnosen, diese Themen betreffen direkt unsere Unternehmen, unsere Arbeitspl\u00e4tze, unsere Innovationskraft.
\nDie dringliche Interpellation der Mitte-Fraktion zielt im Kern auf eine zentrale Frage: Wie bleibt die Schweiz in einer destabilisierten Welt wirtschaftlich souver\u00e4n und wettbewerbsf\u00e4hig?
\nZ\u00f6lle auf Schweizer Exporte verursachen j\u00e4hrlich Sch\u00e4den in der H\u00f6he von Hunderten Millionen Franken. Sie treffen insbesondere jene Branchen, in denen wir Weltspitze sind: Pr\u00e4zisionstechnik, Medizintechnik, Maschinenbau und Pharma.
\nGleichzeitig hat das SECO vergangene Woche die Konjunkturprognose erneut nach unten korrigiert: nur noch 1,3 [PAGE 1154] Prozent Wachstum f\u00fcr 2025 und 1,2 Prozent f\u00fcr 2026 bei markant steigender Arbeitslosigkeit. Wenn das kein wirtschaftspolitisches Warnsignal ist, was dann ist ein Warnsignal?
\nBesonders deutlich zeigt sich der Druck in den Life Sciences. Die Pharma ist mit einem Anteil von rund 40 Prozent an unseren Exporten nicht nur die gr\u00f6sste, sondern auch die strategisch wichtigste Branche unseres Landes. Sie steht aber von mehreren Seiten unter Druck: Die Zahl klinischer Studien sinkt, der Marktzugang f\u00fcr neue Medikamente verz\u00f6gert sich, die Innovationsf\u00f6rderung stockt. Und als w\u00e4re das nicht genug, wurde auch noch der Masterplan Biomedizinische Forschung gestrichen - ausgerechnet jetzt. Gleichzeitig sind die USA mit Abstand der wichtigste Absatzmarkt. Falls, wie von Pr\u00e4sident Trump angedeutet, Z\u00f6lle auf Medikamente eingef\u00fchrt und gleichzeitig deren Preise massiv gesenkt werden, trifft das den Standort Schweiz doppelt. Es braucht nun eine aktive Standortstrategie f\u00fcr die Life Sciences, sonst verlieren wir langfristig Wertsch\u00f6pfung, Forschung und Versorgungssicherheit.
\nAuch im digitalen Bereich stellt sich die Frage: Wie sichern wir unsere Souver\u00e4nit\u00e4t? Die grossen Tech-Giganten pr\u00e4gen l\u00e4ngst unseren Alltag - wirtschaftlich, gesellschaftlich und politisch. Sie bringen enorme Chancen - Innovation, Effizienz, globale Vernetzung -, aber sie bergen auch erhebliche Risiken, von Datenabh\u00e4ngigkeiten \u00fcber Marktkonzentration bis hin zu intransparenten Algorithmen.
\nDer Innovationsstandort steht ebenfalls unter Druck. Der Marktzugang f\u00fcr neue Produkte ist zu langsam. Venture Capital wandert vermehrt ins Ausland ab. Und die OECD-Mindeststeuer reduziert unsere Standortattraktivit\u00e4t, w\u00e4hrend andere Staaten wie die USA diese blockieren oder sich mehr Zeit verschaffen. Wenn wir jetzt nicht handeln, verlieren wir nicht nur Investitionen, sondern auch Know-how, Gr\u00fcndungskraft und unternehmerischen Mut.
\nIn dieser Lage reicht es nicht, nur auf bilaterale Probleme mit den USA zu schauen. Auch unsere Beziehungen zur EU verdienen volle Aufmerksamkeit. Die EU ist unser wichtigster Handelspartner, zentraler Wissenschaftspartner und regulatorisch engster Nachbar. Der Zugang zum Binnenmarkt, die gegenseitige Anerkennung von Standards und die Teilnahme an Programmen wie Horizon sind kein politisches \"nice to have\" - sie sind wirtschaftliche Notwendigkeit. Hinzu kommt die Personenfreiz\u00fcgigkeit. Sie sichert den Zugang zu den Talenten, die unser Land in Forschung, Pflege, Technologie, Ausbildung dringend braucht.
\nWer diese Kan\u00e4le infrage stellt, gef\u00e4hrdet den Vorsprung der Schweiz. Darum braucht es ein entschiedenes Ja zur Stabilisierung der Bilateralen Vertr\u00e4ge und zu einer aktiven Europapolitik, die unseren Standort sichert, nicht l\u00e4hmt.
\nDas Fazit: Die Schweiz hat vieles richtig gemacht, aber sie darf sich nicht darauf ausruhen. Wir brauchen eine Standortpolitik, die strategisch agiert, nicht verwaltet, technologisch souver\u00e4n bleibt und internationale Partnerschaften, insbesondere jene mit der EU, nicht als Belastung, sondern als Zukunftsinvestition versteht. Ob bei US-Z\u00f6llen, EU-Beziehungen, der Tech-Regulierung oder beispielsweise auch der Rohstoffsicherheit: Nur wer handelt, bleibt relevant.
\nDie neuen US-Z\u00f6lle betreffen die Schweiz ganz direkt. Sie sind Ausdruck einer neuen [PAGE 1157] amerikanischen Handelspolitik, die innenpolitisch motiviert ist und wenig oder gar keine R\u00fccksicht auf Partnerschaft oder auf internationale Regeln nimmt.
\nDabei ist klar: Die Schweiz ist doch kein unfairer Handelspartner! Wir stehen nicht f\u00fcr Dumping, wir stehen nicht f\u00fcr Subventionsexzesse, sondern f\u00fcr Verl\u00e4sslichkeit. Und trotzdem drohen uns neue Z\u00f6lle auf Maschinen, Pr\u00e4zisionsteile, Aluminium, auf alles M\u00f6gliche. Das ist nicht sachgerecht, und es ist auch nicht verh\u00e4ltnism\u00e4ssig.
\nTrotzdem sind wir \u00fcberzeugt, dass die Schweiz souver\u00e4n bleiben muss. Dazu geh\u00f6rt auch, dass man ruhig bleibt. Hektik ist kein guter Ratgeber. Entscheidend ist, dass wir unsere Interessen sachlich und bestimmt vertreten und erkl\u00e4ren, warum Schweizer Produkte keine Bedrohung sind, sondern ein Gewinn, ein Gewinn f\u00fcr uns, f\u00fcr die ganze Welt und auch ein Gewinn f\u00fcr die USA.
\nWir begr\u00fcssen, dass der Bundesrat ein Mandat f\u00fcr Verhandlungen mit den USA verabschiedet hat. Jetzt geht es darum, mit Klarheit und Augenmass zu verhandeln, nicht mit Symbolpolitik, sondern mit Substanz. Wichtig ist auch, dass der Bundesrat unsere Wirtschaft nun gezielt unterst\u00fctzen muss, besonders die KMU. Denn ein zus\u00e4tzlicher Zoll von 20 oder 30 Prozent kann f\u00fcr ein kleines Unternehmen das Aus bedeuten.
\nBetroffen sind zentrale Branchen wie Maschinen-, Uhren- und Metallindustrie, Lebensmittel und viele mehr. Es geht hier nicht einfach um Zahlen, es geht um Arbeitspl\u00e4tze und die damit verbundenen Menschen. Darum braucht es jetzt konkrete Entlastungen f\u00fcr Unternehmen, gute Beratung, klare Informationen, diplomatische Flankierung oder eben auch zum Beispiel die Anpassung der Kurzarbeitsfristen.
\nDer Bundesrat muss den politischen Spielraum wahren: keine Konzessionen ohne Gegenwert, aber offen f\u00fcr stabile L\u00f6sungen, wo sie sinnvoll und erreichbar sind. Was k\u00f6nnen wir vom Parlament tun? Wir sollten nicht nach Vergeltung rufen. Wir haben jetzt hier ein paar eher gerufene Reden geh\u00f6rt.[NB]Ich[NB]finde,[NB]das ist nicht angebracht. Strafz\u00f6lle unsererseits bringen uns auch nichts. Abschottung ist nicht unsere St\u00e4rke. Unsere St\u00e4rken sind Qualit\u00e4t, Pr\u00e4zision, Vertrauen, Verl\u00e4sslichkeit und Kooperation.
\nDie Schweiz wird in den USA nicht bevorzugt, aber sie wird respektiert. Dieses Vertrauen m\u00fcssen wir pflegen, ruhig und entschlossen. Die Gr\u00fcnliberale Fraktion steht f\u00fcr eine offene, faire und regelbasierte Handelspolitik ein. Das ist der Stil, der die Schweiz stark gemacht hat, und das ist auch der Stil, der uns in Zukunft stark machen wird.
\nIm gr\u00f6sseren Zusammenhang ist mir Folgendes wichtig: Letzten Freitag hat der Bundesrat die Vernehmlassung zu den Bilateralen III er\u00f6ffnet. Wir sehen darin eine grosse, eine enorme Chance, gerade jetzt. Es geht um mehr als um Marktzugang. Es geht um Stabilit\u00e4t, um Planungssicherheit und auch um sicherheitspolitische Einbettung. Denn in einer Welt, in der globale Regeln zunehmend infrage gestellt werden, sind verl\u00e4ssliche Beziehungen mit der EU doppelt wertvoll. Die Bilateralen III sind kein Risiko, sie sind vielmehr ein Handels- und Sicherheitsgewinn. Das Abkommen - und das ist ganz wichtig - ist massgeschneidert f\u00fcr eine eigenst\u00e4ndige und erfolgreiche Schweiz, es ist verbindlich und auf Augenh\u00f6he geregelt. Dieses Abkommen schafft genau jene Souver\u00e4nit\u00e4t und Sicherheit, die wir auch in Handelskonflikten wie demjenigen mit den USA dringend brauchen w\u00fcrden.
\nDie Schweiz will L\u00f6sungen, auch mit den USA, aber nicht um jeden Preis. Unsere St\u00e4rke ist Verl\u00e4sslichkeit, nicht Vergeltung. In einer Welt voller Unsicherheit braucht es klare Regeln und verl\u00e4ssliche Partner.
\nHerr Kollege Gr\u00fcter, Sie jubilieren \u00fcber die Z\u00f6lle von 31 Prozent, die wie ein Damoklesschwert \u00fcber der Schweiz schweben. Sie finden das gut und sagen, dass es im Interesse der Schweiz sei, dass sie so von den USA eingesch\u00e4tzt werde. Wie w\u00fcrde die SVP reagieren, wenn die EU 31 Prozent Z\u00f6lle androhen w\u00fcrde?
\nGesch\u00e4tzte Frau Kollegin Schneider-Schneiter, ich weiss nicht, wo Sie in meinem Votum ein Jubilieren f\u00fcr 31 Prozent Z\u00f6lle geh\u00f6rt haben. Was ich gesagt habe, ist, dass wir das nun schnell kl\u00e4ren m\u00fcssen, dass der Bundesrat nun schnell zu einem Abschluss kommen muss, damit diese Z\u00f6lle weg sind. Die Schweiz hat sie ja auch abgeschafft. Ich kann nur das sagen: Abschliessen, und Ziel muss es sein, dass diese Z\u00f6lle weg sind. Von Jubilieren kann keine Rede sein.
\nEin Satz noch ganz schnell: Das ist der grosse Unterschied zwischen der EU und den USA - hier m\u00fcssen wir keine Gesetze automatisch \u00fcbernehmen, die USA zwingen uns nicht dazu. Sie haben ja vorhin auch ein Loblied auf die EU gesungen. Ich tue dasselbe noch f\u00fcr die USA. [PAGE 1159]
\nHerr Gr\u00fcter, ich wollte Ihnen eigentlich eine Frage stellen zu Ihrem Satz \"Z\u00f6gern w\u00e4re fahrl\u00e4ssig\", aber Ihre letzte Bemerkung war so seltsam, dass ich auf diese letzte Bemerkung reagieren muss: Stimmt es, Herr Gr\u00fcter, dass die Schweiz die Verhandlungen mit der Europ\u00e4ischen Union gesucht hat, und stimmt es, dass es im Interesse der Schweiz ist, hier stabile Bedingungen zu bekommen, dass Z\u00f6gern hier fahrl\u00e4ssig w\u00e4re?
\nGesch\u00e4tzter Herr Kollege Gr\u00fcter, sehen Sie auch einen Vorteil darin, dass die Schweiz bez\u00fcglich der Zolltarife mit den USA unabh\u00e4ngig und nicht als Teil der EU verhandeln kann?
\nDie Welt steht in Flammen - im \u00fcbertragenen wie im w\u00f6rtlichen Sinn. Die geopolitischen Spannungen nehmen zu, die multilaterale Ordnung ger\u00e4t ins Wanken, autorit\u00e4re Regimes erstarken, und die Klimakrise eskaliert. Inmitten dieser weltweiten Umbr\u00fcche erwarten wir vom Bundesrat eine koh\u00e4rente, glaubw\u00fcrdige und vorausschauende Aussenpolitik. Doch die Aussenpolitische Strategie 2024-2027 bleibt trotz richtiger Schlagworte in vielen Bereichen blass und inkoh\u00e4rent.
\nPositiv halten wir fest, dass es im europ\u00e4ischen Dossier mit den Bilateralen III endlich Fortschritte gegeben hat. Die Gr\u00fcne Fraktion begr\u00fcsst es, dass der Bundesrat diese Gespr\u00e4che weitergef\u00fchrt hat und jetzt die Vernehmlassungsverfahren in die Wege geleitet worden sind. Aber wir hoffen nat\u00fcrlich auch, dass sich der Bundesrat nicht nur an den Rechten, an der SVP orientiert, sondern eben auch viele wichtige Inputs aufnimmt, weil jede auch noch so gute L\u00f6sung der SVP nicht ausreichen wird.
\nDie Bilateralen sind Ausdruck von Dialog und Partnerschaft. In Zeiten wachsender Unsicherheit ist eine enge Zusammenarbeit mit unseren europ\u00e4ischen Nachbarn f\u00fcr Sicherheit, Wohlstand und auch f\u00fcr unsere Demokratie zentral. Die Gr\u00fcne Fraktion fordert den Bundesrat auf, sich konsequent f\u00fcr den Multilateralismus und eine v\u00f6lkerrechtsbasierte Weltordnung einzusetzen. Die Schweiz als Gaststaat wichtiger internationaler Organisationen wie UNO, IKRK und WTO tr\u00e4gt hier eine besondere Verantwortung. Doch was tut der Bundesrat konkret, um diese Institutionen zu st\u00e4rken? Wo bleibt die Strategie zur Sicherung der Finanzierung der internationalen Zusammenarbeit? Wie begegnet er dem Angriff auf den Multilateralismus etwa durch Regierungen wie jene Trumps oder durch autorit\u00e4re Regimes?
\nWir haben es mehrmals geh\u00f6rt, auch die Situation in Gaza ist untragbar. Zwei Millionen Menschen hungern, das Gesundheitssystem ist zusammengebrochen, t\u00e4glich sterben Kinder an Unterern\u00e4hrung, und die Schweiz hat mit ihrer Entscheidung, an der UNRWA festzuhalten, ein Zeichen gesetzt. Aber dieses Zeichen reicht nicht aus. Wir m\u00fcssen rascher und klarer handeln. Wir m\u00fcssen die humanit\u00e4re Hilfe aufstocken, Gelder freigeben und gleichzeitig politisch klar Stellung beziehen. Die schweizerische Aussenpolitik darf nicht mit zweierlei Mass messen. Wer die Verbrechen der Hamas zu Recht verurteilt, darf zu massiven humanit\u00e4ren Katastrophen, verursacht durch die israelische Regierung und deren Besatzungspolitik, nicht schweigen.
\nIn dieser Welt im Wandel darf das Klima nicht eine von vielen Priorit\u00e4ten sein, sondern es ist die Priorit\u00e4t. Die Schweiz verpasst es, mit unseren europ\u00e4ischen Partnern auf Augenh\u00f6he zu agieren, sei es bei der Plattformregulierung, der Biodiversit\u00e4tskonferenz oder in der Handels- und Klimapolitik. In Freihandelsabkommen ist unsere Stimme f\u00fcr die Nachhaltigkeit oft schw\u00e4cher als die unserer Nachbarn, auch unser Handeln. Die Strategie zur Unterst\u00fctzung des globalen S\u00fcdens bei der Klimaanpassung - eine Fehlanzeige. Ich m\u00f6chte Sie nochmals daran erinnern: Um Herausforderungen wie die Klimakrise oder die Konsequenzen der Klimakrise f\u00fcr die Frauen oder wie die Ausbeutung anderer L\u00e4nder im Hinblick auf ihre Rohstoffe, die wir von diesen L\u00e4ndern beziehen oder deren Verkauf \u00fcber die Schweiz l\u00e4uft, anzugehen, muss man Verantwortung \u00fcbernehmen. Wir k\u00f6nnen nicht einfach sagen, dass es die Probleme der anderen sind. Sie sind direkte Folgen unseres globalen Handelns.
\nJa, gesch\u00e4tzter Kollege Egger, da haben Sie v\u00f6llig recht. Ich glaube, dass es ein ganz grosser Vorteil ist, dass wir als eigenst\u00e4ndiger Staat unabh\u00e4ngig mit den USA auf Augenh\u00f6he und direkt verhandeln k\u00f6nnen. Da haben Sie recht.
\nJa, gesch\u00e4tzter Kollege Nussbaumer, selbstverst\u00e4ndlich will auch ich geregelte, stabile Verh\u00e4ltnisse, und zwar mit allen L\u00e4ndern. Wir haben mit \u00fcber dreissig Staaten Freihandelsabkommen. Aber was ich nicht will, ist, dass wir von irgendeiner Organisation Regeln und Gesetze \u00fcbernehmen m\u00fcssen und dass unser Staat noch bestraft wird, wenn uns eine solche b\u00fcrokratische Organisation Regeln aufs Auge dr\u00fccken will. Das will ich nicht, und das ist eben der Unterschied zwischen diesen Verhandlungen hier, die wir mit den USA haben, und denen mit der Europ\u00e4ischen Union.
\nGesch\u00e4tzter Herr Kollege Gr\u00fcter, ich m\u00f6chte noch einmal auf das \"Jubilieren\" zur\u00fcckkommen, das Sie offenbar wegen der Z\u00f6lle gemacht haben. K\u00f6nnen Sie Frau Schneider-Schneiter erkl\u00e4ren - ich weiss nicht, ob sie es nicht verstanden hat oder nicht verstehen wollte -, weshalb es zu diesen Z\u00f6llen kam? Hat das mit der hervorragenden Handelsbilanz zu tun, welche die Schweiz mit den USA hat?
\nJa gut, Herr B\u00fcchel, zur Berechnung der Z\u00f6lle, da, glaube ich, kann man berechtigterweise Fragen stellen. Aber es ist so: Die Schweiz verkauft den USA viel mehr G\u00fcter als umgekehrt. Das ist klar, das liegt an der Gr\u00f6sse. Wir haben 9 Millionen Einwohner, die USA \u00fcber 360 Millionen - das liegt in der Natur der Sache. H\u00e4tten die USA aber auch die Dienstleistungen einberechnet, dann w\u00e4re die Schweiz sogar im Vorteil. Jetzt kann man sagen, dass das unfair sei. Aber es ist, wie es ist, und wir m\u00fcssen das l\u00f6sen. Die Schweiz kauft eigentlich von den Amerikanern mehr als umgekehrt, wenn man auch die Dienstleistungen einrechnet.
\nDie Schweiz steht vor einem entscheidenden Moment in ihrer Aussenwirtschaftspolitik. Die Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten bieten ein \"window of opportunity\", das wir jetzt und entschlossen nutzen m\u00fcssen. Der Bundesrat hat bisher besonnen und entschlossen verhandelt, aber jetzt, Herr Bundesrat, m\u00fcssen Sie den Sack zumachen, abschliessen.
\nWarum ist das wichtig? Die USA sind nicht irgendein Handelspartner. Die USA sind unser zweitwichtigster Exportmarkt.[NB]J\u00e4hrlich exportieren wir Waren im Wert von \u00fcber 62 Milliarden Franken in die Vereinigten Staaten, darunter Schl\u00fcsselg\u00fcter wie pharmazeutische Medikamente, Uhren, Maschinen und Edelmetalle. Gleichzeitig sind die USA ein bedeutender Investor in der Schweiz und ist es umgekehrt die Schweiz in den USA. Amerikanische Firmen investieren sehr viel Geld in der Schweiz und haben sehr viele Arbeitspl\u00e4tze geschaffen. Umgekehrt haben wir, die Schweiz, in den USA \u00fcber 400[NB]000 gut bezahlte, hochqualifizierte Arbeitspl\u00e4tze geschaffen. Zusammengefasst k\u00f6nnte man sagen: Wir pflegen gute gegenseitige Wirtschaftsbeziehungen zum gegenseitigen Vorteil.
\nNun, wir wissen es, diese Erfolgsgeschichte ist bedroht. Fakt ist, dass ein Basiszollsatz von 10 Prozent eingef\u00fchrt wurde, zus\u00e4tzlich zu den normalen Z\u00f6llen, und es drohen weitere Zusatzz\u00f6lle von bis zu 31 Prozent. Hier gibt es eine Deadline: den 9.[NB]Juli. Sie wird wahrscheinlich dann wieder verl\u00e4ngert, aber ich hoffe, dass man sich im Vorfeld einigen kann.
\nSo seltsam es auf den ersten Blick erscheinen mag: F\u00fcr die EU ist ein Zollsatz von nur 20 Prozent vorgesehen. Das heisst, dass diese 31 Prozent eigentlich eine Auszeichnung f\u00fcr die Schweizer Topunternehmen sind. Schweizer Produkte sind sehr gefragt, und in den USA ist man bereit, den Preis f\u00fcr qualitativ hochstehende Produkte zu bezahlen.
\nNat\u00fcrlich kann man die Handelsbilanz eines Staates mit 9 Millionen Einwohnern nicht einfach der eines Staates mit 340 Millionen Einwohnern gegen\u00fcberstellen. Aussagekr\u00e4ftiger ist die Handelsbilanz pro Einwohner. Hier sieht man, dass die USA Produkte f\u00fcr 1500 Franken pro Kopf und pro Jahr in der Schweiz einkaufen, die Schweiz umgekehrt f\u00fcr 150 Franken in den USA. Pro Kopf umgerechnet ist die Schweiz ein sehr, sehr guter Kunde der USA.
\nDas Fenster ist offen, wird sich aber bald wieder schliessen. Wenn wir diese Gelegenheit nicht nutzen, drohen unseren exportorientierten Unternehmen massive Belastungen, schwerwiegende Folgen f\u00fcr Arbeitspl\u00e4tze und Investitionen und eine Schw\u00e4chung der Innovationskraft. Es geht nicht nur um Zahlen. Es geht um den Zugang zu einem Markt, der unsere Unternehmen tr\u00e4gt. Die USA erwarten nun Schritte von uns. Die Schweiz hat ein klares Interesse daran, diese Gespr\u00e4che zu einem erfolgreichen Abschluss zu bringen - auch um ihre Rolle als verl\u00e4sslicher, unabh\u00e4ngiger, aber wirtschaftlich stark vernetzter Partner zu unterstreichen.
\nWas brauchen wir nun? Wir brauchen Tempo, wir brauchen Entschlossenheit, und wir brauchen ein Mandat. Nur mit einem klaren Verhandlungsauftrag k\u00f6nnen wir gegen\u00fcber den USA konstruktiv und auf Augenh\u00f6he auftreten. Das Ziel ist nicht die Unterzeichnung eines klassischen Freihandelsabkommens, sondern ein massgeschneiderter Abschluss und eine Kl\u00e4rung dieser Situation. Z\u00f6gern w\u00e4re fahrl\u00e4ssig. Ich bitte Sie daher auch mit Blick in die Zukunft um Unterst\u00fctzung f\u00fcr das Verhandlungsmandat. Es geht um viel f\u00fcr unsere Wirtschaft, f\u00fcr unseren Wohlstand und f\u00fcr unsere Handlungsf\u00e4higkeit in einer zunehmend fragmentierten Welt.
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