J'ai \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9 par votre prise de position, cher coll\u00e8gue Walder. Quand on veut \u00eatre \u00c9tat h\u00f4te, il faut \u00eatre neutre, mais vous avez parl\u00e9 d'\u00c9tats autocrates et populistes, et vous avez mentionn\u00e9 la Chine. C'est tout l'inverse qu'il faut faire, en tant qu'\u00c9tat h\u00f4te, il faut rester le plus neutre possible. Je n'ai pas tr\u00e8s bien compris votre d\u00e9veloppement.
\nSi vous m'aviez bien \u00e9cout\u00e9, vous auriez compris que je parlais du multilat\u00e9ralisme et des r\u00e8gles de droit international qui sont bafou\u00e9es par de nombreux \u00c9tats, et je citais trois exemples - ceux de trois \u00c9tats qui si\u00e8gent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 - pour dire que le multilat\u00e9ralisme et les droits fondamentaux \u00e9taient aujourd'hui malmen\u00e9s par ces trois entit\u00e9s et qu'il \u00e9tait de notre devoir, en tant que petit \u00c9tat qui d\u00e9pend de ce multilat\u00e9ralisme, de travailler au renforcement non seulement de l'\u00e9tablissement du droit, mais aussi de son respect par le plus de membres possible.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): \u00dcber das Eintreten und die Detailberatung f\u00fchren wir eine einzige Debatte.
\nDans son message sur l'\u00c9tat h\u00f4te, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit une l\u00e9g\u00e8re augmentation du plafond des d\u00e9penses pour le porter \u00e0 122,6 millions de francs pour les ann\u00e9es 2026 \u00e0 2029.
\nComme l'a rappel\u00e9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, le r\u00f4le d'\u00c9tat h\u00f4te fait partie de l'identit\u00e9 de la Suisse. La densit\u00e9 d'organisations internationales, de repr\u00e9sentations officielles des \u00c9tats membres et des organisations non gouvernementales ainsi que la tenue de milliers de conf\u00e9rences internationales chaque ann\u00e9e font de la Suisse le centre du multilat\u00e9ralisme. Mais pour combien de temps encore[NB]? La Gen\u00e8ve internationale, ou plut\u00f4t devrait-on dire la Suisse internationale, est grandement menac\u00e9e. \u00c0 part Gen\u00e8ve, les cantons de B\u00e2le, Berne et Vaud accueillent aussi des organisations internationales. Gen\u00e8ve abrite 46 organisations internationales, 460 organisations non gouvernementales, 183 repr\u00e9sentations et environ 6500 conf\u00e9rences chaque ann\u00e9e. Depuis les coupes drastiques op\u00e9r\u00e9es par les \u00c9tats-Unis, cet \u00e9cosyst\u00e8me est menac\u00e9 et fragilise un peu plus le multilat\u00e9ralisme. Le financement am\u00e9ricain repr\u00e9sente pr\u00e8s de 26 pour cent du financement de la Gen\u00e8ve internationale. Mentionnons aussi les populations vuln\u00e9rables des pays du Sud, qui se voient priv\u00e9es de programmes d'aide essentiels pour lutter contre les famines, les effets du r\u00e9chauffement climatique et de nombreux conflits r\u00e9gionaux.
\nLa conseill\u00e8re d'\u00c9tat en charge des finances du canton de Gen\u00e8ve a relev\u00e9 le fait que l'\u00e9cosyst\u00e8me de la Gen\u00e8ve internationale vivait une des pires crises de son histoire[NB]: si des organisations importantes sont trop affaiblies, c'est l'ensemble du syst\u00e8me qui sera gravement atteint. C'est justement dans ce climat difficile que la Suisse doit montrer son soutien, en particulier en tant que d\u00e9positaire des Conventions de Gen\u00e8ve.
\nPendant que certains se demandent s'il est bien pertinent d'augmenter m\u00eame modestement le plafond des d\u00e9penses pour la strat\u00e9gie relative \u00e0 l'\u00c9tat h\u00f4te, plusieurs villes et pays se mettent sur les rangs pour accueillir des organisations internationales en faisant valoir leurs propres atouts[NB]: il s'agit notamment de Vienne, Bonn, Valence, Budapest, etc., et, hors d'Europe, des villes comme Nairobi, Kigali, et \u00e9galement de certains \u00c9tats du Golfe.
\nAu-del\u00e0 des aspects de politique \u00e9trang\u00e8re et des besoins humanitaires, il faut \u00eatre conscient des retomb\u00e9es \u00e9conomiques de la Gen\u00e8ve internationale qui repr\u00e9sentent 4 milliards de francs, soit 11,4 pour cent du PIB du canton de Gen\u00e8ve et environ 1 pour cent du PIB de la Suisse. Certains coll\u00e8gues de la Commission des finances ont avanc\u00e9 que le canton de Gen\u00e8ve n'avait qu'\u00e0 investir plus, car il en avait les moyens. D'abord, rappelons que le canton de Gen\u00e8ve a d\u00e9bloqu\u00e9 un cr\u00e9dit de 10 millions de francs pour soutenir les personnes licenci\u00e9es de diff\u00e9rentes organisations[NB]: on parle d'environ 3000 postes qui sont d\u00e9j\u00e0 supprim\u00e9s ou en voie de l'\u00eatre. Le canton devra assumer les charges de la brigade de s\u00e9curit\u00e9 diplomatique qui incombe normalement \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. Tout cela en plus de ce qu'il investit r\u00e9guli\u00e8rement. Le canton de Gen\u00e8ve vient aussi de constituer une nouvelle fondation dont le but est de soutenir et d'accompagner les organisations dans leur transformation pendant cette p\u00e9riode de transition. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 dot\u00e9e d'un capital de 50 millions de francs. Enfin, ce n'est pas le r\u00f4le du canton de se substituer \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, chacun ayant son r\u00f4le[NB]: la Conf\u00e9d\u00e9ration soutient les organisations internationales, tandis que le canton s'occupe de l'environnement dans[NB]lequel[NB]\u00e9voluent[NB]les[NB]organisations non gouvernementales. Il faut aussi relever que cette modeste augmentation du plafond de d\u00e9penses de 5 pour cent sera int\u00e9gralement compens\u00e9e \u00e0 l'interne du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res.
\nContrairement \u00e0 ce qu'a dit notre coll\u00e8gue Gafner, la Suisse ne va pas compenser le retrait des \u00c9tats-Unis ou d'autres pays[NB]; elle doit simplement faire sa part. La Suisse va perdre de son influence si on ne r\u00e9agit pas. Il est indispensable qu'elle s'engage activement dans la r\u00e9forme du syst\u00e8me multilat\u00e9ral et dans les bons offices. La Gen\u00e8ve internationale reste un lieu propice pour innover et trouver de nouveaux mod\u00e8les de coop\u00e9ration. Il est donc dans l'int\u00e9r\u00eat de notre pays de se positionner face \u00e0 l'avenir.
\nC'est la raison pour laquelle, je vous demande de suivre ma minorit\u00e9 qui reprend simplement le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. C'est le minimum que l'on puisse faire pour rester du bon c\u00f4t\u00e9 de l'histoire.
\nJe vous informe que la majorit\u00e9 du groupe PLR soutient la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans le cadre du message sur la Suisse en tant qu'\u00c9tat h\u00f4te, et donc suit \u00e9galement votre Commission de politique ext\u00e9rieure qui, pour m\u00e9moire, a accept\u00e9 cette proposition par 14 voix contre 10 et aucune abstention.
\nNous consid\u00e9rons en effet que ce message est important au regard du r\u00f4le de la Suisse, de la Suisse neutre, de la Suisse des bons offices, de la Suisse des Conventions de Gen\u00e8ve, et que cette possibilit\u00e9 de maintenir un \u00c9tat h\u00f4te fort et accueillant est indispensable. C'est d'autant plus indispensable et important dans le cadre de la situation actuelle. Plusieurs de mes pr\u00e9opinants ayant d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 un certain nombre d'\u00e9l\u00e9ments relatifs \u00e0 l'importance de la situation actuelle, je n'y reviens pas. Je rappelle \u00e9galement que, d'un point de vue financier, cela repr\u00e9sente un investissement utile, qui est compens\u00e9 et qui rapporte \u00e0 la Suisse, pas seulement \u00e0 la r\u00e9gion genevoise, mais \u00e0 la Suisse enti\u00e8re, et qui permet, n'ayons aucun doute \u00e0 ce sujet, des \u00e9conomies dans la promotion et la diplomatie de notre pays, car ainsi le monde vient en Suisse, ce qui simplifie les contacts et permet de renforcer les possibilit\u00e9s d'accueils partenariaux, qui sont multiples et multilat\u00e9raux. Je rappelle \u00e9galement que cette proposition est celle du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui conna\u00eet particuli\u00e8rement bien la situation financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration et qui a d\u00e9cid\u00e9 ici de faire un arbitrage en faveur de cette augmentation parce que, justement, des solutions ont \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9es.
\nNe voulant pas perdre trop de temps, je vous rappelle simplement que la majorit\u00e9 du groupe PLR dit oui \u00e0 cette proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral - selon la majorit\u00e9 de la Commission de politique ext\u00e9rieure.
\nHeute befindet sich der Multilateralismus und damit die gemeinsame Suche nach L\u00f6sungen f\u00fcr globale Probleme in einer schweren Krise. Einerseits haben anhaltende bewaffnete Konflikte und insbesondere der Angriffskrieg Russlands als Mitglied des UN-Sicherheitsrates dessen Glaubw\u00fcrdigkeit f\u00fcr viele infrage gestellt. Andererseits hat die US-Regierung eine kritische Position zur multilateralen Politik bezogen und als gr\u00f6sste Geberin des UN-Systems massive Mittelk\u00fcrzungen beschlossen. Auch einige europ\u00e4ische Staaten haben ihre Beitr\u00e4ge gek\u00fcrzt. Folglich m\u00fcssen die internationalen Organisationen den G\u00fcrtel enger schnallen, dies in einer Zeit grosser Unsicherheit.
\nDiese Entwicklung hat auch f\u00fcr das internationale Genf massive Auswirkungen. Dar\u00fcber hinaus locken andere Standorte mit g\u00fcnstigeren Betriebs- und Lebenskosten. Vor diesem Hintergrund besprechen wir heute die Botschaft \u00fcber die Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat 2026-2029. Die St\u00e4rkung des Multilateralismus ist ein thematischer Schwerpunkt der Aussenpolitischen Strategie 2024-2027 des Bundesrates und f\u00fcr die Interessenwahrung der Schweiz unabdingbar. Das internationale Genf spielt dabei eine Schl\u00fcsselrolle. Als Sitz von \u00fcber vierzig internationalen Organisationen und einer grossen Zahl von NGO garantiert Genf der Schweiz einen einflussreichen Platz am Tisch der Weltpolitik. Gleichzeitig profitieren der Kanton Genf und auch die Eidgenossenschaft wirtschaftlich vom internationalen Genf. Der Bundesrat spricht von einem Beitrag von 4 Milliarden Franken an die Wirtschaftsleistung der Schweiz, w\u00e4hrend sich die Kosten f\u00fcr die \u00f6ffentliche Hand in den vergangenen Jahren auf 2 Milliarden Franken beliefen.
\nAus diesem Grund schl\u00e4gt der Bundesrat vor, Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat mit einem [PAGE 1518] Zahlungsrahmen von 122,6 Millionen Franken umzusetzen. Die Mehrheit Ihrer APK unterst\u00fctzt dieses Vorhaben. F\u00fcr sie setzt die Botschaft mit ihren priorit\u00e4ren Handlungsfeldern die richtigen Schwerpunkte: das Gaststaat-Dispositiv, die Infrastruktur - insbesondere Immobilien -, die Partnerschaften und die Gouvernanz im Bereich der neuen Technologien.
\nDie St\u00e4rkung des Multilateralismus ist f\u00fcr die Schweiz ein vitales Interesse, ob es nun um die Friedensf\u00f6rderung oder die wirtschaftliche Entwicklung geht, beispielsweise im Zusammenhang mit Z\u00f6llen. Das V\u00f6lkerrecht und das auf Rechtsstaatlichkeit beruhende internationale System sch\u00fctzen kleinere, auf Freihandel angewiesene Staaten vor der Willk\u00fcr der Grossm\u00e4chte und erm\u00f6glichen Stabilit\u00e4t und Wohlstand.
\nDie Finanzkommission schl\u00e4gt vor, den Zahlungsrahmen auf 103,8 Millionen Franken zu senken. Sie wird dabei von der Minderheit I (Portmann) unterst\u00fctzt. Diese ist der Ansicht, dass sich die betroffenen Standortkantone st\u00e4rker beteiligen m\u00fcssen und dass die Aufstockung der Mittel vor dem Hintergrund des Entlastungspaketes 2027 nicht angemessen sei. Ich m\u00f6chte an dieser Stelle daran erinnern, dass der Staatsrat des Kantons Genf bereits im Februar 2025 Massnahmen ergriffen hat - darunter kurzfristige Finanzhilfen und ein l\u00e4ngerfristig angelegtes Instrumentarium -, die internationalen Organisationen die Anpassung an strukturelle Herausforderungen erm\u00f6glichen sollen. Die Minderheit II (Molina) schl\u00e4gt vor, den Zahlungsrahmen auf 152,6 Millionen Franken zu erh\u00f6hen, um die Bem\u00fchungen des Bundes weiter zu verst\u00e4rken.
\nAbschliessend bitte ich Sie im Namen der Mehrheit Ihrer Aussenpolitischen Kommission, dem vern\u00fcnftigen und finanziell tragbaren Entwurf des Bundesrates zuzustimmen.
\nDie Beratung dieses Gesch\u00e4ftes wird unterbrochen [GZ]
\nLe d\u00e9bat sur cet objet est interrompu
\nDie Finanzkommission hat sich an ihrer Sitzung vom 26.[NB]Juni mit der Vorlage \"Gaststaat 2026-2029\" befasst. Der Bundesrat schl\u00e4gt in seiner Botschaft vor, zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat in den Handlungsfeldern [PAGE 1519] Ansiedlung, Infrastruktur, Partnerschaften und Gouvernanz der neuen Technologien f\u00fcr den Zeitraum 2026-2029 den Zahlungsrahmen um 18,8 Millionen Franken zu erh\u00f6hen, was ein Plus von etwa 18 Prozent bedeutet. Die Mehrheit der Finanzkommission beantragt Ihnen mit 14 zu 11 Stimmen, auf dem Niveau der vorangehenden Periode zu bleiben und auf die massive Erh\u00f6hung zu verzichten.
\nDie Finanzkommission anerkennt den Multilateralismus als wichtigen Pfeiler der schweizerischen Aussenpolitik. Das internationale Genf spielt dabei eine zentrale Rolle f\u00fcr die Schweiz und wird deshalb auch sehr grossz\u00fcgig vom Bund unterst\u00fctzt. Die Schweiz ist aber nicht verpflichtet, Beitragsreduktionen anderer Staaten zu kompensieren. Kommt hinzu, dass im Bereich der diplomatischen Vertretungen die internationalen Organisationen, NGO und so weiter in der Regel grossz\u00fcgig mit Geld umgehen und diesen Organisationen und Gremien deshalb auch ein gewisses Sparpotenzial zugemutet werden kann, ohne deren Arbeit in den Kernaufgaben zu schm\u00e4lern.
\nSparen ist also auch im internationalen Genf m\u00f6glich und sinnvoll. Die vom Bundesrat beantragte Mittelaufstockung ist angesichts des defizit\u00e4ren Bundeshaushaltes nicht angebracht. Die Mehrheit der Kommission lehnt es zudem ab, dass die Bundesmittel f\u00fcr das internationale Genf aufgrund fehlender Zahlungen oder des R\u00fcckgangs wegen unzuverl\u00e4ssiger internationaler Partner erh\u00f6ht werden. F\u00fcr die St\u00e4rkung der Gaststaatpolitik fordert die Mehrheit eine st\u00e4rkere Kostenbeteiligung der betroffenen Standortkantone, zumal die Wertsch\u00f6pfung gr\u00f6sstenteils auf diese Regionen zur\u00fcckf\u00e4llt. Die aktuelle finanzielle Lage in Genf l\u00e4sst dies aus Sicht der Mehrheit zu: Die Rechnung 2024 des Kantons Genf wies einen \u00dcberschuss von 541 Millionen Franken aus. Im gleichen Zeitraum betrug der \u00dcberschuss der Stadt Genf 9,8 Millionen Franken. Es gibt folglich einen gewissen finanzpolitischen Handlungsspielraum.
\nDie Minderheit Fehlmann Rielle lehnt die von der Mehrheit beantragte K\u00fcrzung des Zahlungsrahmens ab. Die Minderheit erinnert daran, dass das internationale Genf nicht nur f\u00fcr den Kanton Genf, sondern auch f\u00fcr die gesamte Schweiz aus volkswirtschaftlicher Sicht ein Gewinn sei. Zudem beteilige sich der Kanton Genf schon heute in bedeutendem Masse an den Kosten des internationalen Genf. Der Druck auf das internationale Genf ist gestiegen. Es gibt andere Gaststaaten, die um den Sitz der internationalen Organisationen buhlen. Seit Anfang 2025 haben die meisten Organisationen mit Budgetk\u00fcrzungen zu k\u00e4mpfen. Dies zwingt sie, nach Alternativen zu suchen.
\nIn den weiteren Punkten unterst\u00fctzt die Finanzkommission den Entwurf des Bundesrates.
\nEigentlich hat das internationale Genf den falschen Namen. Ja, Genf ist Heimat von rund vierzig internationalen Organisationen und von Hunderten Thinktanks und Nichtregierungsorganisationen. Ja, der Sitz des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz ist in Genf. Und ja, Namensgeberin der Genfer Konventionen ist Genf, und damit wird der Kanton sozusagen zum Depositarkanton des humanit\u00e4ren V\u00f6lkerrechts und des Fl\u00fcchtlingsschutzes. Fast nirgendwo auf der Welt finden so viele internationale Konferenzen, Mediationen und Friedensverhandlungen wie in der Rhonestadt statt.
\nAber wenn wir heute \u00fcber Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat diskutieren, dann geht es um nicht mehr und nicht weniger als um die Rettung der internationalen Schweiz. Wenn Sie irgendwo auf der Welt eine Diplomatin, einen Politiker oder einen Menschenrechtsaktivisten treffen, k\u00f6nnen Sie sicher sein, dass er oder sie Genf kennt oder sogar schon einmal hier war. Die Arbeit der internationalen Organisationen in der Schweiz wird international anerkannt und gesch\u00e4tzt und ist gerade in der heutigen Zeit so n\u00f6tig wie nie. Die Gr\u00fcndung des internationalen Genf Mitte des vorletzten Jahrhunderts ist aufs Engste mit dem internationalen Erfolg unseres Landes verbunden. W\u00e4re die Schweiz kein erfolgreicher Gaststaat, w\u00e4re unser Land bei Staatslenkern und CEO weniger bekannt und gesch\u00e4tzt. Dank dem internationalen Genf ist die Schweiz weltweit f\u00fcr mehr bekannt als f\u00fcr Banken und f\u00fcr Schokolade. Das internationale Genf ist zudem der gr\u00f6sste Arbeitgeber der Westschweiz. In anderen Worten: Das internationale Genf ist Soft Power, Standortvorteil und Visitenkarte der Schweiz.
\nEine aktive Gaststaatpolitik ist deshalb auch eine Investition in die Zukunft unseres Landes. Es ist deshalb zu begr\u00fcssen, dass der Bundesrat mit dem vorliegenden Bundesbeschluss endlich Massnahmen zur Rettung des internationalen Genf vorlegt. Allerdings kommen die vorgeschlagenen Mittel sehr sp\u00e4t und sind zu bescheiden. In einer Zeit, in der der Multilateralismus angegriffen wird, die Vereinten Nationen unter riesigen Finanzierungsl\u00fccken leiden und Frieden, Demokratie und Menschenrechte unter Druck sind, braucht es eine entschlossene Reaktion der Schweiz, auch weil der internationale Wettbewerb unter den Gaststaaten zunimmt.
\nMit meiner Minderheit beantrage ich Ihnen deshalb die moderate Erh\u00f6hung der Mittel f\u00fcr die Jahre 2027 bis 2029, was auch die Planbarkeit des Schweizer Engagements erh\u00f6hen w\u00fcrde. Ich danke Ihnen in diesem Sinne f\u00fcr die Unterst\u00fctzung meines Minderheitsantrages II.
\nDie Schweiz ist klein auf der Landkarte, aber sie ist gross in der Welt. Wir sind Sitz von internationalen Organisationen, und dies nicht nur in Genf, sondern auch in Basel mit der Bank f\u00fcr internationalen Zahlungsausgleich, in Z\u00fcrich, in Lausanne, in vielen St\u00e4dten. Zusammen bilden sie die internationale Schweiz, ein Magnet f\u00fcr Institutionen, die Zusammenarbeit suchen.
\nDie internationale Schweiz ist mehr als ein Symbol. Warum kommen diese Organisationen zu uns? Weil die Schweiz verl\u00e4sslich ist, weil sie neutral ist, weil sie stabil ist, weil wir Br\u00fccken bauen, wo andere nur noch Mauern sehen. Das ist kein Zufall. Das ist das Resultat von Jahrzehnten konsequenter Politik, und es ist ein Standortfaktor, von dem wir ganz konkret profitieren. Die internationale Schweiz ist nicht nur gut f\u00fcrs Image, sie ist gut f\u00fcr unsere Wirtschaft. Sie schafft Zehntausende Arbeitspl\u00e4tze, sie generiert Milliarden an Wertsch\u00f6pfung, sie st\u00e4rkt Forschung, Innovation und Dienstleistungen. Kurz gesagt, die internationale Schweiz ist Teil unseres Wohlstands.
\nIn einer Welt voller Krisen ist der Multilateralismus kein Luxus, sondern Lebensversicherung und eine Notwendigkeit. Klimawandel, Pandemien, Migration, Kriege, Sicherheit - kein Land kann diese Probleme alleine l\u00f6sen, nicht die grossen und schon gar nicht die kleinen wie die Schweiz. An multilateralen Tischen sitzen wir gleichberechtigt mit, wir bringen unsere Stimme ein, wir gestalten Standards und Regeln mit, die f\u00fcr unsere exportorientierte Wirtschaft \u00fcberlebenswichtig sind. Das ist die Chance der internationalen Schweiz.
\nAber ohne Mittel keine Wirkung. Wer nur sch\u00f6ne Worte hat, verliert Glaubw\u00fcrdigkeit. Wirtschaftliche Entwicklung, humanit\u00e4re Hilfe, Entwicklungshilfe, Friedensf\u00f6rderung - das alles sind Investitionen in weltweite Stabilit\u00e4t, und Stabilit\u00e4t zahlt sich aus f\u00fcr unsere Wirtschaft, f\u00fcr unsere Sicherheit, f\u00fcr unsere Zukunft.
\nDie internationale Schweiz ist kein Hobby f\u00fcr gute Zeiten, sie ist ein Fundament unseres Erfolgs, ein Fundament, das wir gerade in schwierigen Zeiten st\u00e4rken m\u00fcssen. Darum sagt die Mitte-Fraktion Ja zu dieser Vorlage, Ja zu einer Schweiz, die Br\u00fccken baut, Ja zu einer Schweiz, die Verantwortung \u00fcbernimmt und davon auch selbst profitiert. Die Mitte-Fraktion unterst\u00fctzt den Zahlungsrahmen des Bundesrates. Wir lehnen sowohl Aufstockungen wie auch K\u00fcrzungen ab, denn was die Schweiz jetzt braucht, ist Stabilit\u00e4t und Verl\u00e4sslichkeit.
\nDer Multilateralismus ist seit \u00fcber hundert Jahren ein wichtiger Pfeiler unserer Aussenpolitik. Wir leben in einer Zeit, in der die regelbasierte Ordnung br\u00f6ckelt. Das Recht des St\u00e4rkeren setzt sich immer h\u00e4ufiger durch. Autokraten verhandeln \u00fcber die Weltpolitik, w\u00e4hrend multilaterale Institutionen immer weiter geschw\u00e4cht werden. Die geopolitische Lage ist gepr\u00e4gt von Blockbildung, Fragmentierung, Kriegen und Krisen. Gerade in dieser schwierigen Zeit braucht es Orte der Stabilit\u00e4t, Orte, an denen Dialog m\u00f6glich bleibt, wo Regeln verteidigt und gemeinsame L\u00f6sungen erarbeitet werden.
\nDas internationale Genf ist so ein Ort. Es ist ein Hub globaler Governance. Dieser Hub ist nicht selbstverst\u00e4ndlich, denn Genf konkurriert mit verschiedenen Staaten um internationale Organisationen und Konferenzen. Wenn wir nicht investieren und attraktive Rahmenbedingungen schaffen, droht eine Abwanderung. Damit verliert nicht nur Genf, sondern auch die gesamte Schweiz an Einfluss. Darum ist das vorliegende Massnahmenpaket, bestehend aus drei Bausteinen, so wichtig.
\nKurzfristig stellt der Bund \u00fcber 80 Millionen Franken bereit, um internationale Organisationen abzufedern, die wegen massiver K\u00fcrzungen grosser Mitgliedstaaten, etwa bei USAID, unter Druck geraten sind. Mittelfristig sind rund 110 Millionen Franken vorgesehen, um Konferenzen und Leitungsgremien in Genf zu halten. Jede dieser Veranstaltungen bringt Sicherheit, Wertsch\u00f6pfung und verankert die Schweiz auf der Weltkarte. So schaffen wir die Grundlage, dass Genf neben New York die weltweit einzige Stadt wird, in der alle Staaten vertreten sind - ein Ort, an dem jedes Land, gross oder klein, seine Stimme erheben kann.
\nDie vom Bundesrat vorgeschlagenen Mittel sind trotz allem das absolute Minimum, und sie kommen zu sp\u00e4t. Die geopolitische Lage ist heute eine andere als noch vor vier oder acht Jahren. Der Druck auf multilaterale Institutionen hat sich massiv versch\u00e4rft. Wer heute auf Sparen setzt, riskiert morgen den Verlust von Organisationen und Einfluss. Wir w\u00fcrden am falschen Ort sparen, n\u00e4mlich bei unserer eigenen Handlungsf\u00e4higkeit. Deshalb braucht es jetzt mehr finanzielle Unterst\u00fctzung. Die Schweiz geniesst international einen guten Ruf und verf\u00fcgt mit ihren guten Diensten, ihrer humanit\u00e4ren Tradition und ihrer glaubw\u00fcrdigen Neutralit\u00e4t \u00fcber ein wertvolles Kapital von grosser aussenpolitischer Tragweite. Dieses Kapital m\u00fcssen wir gezielt nutzen und weiterentwickeln. Die geplante Investition des Bundesrates ist deshalb ein klares Bekenntnis zum Multilateralismus, zur Friedenspolitik und zur Verantwortung der Schweiz. Es geht auch um Verantwortung, denn eine Welt, die nur noch nach dem Recht der St\u00e4rkeren funktioniert, ist eine Welt, in der die Schw\u00e4cheren [PAGE 1521] verlieren und in der auch ein kleines Land wie die Schweiz verliert. Multilaterale Institutionen sind die Garantie daf\u00fcr, dass es Regeln gibt, die f\u00fcr alle gelten. Sie sind die Garantie daf\u00fcr, dass Dialog dem Konflikt vorgezogen wird.
\nWer das internationale Genf st\u00e4rkt, st\u00e4rkt also die internationale Schweiz. Die Schweiz steht zum Multilateralismus und zum V\u00f6lkerrecht, sie steht zum internationalen Genf, und sie \u00fcbernimmt Verantwortung in einer Welt, die mehr denn je Orte des Dialogs und der Kooperation braucht.
\nDeshalb bitte ich Sie, dem Gesch\u00e4ft ohne jegliche K\u00fcrzungen zuzustimmen.
\nLe multilat\u00e9ralisme traverse aujourd'hui une crise politique profonde, \u00e0 la fois structurelle et conjoncturelle. Depuis plusieurs ann\u00e9es, nous assistons \u00e0 une mont\u00e9e en puissance des r\u00e9gimes autocratiques et des mouvements populistes, qui remettent ouvertement en cause les fondements de l'ordre international fond\u00e9 sur un droit commun. Ces tendances se retrouvent au sein m\u00eame du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, avec la Chine et ses principes d'ing\u00e9rence et de souverainet\u00e9 absolue, avec la Russie et sa politique imp\u00e9riale expansionniste et, bien s\u00fbr, avec les \u00c9tats-Unis et leur d\u00e9sengagement massif ainsi que leurs coups de boutoir tous azimuts contre le multilat\u00e9ralisme et les droits fondamentaux. Tous violent massivement les principes du droit international, que ce soit au Tibet, en Ukraine ou \u00e0 Gaza.
\nCette dynamique politique et budg\u00e9taire contribue \u00e0 affaiblir la stabilit\u00e9 des institutions internationales. Cela a des r\u00e9percussions directes sur la pr\u00e9sence d'organisations internationales en Suisse, qui subit une concurrence de plus en plus f\u00e9roce, car face \u00e0 des choix budg\u00e9taires drastiques, certains acteurs s'interrogent sur le maintien de leurs activit\u00e9s en Suisse, tandis que d'autres sites, notamment en Asie ou au Moyen-Orient, proposent des conditions plus avantageuses. L'\u00e9cosyst\u00e8me unique qui fait la force de la Suisse - ce que certains appellent un \"biotope international\" - est aujourd'hui clairement menac\u00e9. Or, il ne s'agit pas seulement d'enjeux symboliques ou de prestige. Il s'agit d'un instrument concret de paix, de coop\u00e9ration et de r\u00e9gulation \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale. C'est dans ce contexte exigeant et instable que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9, le 20 juin 2025, le message concernant les mesures \u00e0 mettre en oeuvre pour renforcer le r\u00f4le de la Suisse comme \u00c9tat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026 \u00e0 2029. Il propose au Parlement de renouveler son engagement en[NB]faveur[NB]de[NB]la[NB]pr\u00e9sence internationale en Suisse, avec un plafond de d\u00e9penses de 122,6 millions de francs. Ce soutien n'est pas un luxe. Il est en parfaite coh\u00e9rence avec la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027 de la Suisse, dont le renforcement du multilat\u00e9ralisme constitue l'un des axes majeurs.
\nEn tant qu'\u00c9tat de taille modeste, notre pays, d\u00e9positaire des Conventions de Gen\u00e8ve, d\u00e9pend fondamentalement du respect du droit international et du bon fonctionnement du syst\u00e8me multilat\u00e9ral. Il ne s'agit donc pas d'une posture altruiste que l'on peut laisser au bon vouloir des cantons, mais bien d'une n\u00e9cessit\u00e9 vitale pour notre s\u00e9curit\u00e9, notre prosp\u00e9rit\u00e9 et notre influence dans le monde. C'est pourquoi la Commission de politique ext\u00e9rieure de notre conseil a salu\u00e9 le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui consiste \u00e0 p\u00e9renniser notre position et \u00e0 attirer de nouveaux acteurs, et s'y est largement ralli\u00e9e. Nous sommes conscients du fait que le r\u00f4le d'\u00c9tat h\u00f4te est un atout strat\u00e9gique pour notre politique \u00e9trang\u00e8re, mais \u00e9galement un moteur \u00e9conomique qui participe \u00e0 l'attractivit\u00e9 de notre pays. Les retomb\u00e9es sont estim\u00e9es \u00e0 plusieurs milliards de francs, puisque des emplois qualifi\u00e9s et contribuant \u00e0 la r\u00e9putation de la Suisse comme centre de dialogue et de n\u00e9gociation sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s.
\nC'est ainsi que la commission de notre conseil a soutenu le projet qui vous est soumis, par 15 voix contre 9. Deux minorit\u00e9s se sont toutefois exprim\u00e9es. La proposition de minorit\u00e9 I (Portmann), soutenue par la majorit\u00e9 de la Commission des finances, vise \u00e0 r\u00e9duire le plafond de cr\u00e9dit \u00e0 103,8 millions de francs, soit le montant figurant dans le pr\u00e9c\u00e9dent message. Elle estime que les cantons, notamment Gen\u00e8ve, devraient assumer une part plus importante de l'effort.
\nLa proposition de minorit\u00e9 II (Molina) d\u00e9fend une hausse de 30 millions de francs, consid\u00e9rant que les moyens pr\u00e9vus sont encore insuffisants au regard des d\u00e9fis consid\u00e9rables auxquels fait face la Gen\u00e8ve internationale. La majorit\u00e9 de la commission a rejet\u00e9 ces deux propositions par, respectivement, 14 voix contre 10, et 16 voix contre 8, en consid\u00e9rant que le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9pondait aux enjeux et \u00e9tait en position de recevoir le soutien d'une majorit\u00e9 de nos deux chambres.
\nEn rejetant la minorit\u00e9 I (Portmann), la majorit\u00e9 de la commission de notre conseil a consid\u00e9r\u00e9 qu'il appartenait en premier lieu \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de soutenir la politique d'\u00c9tat h\u00f4te. Elle a aussi tenu compte des efforts financiers importants d\u00e9j\u00e0 fournis par le canton de Gen\u00e8ve, comme nous l'a rappel\u00e9 la conseill\u00e8re d'\u00c9tat Nathalie Fontanet lors de son audition le 26 ao\u00fbt dernier.
\nSoutenir la politique d'\u00c9tat h\u00f4te, c'est investir dans la stabilit\u00e9 du monde et le rayonnement de notre pays. C'est choisir d'agir plut\u00f4t que de subir. C'est d\u00e9fendre un ordre international fond\u00e9 sur le droit, le dialogue et la coop\u00e9ration. En votant en faveur de ce cr\u00e9dit, vous renforcez la position de la Suisse sur la sc\u00e8ne internationale et envoyez un signal clair \u00e0 la communaut\u00e9 mondiale[NB]: notre pays reste un acteur engag\u00e9, cr\u00e9dible et proactif du multilat\u00e9ralisme.
\nAu nom de la majorit\u00e9 de la Commission de politique ext\u00e9rieure, je vous invite \u00e0 soutenir ce projet, tel qu'il est propos\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nDie St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat f\u00fcr internationale Organisationen ist von zentraler Bedeutung, und dies aus zwei Gr\u00fcnden.
\nErstens steht der Multilateralismus, das Fundament der internationalen Zusammenarbeit, zunehmend unter Druck. In einer Zeit, in der das Recht des St\u00e4rkeren immer h\u00e4ufiger das internationale Handeln pr\u00e4gt, ist dies f\u00fcr ein kleines, exportorientiertes Land wie die Schweiz eine ausgesprochen ung\u00fcnstige Entwicklung. Wir sind in besonderem Masse auf eine regelbasierte Weltordnung angewiesen, die verl\u00e4ssliche Rahmenbedingungen f\u00fcr den Austausch zwischen Staaten schafft. Wenn diese Ordnung erodiert, droht die Schweiz zwischen den Interessen grosser M\u00e4chte zerrieben zu werden. Ein anschauliches Beispiel daf\u00fcr ist der Zollstreit mit den USA: Sobald Regeln missachtet werden und Machtinteressen im Vordergrund stehen, ger\u00e4t ein kleines Land wie die Schweiz ins Hintertreffen.
\nDar\u00fcber hinaus ist der Multilateralismus entscheidend f\u00fcr die Bew\u00e4ltigung globaler Herausforderungen. Probleme wie der Klimawandel, die Ern\u00e4hrungssicherheit oder auch die globale Gesundheit lassen sich nur gemeinsam l\u00f6sen. Nationale Alleing\u00e4nge greifen zu kurz, denn Treibhausgase, Hunger und Epidemien machen nicht an Grenzen halt. Ebenso wichtig ist der Multilateralismus f\u00fcr den Erhalt des Friedens und die internationale Sicherheit. Gerade hier darf das Recht des St\u00e4rkeren nicht zur Richtschnur werden. Nur durch Zusammenarbeit und gemeinsame Institutionen k\u00f6nnen wir Konflikte friedlich beilegen und ein Mindestmass an Stabilit\u00e4t und Sicherheit garantieren. F\u00fcr die Schweiz, die historisch auf Kooperation und Ausgleich setzt, ist dies von existenzieller Bedeutung.
\nNeben diesem fundamentalen Interesse an einem funktionierenden Multilateralismus gibt es einen zweiten Grund, weshalb die Schweiz Mittel f\u00fcr die St\u00e4rkung ihrer Rolle als Gaststaat bereitstellen muss: das internationale Genf. Genf ist seit Jahrzehnten ein weltweites Zentrum der internationalen Zusammenarbeit. Dort befinden sich neben dem zweitgr\u00f6ssten Sitz der Vereinten Nationen auch zentrale Institutionen wie die Welthandelsorganisation, das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) sowie zahlreiche weitere bedeutende Organisationen. Dieser Standort ist f\u00fcr die Schweiz[NB]nicht[NB]nur[NB]ein[NB]Aush\u00e4ngeschild, sondern auch ein strategisches Kapital, das unsere internationale Sichtbarkeit und unseren politischen Einfluss erheblich steigert.
\nDoch dieses internationale Genf steht zunehmend unter Druck. Die Konkurrenz anderer Staaten und Hauptst\u00e4dte w\u00e4chst. Zahlreiche L\u00e4nder werben aktiv darum, internationale Organisationen bei sich anzusiedeln. Um Genf als starken Pfeiler der internationalen Zusammenarbeit zu erhalten, braucht es seitens der Schweiz ein klares Engagement. Wir d\u00fcrfen uns nicht auf den Errungenschaften der Vergangenheit ausruhen. Investitionen in die Infrastruktur, die Sicherheit und die Attraktivit\u00e4t des Standortes sind notwendig, damit Genf neben New York der bedeutendste internationale Standort bleibt.
\nDeshalb bitten wir Sie eindringlich, die Minderheit II (Molina) der APK zu unterst\u00fctzen. Sollte dies nicht m\u00f6glich sein, so ersuchen wir Sie, zumindest der Mehrheit der APK bzw. dem Bundesrat zu folgen.
\nEine K\u00fcrzung der Mittel w\u00e4re f\u00fcr die Zukunft der Schweiz fatal. Diese Mittel sind kein Luxus, sie sind eine kluge, zukunftsorientierte Investition in die Sicherheit, den Wohlstand und den internationalen Einfluss unseres Landes. Nur wenn wir bereit sind, Verantwortung zu \u00fcbernehmen und die notwendigen Ressourcen bereitzustellen, kann die Schweiz ihre Rolle als verl\u00e4sslicher Partner und Gaststaat der internationalen Gemeinschaft behaupten.
\nDer Multilateralismus ist ein Pfeiler unserer Aussenpolitik; die Schweiz profitiert von ihm. Dieser Multilateralismus steckt heute in einer Vertrauenskrise, ausgel\u00f6st durch gesellschaftliche Ver\u00e4nderungen, geopolitische Spannungen und den R\u00fcckzug wichtiger Mitgliedstaaten, allen voran der Vereinigten Staaten von Amerika. Dieser R\u00fcckzug hat konkrete und direkte Folgen, insbesondere in Genf, dem zweiten Hauptsitz der Vereinten Nationen auf der Welt. Das internationale Genf ist ein Gewinn f\u00fcr die [PAGE 1523] Schweiz und ein strategisches Instrument f\u00fcr das Land. Es ist ein Schaufenster unserer Aussenpolitik und ein weltweit einzigartiger Ort des Dialoges. Das internationale Genf ist auch ein bedeutender Wirtschaftsfaktor, der 1 Prozent zum schweizerischen Bruttoinlandprodukt beitr\u00e4gt. Der Bundesrat will f\u00fcr die Schweiz als Gaststaat besondere Anstrengungen unternehmen - neben ihrer Rolle als Mitgliedstaat von internationalen Organisationen und Geberstaat.
\nDas internationale Genf soll in diesen turbulenten Zeiten kompetitiv bleiben, denn die Konkurrenz schl\u00e4ft nicht. In den letzten Monaten haben Beitragsk\u00fcrzungen von Mitgliedstaaten zu Liquidit\u00e4tsengp\u00e4ssen gef\u00fchrt. Gleichzeitig hat sich der globale Wettbewerb um internationale Organisationen deutlich versch\u00e4rft. Es lauert die Gefahr, dass gewisse Organisationen aus Genf wegziehen; ich komme auf diesen Punkt zur\u00fcck. Der Bund und der Kanton Genf arbeiten koordiniert zusammen, um den Erhalt und die Weiterentwicklung dieses \u00d6kosystems zu gew\u00e4hrleisten. In diesem Sinne begr\u00fcsse ich die Gr\u00fcndung einer Stiftung f\u00fcr die Anpassung des internationalen Genf, der Fondation pour l'adaptation de la Gen\u00e8ve internationale (Fagi), durch den Kanton Genf und die Hans-Wilsdorf-Stiftung.
\nDer Bundesrat hat am 20.[NB]Juni dieses Jahres ein dringliches Massnahmenpaket zur St\u00e4rkung des internationalen Genf f\u00fcr dieses Jahr, 2025, und f\u00fcr n\u00e4chstes Jahr, 2026, ebenso verabschiedet wie die Botschaft \u00fcber die Schweiz als Gaststaat f\u00fcr die Periode 2026-2029. Diese Massnahmen umfassen folgende Elemente:
\n\u00c0 court terme, c'est-\u00e0-dire cette ann\u00e9e et l'ann\u00e9e prochaine, un programme de mesures urgentes de 83 millions de francs pour soutenir les organisations en difficult\u00e9, notamment en raison de la diminution des contributions attendues.
\n\u00c0 moyen terme, c'est-\u00e0-dire de 2026 \u00e0 2029, le cr\u00e9dit-cadre pour la strat\u00e9gie d'\u00c9tat h\u00f4te d'environ 110 millions de francs, afin de pr\u00e9server l'attractivit\u00e9 de Gen\u00e8ve face \u00e0 une concurrence internationale de plus en plus vive. L'objectif est d'\u00e9viter des d\u00e9parts d'organisations vers d'autres villes aux co\u00fbts moindres.
\n\u00c0 long terme, c'est-\u00e0-dire de 2027 \u00e0 2029, un programme extraordinaire d'investissements immobiliers de 78 millions de francs, soit 26 millions par ann\u00e9e entre 2027 et 2029, car la qualit\u00e9 des infrastructures est \u00e0 la fois une condition essentielle d'accueil, mais \u00e9galement une carte de visite pour la Suisse.
\nLe message comprend quatre champs d'action visant \u00e0 renforcer notre r\u00f4le d'\u00c9tat h\u00f4te[NB]: l'accueil, l'infrastructure, les partenariats et la gouvernance des nouvelles technologies. Lors du traitement du message, la Commission des finances a recommand\u00e9 de diminuer les montants demand\u00e9s. Cette position n'a pas \u00e9t\u00e9 suivie par la Commission de politique ext\u00e9rieure, ce que je salue. Ces financements sont d'autant plus importants que la crise que traverse la Gen\u00e8ve internationale est exacerb\u00e9e par les efforts d'autres pays, y compris les pays voisins, pour attirer chez eux des organisations bas\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve. De plus, certains \u00c9tats du Golfe se positionnent proactivement pour offrir leurs bons offices ou encore, pour accueillir des conf\u00e9rences internationales.
\nDie beantragten Betr\u00e4ge verschaffen uns ein wichtiges Druckmittel in den Verhandlungen, die wir derzeit mit zahlreichen Organisationen f\u00fchren. Eine K\u00fcrzung um einen Teil der Mittel kann zur Folge haben, dass bestimmte Organisationen ihren Sitz oder ihre Abteilungen verlegen. Das ist bereits bei Unicef der Fall, das Genf verl\u00e4sst und nach Rom umzieht.
\nEinige argumentieren, dass Genf mehr bezahlen sollte. Doch der Kanton Genf steuert ebenso wichtige Mittel bei. Er hat k\u00fcrzlich die Fondation pour l'adaptation de la Gen\u00e8ve internationale gegr\u00fcndet. Mit einem Anfangsbetrag von insgesamt 50 Millionen Franken soll die Stiftung w\u00e4hrend f\u00fcnf Jahren zur St\u00e4rkung des Gaststaates beitragen. Diese Unterst\u00fctzung des internationalen Genf erfolgt in enger Kooperation mit dem Bund.
\nSchliesslich m\u00f6chte ich betonen, dass Investitionen in das internationale Genf dem gesamten Land zugutekommen, wie viele von Ihnen ebenfalls gesagt haben. Die Direktinvestitionen des EDA f\u00fcr den Gaststaat in den letzten vier Jahren werden auf rund 750 Millionen Franken gesch\u00e4tzt, also auf etwas weniger als 190 Millionen Franken pro Jahr. Im Vergleich dazu tr\u00e4gt das internationale Genf j\u00e4hrlich mit rund 4 Milliarden Franken zum BIP bei, also zwanzigmal mehr.
\nD'autres cantons profitent donc \u00e9galement de la Gen\u00e8ve internationale. Les exemples sont nombreux[NB]; on peut mentionner les n\u00e9gociations sur la Libye en 2021 dans le canton de Vaud, des discussions de paix sur Chypre en Valais en 2017, des discussions sur le Y\u00e9men dans le canton de Berne en 2023.
\nSulla base di tutte queste considerazioni, in nome del Consiglio federale vi invito pertanto a sostenere questo messaggio approvando il decreto federale.
\n[VS]
\nDie Minderheit I (Portmann) der APK-N beantragt Ihnen, den Mehrheitsentscheid und somit den Antrag der Finanzkommission des Nationalrates zu unterst\u00fctzen, dies aus drei Gr\u00fcnden:
\n1.[NB]Mit dem Betrag, den wir hier sprechen, unterst\u00fctzt die Minderheit I der APK-N ganz klar die Verpflichtungen des Gaststaates. Der Betrag bleibt gleich hoch, wie er in den vergangenen vier Jahren war. Wir sehen auch die Wichtigkeit und den Nutzen der Schweiz als Gaststaat f\u00fcr internationale Organisationen in Genf. Aber es ist nicht angezeigt, dass wir Erh\u00f6hungen machen, nur weil vielleicht heute andere Staaten bei ihren Bem\u00fchungen weniger auf internationale Organisationen setzen. Es muss auch deutlich zum Ausdruck gebracht werden: Die Kommissionssprecher haben zu Recht die wichtigen Aufgaben erw\u00e4hnt, aber diese haben nichts mit diesem Betrag hier zu tun. Selbstverst\u00e4ndlich unterst\u00fctzen wir in den verschiedensten Projekten humanit\u00e4re und andere Bem\u00fchungen. [PAGE 1520]
\n2.[NB]In der Medienmitteilung begr\u00fcndet der Bundesrat die Mehrausgaben. F\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre w\u00e4ren es heruntergebrochen j\u00e4hrlich 5 Millionen Franken. Es ist schon fast l\u00e4cherlich, zu glauben, dass damit die Wettbewerbsf\u00e4higkeit gest\u00e4rkt w\u00fcrde. Es trifft zu, dass sich internationale Organisationen \u00fcberlegen, irgendwo einen anderen Standort zu w\u00e4hlen. Aber Sie glauben doch nicht, dass sich solche Organisationen wegen j\u00e4hrlich 5 Millionen Franken f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre - ich weiss, dass der Betrag im ersten Jahr auf einmal ausbezahlt wird, nachher aber nicht mehr - nicht f\u00fcr andere Standortangebote entscheiden, bei denen schon die ganzen Infrastrukturkosten, Lohnkosten und Lebenskosten viel tiefer sind als in der Schweiz und die Staaten auch bereit sind, sehr wahrscheinlich Hunderte von Millionen Franken hineinzugeben. Dieses Argument kann ja wohl nicht verfangen. Wenn sie gehen wollen, werden wir am Schluss genau gleich viele Organisationen sehen, die die Schweiz verlassen, ob mit oder ohne diese 20 Millionen Franken.
\n3.[NB]Zum f\u00fcr mich wichtigsten Punkt: Wir haben hier eine Verantwortung, das Gesamte zu sehen. Ich habe mir erlaubt, mir den Smartspider vor allem b\u00fcrgerlicher Kolleginnen und Kollegen anzuschauen. Was haben Sie vor zwei Jahren alles versprochen? Sie sind f\u00fcr gesunde Staatsfinanzen, keine Aufweichung der Schuldenbremse. Sie sind f\u00fcr eine gesunde Sicherheits- und Verteidigungspolitik, die ausgebaut werden soll. Und was machen Sie? Sie machen hier das Gegenteil - nicht nur hier. Sie machen bei Vorlagen laufend das Gegenteil und geben mehr Geld aus. Da muss ich sagen: Sie konnten heute lesen, dass der offizielle Sprecher des Kremls verlauten liess, dass sich der Westen jetzt im Krieg mit[NB]Russland befindet. Wenn Sie nicht bereit sind, unsere Aufgaben wirklich in die Hand zu nehmen, auch wenn es nur um wenig Geld geht, dann ist das, glaube ich, wirklich eine gewisse Schande f\u00fcr uns.
\nPolitik hat auch etwas mit R\u00fcckgrat und Geradlinigkeit zu tun. Einige von uns sollten sich einmal einen neuen Smartspider machen, damit er wieder mit den Abstimmungen hier drin \u00fcbereinstimmt. Sie sollten selbst in Betracht ziehen, wie Sie all das, was Sie Ihren W\u00e4hlerinnen und W\u00e4hlern versprochen haben, mit F\u00fcssen treten. Es geht darum, dass wir auch im Kleinen Priorit\u00e4ten zu setzen haben und uns fragen, wo wir mehr Geld ausgeben m\u00fcssen, und nicht \u00fcberall Erh\u00f6hungen machen. Wir sparen hier ja nichts, es geht um eine Erh\u00f6hung.
\nIn diesem Sinne bitte ich Sie um etwas, das sich nicht gegen die Thematik des Gaststaates und gegen die Wichtigkeit dieser Organisationen richtet. Wachen wir endlich auf! Was sind unsere wirklichen Probleme in diesem Lande? Sie sind ja auch nicht f\u00fcr Steuererh\u00f6hungen. Sagen Sie mir, woher Sie das Geld f\u00fcr all die anderen dringlichen Aufgaben nehmen wollen, die wohl h\u00f6here Priorit\u00e4ten haben als diese Mehrausgaben zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat.
\nIch danke Ihnen, wenn Sie hier der Minderheit I der Aussenpolitischen Kommission des Nationalrates und somit der Mehrheit der Finanzkommission des Nationalrates folgen.
\nEs gab eine Zeit, die noch gar nicht so lange zur\u00fcckliegt, in der sozusagen eine etwas vereinfachte Weltanschauung mit zwei Bl\u00f6cken vorherrschte, dem Ostblock und dem Westblock. Neben diesen beiden Bl\u00f6cken gab es ein kleines, neutrales Land: die Schweiz, ein Land, das Gipfeltreffen zwischen Vertretern des Ostens und des Westens beherbergte, ein Land, dem es am Herzen lag, dass man in der Welt trotz Differenzen weiterhin miteinander redete. Aber diese Weltanschauung, ob man sie nun teilt oder nicht, geh\u00f6rt der Vergangenheit an. Die Welt wird komplexer, sie wandelt sich von einer bipolaren zu einer multipolaren Welt.
\nDer k\u00fcrzlich von Xi Jinping organisierte Gipfel, an dem Staatschefs aus etwa zwanzig Staaten teilnahmen, aber kein offizieller Vertreter des Westens, war nur eines von vielen Beispielen daf\u00fcr, dass die Ordnung, die wir bisher kannten, der Vergangenheit angeh\u00f6rt. Selbst einem Staatschef wie Wladimir Putin, gegen den ein internationaler Haftbefehl vorliegt, wurde der rote Teppich ausgerollt, und er musste auch nicht bef\u00fcrchten, in einem Gef\u00e4ngnis zu landen - ein perfektes Beispiel daf\u00fcr, dass der russische Pr\u00e4sident nicht so isoliert ist, wie man gerne glauben m\u00f6chte, und dass die westliche Weltanschauung verstaubt und nicht mehr so aktuell ist.
\nVor diesem Hintergrund k\u00f6nnte man meinen, dass die Rolle des internationalen Genf an Bedeutung verliert: einerseits, da einige Geber beschlossen haben, ihre Beitr\u00e4ge erheblich zu k\u00fcrzen, andererseits in Anbetracht der Provokationen, denen wir ausgesetzt werden k\u00f6nnten. Dabei werden jedoch die zahlreichen Treffen und Initiativen vergessen, die in den letzten zwei bis drei Jahren in Genf, aber auch anderswo in der Schweiz stattgefunden haben. Diese waren zwar nicht alle so medienwirksam wie die Gipfeltreffen, aber in einem sich wandelnden geopolitischen Kontext nicht weniger wichtig.
\nWir Gr\u00fcnliberalen sind daher \u00fcberzeugt, dass die Schweiz, deren Know-how sich bei der Organisation von Gipfeltreffen und Konferenzen l\u00e4ngst bew\u00e4hrt hat, sich die Mittel in die Hand geben muss, um nicht nur f\u00fcr Tagungen, sondern auch f\u00fcr internationale Organisationen ein attraktiver Standort zu bleiben. Es w\u00e4re jedoch falsch, zu glauben, dass wir als Gaststaat immer die Einzigen im Rennen sind. Allein in Europa gibt es zahlreiche L\u00e4nder, die sich um die Aufnahme internationaler Institutionen bem\u00fchen, um ihre Rolle in der internationalen Diplomatie zu st\u00e4rken. In einem Schreiben vom 25.[NB]April 2025, das von UN-Generalsekret\u00e4r Ant\u00f3nio Guterres selbst verschickt wurde, wurde \u00fcbrigens darum gebeten, Arbeitspl\u00e4tze zu identifizieren, die ab 2026 an Standorte verlegt werden k\u00f6nnten, die kosteng\u00fcnstiger als Genf und New York sind. Es sei auch daran erinnert, dass der Verbleib dieser Organisationen auf Schweizer Boden nicht nur dazu dient, bei internationalen Gipfeltreffen Schlagzeilen zu machen, vielmehr soll die Schweiz damit ihrer Verantwortung f\u00fcr die F\u00f6rderung des Friedens gerecht werden und ihren Beitrag zu einer besseren Welt leisten. Die Schweiz ist Teil dieser Welt, und wir k\u00f6nnen uns nicht damit begn\u00fcgen, aus der Ferne zu beobachten, was geschieht, als ginge es uns nichts an.
\nDie Mittel aus dem Zahlungsrahmen, der Ihnen mit dem Bundesbeschluss, \u00fcber den wir diskutieren, beantragt wird, werden selektiv in Bereiche investiert, in denen wir ein grosses Interesse haben, uns zu profilieren, wie beispielsweise in die Digitalisierung, die Datensicherheit oder die Forschung und Innovation. Als Beispiel f\u00fcr den letzten Punkt kann eine Forschungspartnerschaft zwischen der ETH Z\u00fcrich und der UNO in den Bereichen Cybersicherheit und k\u00fcnstliche Intelligenz angef\u00fchrt werden. Diese Bereiche werden nicht nur f\u00fcr unser Land immer wichtiger, sondern haben auch ein grosses wirtschaftliches Potenzial.
\nIm Namen der Gr\u00fcnliberalen Fraktion lade ich Sie daher ein, auf diesen Bundesbeschluss einzutreten und der Mehrheit Ihrer Kommission in allen Punkten zu folgen. Wir lehnen den Minderheitsantrag I (Portmann) sowie den Minderheitsantrag II (Molina) ab.
\nWir behandeln heute die Gaststaatpolitik f\u00fcr die Jahre 2026 bis 2029. Der Bundesrat beantragt eine Aufstockung des Budgets um 18,8 Millionen Franken zugunsten des internationalen Genf.
\nDie SVP-Fraktion unterst\u00fctzt die Mehrheit der Finanzkommission und die Minderheit I (Portmann), welche diese Erh\u00f6hung ablehnen. Warum? Weil das internationale Genf kein Finanzierungsproblem hat, sondern ein Effizienzproblem. Wenn wir hier von 18,8 Millionen Franken Aufstockung sprechen, sollten wir die Gesamtsumme in diesem Zusammenhang ins Licht f\u00fchren. Die Schweiz hat in den letzten vier Jahren 2 Milliarden Franken f\u00fcr das internationale Genf ausgegeben - in Zeiten, in denen wir uns den Kopf zerbrechen, wie wir die AHV finanzieren -, darin sind Beitr\u00e4ge an internationale Organisationen enthalten und Ausgaben, die wir als Gaststaat zus\u00e4tzlich leisten. Mit den freiwilligen Beitr\u00e4gen liegt die Gesamtsumme deutlich h\u00f6her. 2023 hat die Schweiz rund 805 Millionen US-Dollar an Pflicht- und freiwilligen Beitr\u00e4gen geleistet. Es gibt wohl kaum ein Land, das pro Kopf mehr zahlt als die Schweiz. Wir haben als Parlament eine Gesamtverantwortung f\u00fcr die Finanzen. Der Bundeshaushalt ist mehr als nur angespannt, und deshalb danke ich der Finanzkommission, die sich hier mit einem Mehrheitsentscheid daf\u00fcr ausgesprochen hat, dass es keine Erh\u00f6hung geben soll.
\nWir k\u00f6nnen nicht jeder Begehrlichkeit nachgeben, zumal das UNO-System seit den 2000er-Jahren massiv aufgebl\u00e4ht [PAGE 1522] wurde. Nun hat selbst der UNO-Generalsekret\u00e4r Guterres angek\u00fcndigt, 20 Prozent des Budgets einsparen zu wollen, Strukturen zu verschlanken und Doppelspurigkeiten zu beseitigen. Es existieren in vielen Bereichen parallele Organisationen; das sage nicht ich, das sagen diese Leute. So sind neben der WHO zwei weitere Organisationen und Einrichtungen gegen Aids t\u00e4tig, um nur ein Beispiel zu nennen. Es gibt ein sehr grosses Einsparpotenzial.
\nAuch ein ehemaliger Insider, der fr\u00fchere UNO-Generaldirektor Michael M\u00f6ller, best\u00e4tigt, dass die internationalen Organisationen in Genf an B\u00fcrokratismus, an Doppelspurigkeiten und an Reformresistenz leiden. Seine Worte sind deutlich. Er sagt, wenn es eine Gruppierung gebe, die Ver\u00e4nderungen hasse, dann seien es die B\u00fcrokraten in Genf. Und was tut der Bundesrat? Anstatt auf Reformen zu pochen, verteilt er weitere Millionen, stundet Kredite, saniert Geb\u00e4ude - und die Schweiz soll f\u00fcr diese Strukturen aufkommen, die selbst im UNO-System l\u00e4ngst als ineffizient gelten.
\nEs kann nicht sein, dass der Schweizer Steuerzahler Milliardenl\u00f6cher stopfen muss, die internationale Organisationen durch Ineffizienz und Aufbl\u00e4hung selbst verursachen. Gerade in Zeiten knapper \u00f6ffentlicher Mittel m\u00fcssen wir Priorit\u00e4ten setzen. Schulen, Sicherheit, Infrastruktur in der Schweiz haben Vorrang und nicht Prestigeprojekte im internationalen Genf.
\nUnd noch etwas: Wenn Ihnen die Schweiz als Gaststaat der UNO so wichtig ist, dann sollten Sie vor allem in die Schweizer Neutralit\u00e4t investieren. Die derzeitige Schweizer Aussenpolitik ergreift immer wieder Partei, sodass sich die Schweiz nicht mehr effizient und erfolgreich als neutrale Vermittlerin in Konflikten anbieten kann. Diese Aussenpolitik schadet der Glaubw\u00fcrdigkeit der Schweiz massiv. Wenn wir so weitermachen, dann macht sich die Schweiz als Gaststaat \u00fcberfl\u00fcssig.
\nIch bitte Sie deshalb wie die Mehrheit der Finanzkommission, dieser Erh\u00f6hung, die der Bundesrat beantragt, nicht zuzustimmen. Wir werden die Vorlage aus den erw\u00e4hnten Gr\u00fcnden grossmehrheitlich ablehnen.
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