Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Weichelt, Porchet)[GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Weichelt, Porchet)[GZ]
\nAdopter la motion [PAGE 1830]
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nGesch\u00e4tzte Frau Bundesr\u00e4tin, habe ich Sie richtig verstanden, dass der Schlaf als eigenst\u00e4ndiges Thema zwar nicht jetzt in die NCD-Strategie aufgenommen werden soll, aber das Thema Ihrer Meinung nach doch so wichtig ist, dass es anl\u00e4sslich der n\u00e4chsten \u00dcberarbeitung integriert werden soll?
\nDie Motion M\u00fcller Damian bringt ein wichtiges Thema auf den Tisch. So zeigen die Zahlen aus der letzten schweizerischen Gesundheitsbefragung, dass jede dritte Person an Schlafst\u00f6rungen leidet. Diese Zahl ist besorgniserregend, denn Schlaf spielt eine zentrale Rolle f\u00fcr unsere psychische und physische Gesundheit. Ausreichender und qualitativ hochwertiger Schlaf reduziert insbesondere das Risiko f\u00fcr zahlreiche nicht\u00fcbertragbare Krankheiten wie Adipositas, Herz-Kreislauf-Erkrankungen und Demenz.
\nLes troubles chroniques du sommeil ont toutefois plusieurs causes, dont les plus fr\u00e9quentes sont le stress, les maladies physiques ou psychiques, une activit\u00e9 physique insuffisante ou une mauvaise alimentation ainsi qu'une consommation excessive d'alcool. Les mesures pr\u00e9ventives constituent donc un facteur important pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 du sommeil. Cette motion ne vise toutefois pas seulement \u00e0 int\u00e9grer les troubles du sommeil \u00e0 la strat\u00e9gie nationale Pr\u00e9vention des maladies non transmissibles (MNT), mais aussi \u00e0 y int\u00e9grer des recommandations et des directives m\u00e9dicales. Il convient de rappeler que l'objectif de la strat\u00e9gie MNT est de cr\u00e9er un cadre de r\u00e9f\u00e9rence pour la pr\u00e9vention des MNT en pr\u00e9venant les facteurs de risque et en renfor\u00e7ant les facteurs de protection. Ces facteurs sont identiques pour de nombreuses MNT. Ainsi, il est av\u00e9r\u00e9 qu'une alimentation saine, une activit\u00e9 physique suffisante ou une consommation d'alcool r\u00e9duite contribuent \u00e0 pr\u00e9venir des MNT en g\u00e9n\u00e9ral, donc y compris les troubles du sommeil. Le plan de mesures [PAGE 1831] 2025-2028 de la strat\u00e9gie MNT contient donc des mesures pr\u00e9ventives qui ont \u00e9galement un effet sur les troubles du sommeil et peuvent contribuer \u00e0 am\u00e9liorer sa qualit\u00e9. Il est consid\u00e9r\u00e9 que la publication de recommandations ou de directives m\u00e9dicales d\u00e9passerait les objectifs d'une strat\u00e9gie de pr\u00e9vention. Cette t\u00e2che ne rel\u00e8ve pas de la Conf\u00e9d\u00e9ration en priorit\u00e9, mais bien des soci\u00e9t\u00e9s m\u00e9dicales sp\u00e9cialis\u00e9es.
\nUn autre point important est \u00e0 relever[NB]: la strat\u00e9gie nationale MNT n'est pas port\u00e9e uniquement par la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais elle l'est en \u00e9troite concertation avec la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux de la sant\u00e9 et la fondation Promotion sant\u00e9 Suisse. La d\u00e9cision de modifier le contenu de la strat\u00e9gie ou du plan d'action n'appartient donc pas exclusivement au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, mais doit \u00eatre discut\u00e9e avec les deux autres partenaires de la strat\u00e9gie. Le plan d'action actuel a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral il y a un an \u00e0 peine, en ao\u00fbt 2024, et il n'est donc pas pr\u00e9vu de modifier la strat\u00e9gie durant sa dur\u00e9e de validit\u00e9.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral admet toutefois l'importance de la probl\u00e9matique des troubles du sommeil. C'est pourquoi il propose d'examiner si certaines demandes contenues dans la motion peuvent \u00eatre prises en consid\u00e9ration de mani\u00e8re plus explicite, plus concr\u00e8te dans la solution strat\u00e9gique subs\u00e9quente \u00e0 la strat\u00e9gie MNT d\u00e8s 2029.
\nLaissez-moi encore ajouter que les partenaires de la strat\u00e9gie MNT mettent d\u00e9j\u00e0 en oeuvre diverses activit\u00e9s sur le th\u00e8me du sommeil. La fondation Promotion sant\u00e9 Suisse en particulier renforce continuellement son engagement dans le domaine du sommeil, notamment avec le r\u00e9seau Sommeil ou encore avec le lancement de son cycle annuel de soutien sur le th\u00e8me des troubles chroniques du sommeil.
\nEn conclusion, dans l'optique de la strat\u00e9gie subs\u00e9quente, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pr\u00eat \u00e0 examiner, avec les cantons et la fondation Promotion sant\u00e9 Suisse, l'int\u00e9gration de la th\u00e9matique du sommeil en tant que facteur de protection contre les MNT. D'ici l\u00e0, une adaptation anticip\u00e9e des plans de mesures adopt\u00e9s r\u00e9cemment n'est pas indiqu\u00e9e.
\nVu ce qui pr\u00e9c\u00e8de, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous recommande donc de rejeter la motion conform\u00e9ment \u00e0 la majorit\u00e9 de votre commission et d'attendre les r\u00e9sultats des travaux sur la strat\u00e9gie subs\u00e9quente.
\nMerci beaucoup, Monsieur le conseiller national, pour votre question. Oui, vous m'avez comprise correctement, et je peux pr\u00e9ciser[NB]: actuellement, le sommeil en tant que th\u00e9matique n'est pas pris en consid\u00e9ration dans la strat\u00e9gie, mais, comme je l'ai dit, il r\u00e9sulte de diff\u00e9rents troubles, et, dans les projets et programmes de pr\u00e9vention, on a d\u00e9j\u00e0 des \u00e9l\u00e9ments qui sont \u00e9galement pertinents pour am\u00e9liorer la strat\u00e9gie de lutte contre les troubles du sommeil. La fondation Promotion sant\u00e9 Suisse a aussi mis sur pied le r\u00e9seau Sommeil. Cette question est donc d\u00e9j\u00e0 prise en consid\u00e9ration. Il faut qu'on d\u00e9cide avec les cantons et avec la fondation Promotion Sant\u00e9 Suisse de l'int\u00e9gration concr\u00e8te de la th\u00e9matique sommeil dans la strat\u00e9gie subs\u00e9quente[NB]; donc, oui, on va la proposer et je peux imaginer qu'elle sera accept\u00e9e.
\nDie Motion M\u00fcller Damian fordert, die Nationale Strategie zur Pr\u00e4vention nicht\u00fcbertragbarer Krankheiten (NCD-Strategie) mit den Schlafst\u00f6rungen zu erg\u00e4nzen. Warum dies? Ein guter Schlaf ist zusammen mit Bewegung, Ern\u00e4hrung und sozialer Eingebundenheit eine der wichtigsten S\u00e4ulen f\u00fcr unsere Gesundheit. Was sind die wirtschaftlichen Kosten von Schlafst\u00f6rungen? Bei Schlafst\u00f6rungen ist mit 11 bis 18 Tagen Abwesenheit vom Arbeitsplatz zu rechnen. Weiter ist mit 39 bis 45 Tagen \"Pr\u00e4sentismus\" zu rechnen, das heisst: Die Betroffenen sind zwar am Arbeitsplatz pr\u00e4sent, dies aber mit verminderter Produktivit\u00e4t. Zusammen kann, gem\u00e4ss den Studien, mit etwa 44 bis 54 Arbeitstagen Produktivit\u00e4tsverlust gerechnet werden.[NB]Dies[NB]wiederum[NB]entspricht einem gesch\u00e4tzten Verlust im j\u00e4hrlichen BIP der Schweiz von ungef\u00e4hr 10,1 Milliarden Franken.
\nDas ist viel. Kein Wunder, kommt der Antrag von der angeblichen Wirtschaftspartei, die sich um den Produktivit\u00e4tsverlust und hoffentlich auch um die betroffenen Menschen sorgt. Ein gesunder Schlaf verbessert unsere Erholung, Regeneration und Resilienz, unterst\u00fctzt das Immun- und Verdauungssystem und garantiert eine optimale geistige und k\u00f6rperliche Fitness. Jede dritte Person in der Schweiz hat einen gest\u00f6rten Schlaf und damit ein erh\u00f6htes Risiko f\u00fcr eine Vielzahl von Erkrankungen, wie Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Bluthochdruck, \u00dcbergewicht, Adipositas, Demenz und Alzheimer, Schlaganfall, Diabetes, Depressionen, \u00c4ngste und Ersch\u00f6pfung.
\nW\u00e4hrend Bewegung und Ern\u00e4hrung unseren Schlaf verbessern k\u00f6nnen, betonen aktuelle Studien zus\u00e4tzlich die urs\u00e4chliche Rolle des Schlafs. So k\u00f6nnen Schlafverl\u00e4ngerungen die Aufnahme von und den Appetit auf Zucker reduzieren sowie die Leistung bei Sportlerinnen und Sportlern verbessern, w\u00e4hrend eine verbesserte Schlafqualit\u00e4t Depressionen und \u00c4ngste signifikant reduziert. Jugendliche zeigen aktuell einen besonderen Anstieg an Schlafst\u00f6rungen, der mit einem Anstieg an mentaler Belastung einhergeht. In der vulnerablen Phase des Jugendalters wird das individuelle Schlafbed\u00fcrfnis meist nicht erf\u00fcllt. Gr\u00fcnde daf\u00fcr sind vielseitig, auf sie gehe ich nicht ein. Konkrete Ansatzpunkte f\u00fcr die Schlafverbesserung sind daher Aufkl\u00e4rung und Sensibilisierung der Jugendlichen und Eltern f\u00fcr die gesundheits- und leistungssteigernde Funktion des Schlafs, das Aufzeigen der Zusammenh\u00e4nge zwischen Ern\u00e4hrung, Bewegung und psychischer Gesundheit, aber auch systemische Ans\u00e4tze wie ein sp\u00e4terer Schulstart, die Sensibilisierung von Lehrkr\u00e4ften und die Schaffung von passenden schlaff\u00f6rderlichen Freizeitaktivit\u00e4ten.
\nEine bessere Fr\u00fcherkennung und Behandlung von Schlafst\u00f6rungen ist essenziell. Gut ist, dass wir in der Schweiz eine NCD-Strategie haben. Schlecht ist, dass der Schlaf nicht Bestandteil dieser Strategie ist. In der Schweiz leiden 2,2 Millionen Menschen an nicht\u00fcbertragbaren Krankheiten wie Diabetes, Krebs oder Herz-Kreislauf-Erkrankungen. Auch gut ist, dass das Parlament die Problematik erkannt hat. Es gibt eine parlamentarische Gruppe NCD mit einem Copr\u00e4sidium bestehend aus Bettina Balmer, Johanna Gapany, Christian Lohr, Flavia Wasserfallen und mir sowie zahlreichen Mitgliedern aus dem St\u00e4nderat und dem Nationalrat.
\nBesten Dank f\u00fcr die Unterst\u00fctzung der Motion M\u00fcller Damian. Der Schlaf geh\u00f6rt neben Ern\u00e4hrung, Bewegung und Sozialleben zu den vier grossen S\u00e4ulen der Gesundheit und soll in die NCD-Strategie aufgenommen werden. Im St\u00e4nderat wurde die Motion mit 23 zu 13 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen.
\nBesten Dank, dass ich kurz f\u00fcr Kollege Graber einspringen darf.
\nDie Kommission f\u00fcr soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates hat die Motion M\u00fcller Damian am 3.[NB]Juli vorberaten. Die Motion wurde urspr\u00fcnglich am 26.[NB]September 2024 eingereicht und vom St\u00e4nderat am 6.[NB]M\u00e4rz angenommen. Die Motion beauftragt den Bundesrat, Schlafst\u00f6rungen schnellstm\u00f6glich in die Nationale Strategie zur Pr\u00e4vention nicht\u00fcbertragbarer Krankheiten (NCD-Strategie) aufzunehmen und dabei die aktuellen nationalen und internationalen Erkenntnisse zu ber\u00fccksichtigen.
\nIhre Kommission beantragt mit 14 zu 3 Stimmen bei 6 Enthaltungen, die Motion abzulehnen. Eine Minderheit Weichelt beantragt die Annahme der Motion.
\nDie Begr\u00fcndung der Motion ist die folgende: Schlaf ist neben Bewegung und Ern\u00e4hrung eine der drei S\u00e4ulen unserer Gesundheit. Im allt\u00e4glichen Diskurs ist das Thema Schlafst\u00f6rungen allgegenw\u00e4rtig. Man wird sich seiner Bedeutung und der weitreichenden Folgen inklusive einhergehender Kosten immer mehr bewusst. Schlafst\u00f6rungen sind assoziiert mit physischen und psychischen Folgekrankheiten, sozialen Belastungen sowie Beeintr\u00e4chtigungen im Berufsalltag. Aus diesem Grund ist der Motion\u00e4r der Ansicht, dass das auch in die NCD-Strategie des Bundesrates geh\u00f6rt.
\nDie Kommissionsmehrheit sieht keine Notwendigkeit, Schlafst\u00f6rungen schnellstm\u00f6glich in die NCD-Strategie aufzunehmen. Sie anerkennt zwar die negativen Folgen dieser St\u00f6rungen, ist jedoch der Ansicht, dass diese bei der k\u00fcnftigen Aktualisierung der Strategie ber\u00fccksichtigt werden k\u00f6nnen. Sie h\u00e4lt zudem fest, dass sich die Motion neben der Pr\u00e4vention auch mit der Diagnose und der Behandlung von Schlafst\u00f6rungen befasst, was \u00fcber die Kompetenzen des Bundes und den Umfang der NCD-Strategie hinausgeht. Aus diesen Gr\u00fcnden beantragt die Kommission, die Motion abzulehnen.
\nDie Kommissionsminderheit beantragt die Annahme der Motion. Da Schlafst\u00f6rungen sowohl zu den h\u00e4ufigsten nicht\u00fcbertragbaren Krankheiten als auch zu den wichtigsten Risikofaktoren f\u00fcr das Auftreten weiterer nicht\u00fcbertragbarer Krankheiten geh\u00f6ren, m\u00fcssen sie in den Augen der Minderheit auch schnellstm\u00f6glich in die NCD-Strategie aufgenommen werden.
\nEin Teil der Kommission hat sich enthalten. Dieser ist, ohne die Motion inhaltlich infrage zu stellen, der Auffassung, dass es derzeit nicht sinnvoll w\u00e4re, dem Bundesamt f\u00fcr Gesundheit, das bereits mit erheblichen Budgetk\u00fcrzungen zu k\u00e4mpfen hat, einen weiteren Auftrag zu erteilen.
\nDer Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion. Er sagt, dass der Dialog Nationale Gesundheitspolitik, der im Mai verabschiedet worden ist, wirksame Aktivit\u00e4ten zur Reduzierung von Schlafst\u00f6rungen und der Verbesserung der Schlafqualit\u00e4t enth\u00e4lt, selbst wenn der Schlaf darin nicht explizit erw\u00e4hnt wird.
\nIch bitte Sie, der Mehrheit Ihrer Kommission zu folgen.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, Pr\u00e4sidentin): Die Mehrheit der Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion. Eine Minderheit Weichelt beantragt die Annahme der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 63 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 119 Stimmen [GZ]
\n(10 Enthaltungen)
\n