En tant qu'\u00e9lu genevois, mais aussi en tant qu'auteur de la motion 12.4267, \"Renforcer la Gen\u00e8ve internationale et la Suisse comme places d'accueil de la diplomatie internationale et multilat\u00e9rale\", accept\u00e9e en 2014 d\u00e9j\u00e0 par les deux conseils, et \u00e0 l'origine des messages p\u00e9riodiques en faveur de l'\u00c9tat h\u00f4te, la transmission du message concernant les mesures \u00e0 mettre en oeuvre pour renforcer le r\u00f4le de la Suisse comme \u00c9tat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026 \u00e0 2029 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral au Parlement est non seulement un moment significatif de politique ext\u00e9rieure, mais aussi un rappel de la n\u00e9cessaire continuit\u00e9 de l'engagement de notre Parlement en faveur de la Gen\u00e8ve internationale. Cette ann\u00e9e, la transmission du message par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et son traitement au Parlement interviennent dans un contexte particulier. D'une part, ce message arrive avec deux ans de retard, d\u00e8s lors que le dernier message couvrait la p\u00e9riode 2020-2023. Vu ce retard de traitement, qui a pouss\u00e9 \u00e0 s'interroger, \u00e0 l'\u00e9poque, sur la volont\u00e9 r\u00e9elle du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res de poursuivre son effort pour la Suisse et la Gen\u00e8ve internationale, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pass\u00e9 une p\u00e9riode transitoire de deux ans sans nouvelle impulsion strat\u00e9gique, en prolongeant les mesures du message pr\u00e9c\u00e9dent pour les ann\u00e9es 2024 et 2025. Finalement, le message en faveur de la Gen\u00e8ve internationale et de la Suisse internationale, c'est-\u00e0-dire le message pour l'\u00c9tat h\u00f4te, avec les mesures et les moyens financiers, est l\u00e0 - et c'est l'essentiel. D'autre part, ce message pour la p\u00e9riode 2026-2029 arrive alors que l'architecture juridique mondiale, construite patiemment depuis la fin de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale, se d\u00e9fait progressivement.
\nPremi\u00e8rement, l'agression de l'Ukraine par un membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, en violation crasse de la Charte des Nations Unies, se poursuit. La Chine remet en cause de mani\u00e8re frontale les valeurs universelles des droits de l'homme et r\u00e9prime en masse les Tib\u00e9tains et les Ou\u00efghours. Aux USA, on assiste \u00e0 la mise en place unilat\u00e9rale, par la force ou par des ukases pr\u00e9sidentiels, de la domination militaire, financi\u00e8re, industrielle, commerciale, scientifique et culturelle \u00e0 travers le monde, sans aucune consid\u00e9ration pour le droit international, les engagements multilat\u00e9raux, ni pour l'ONU et les organisations onusiennes, qui sont ass\u00e9ch\u00e9es financi\u00e8rement, sans parler non plus de la volont\u00e9 de d\u00e9truire l'Union europ\u00e9enne, comme cela ressort clairement de la \"National Security Strategy\" publi\u00e9e par le pr\u00e9sident Trump la semaine derni\u00e8re.
\nEn Palestine, on assiste \u00e0 la violation d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e du droit international, tout particuli\u00e8rement du droit international humanitaire, avec le g\u00e9nocide qu'Isra\u00ebl poursuit encore aujourd'hui \u00e0 Gaza. Au Soudan, les massacres de masse se poursuivent sans que rien ni personne ne les arr\u00eate. En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), la population et surtout les femmes subissent l'agression sanguinaire du Rwanda par le truchement du M23 pour acc\u00e9der \u00e0 de pr\u00e9cieux minerais vendus aux plus grandes puissances \u00e9conomiques. Les avis de la Cour internationale de justice sont ignor\u00e9s, et les juges de la Cour p\u00e9nale internationale sont mis sous sanction pour les forcer \u00e0 abandonner des proc\u00e9dures.
\nLa diplomatie internationale et le multilat\u00e9ralisme, dont la Gen\u00e8ve internationale est la capitale op\u00e9rationnelle, avec ses 46 organisations internationales, 183 repr\u00e9sentations diplomatiques et 460 organisations non gouvernementales, plus de 6000 conf\u00e9rences de tous types chaque ann\u00e9e et 32[NB]000 fonctionnaires, subit de plein fouet ces coups de boutoir. Cela s'est traduit par la diminution drastique des budgets des organisations internationales, avec pour cons\u00e9quence, certes, des programmes bienvenus d'am\u00e9lioration de l'efficience, mais \u00e9galement des r\u00e9ductions rapides du nombre de collaboratrices et collaborateurs, ainsi que le d\u00e9placement de nombreux postes de travail de New York et de Gen\u00e8ve vers [PAGE 1212] des hubs th\u00e9matiques internationaux dans les pays du Sud nettement moins chers, et ce, sur instruction du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies.
\nAujourd'hui, on estime d\u00e9j\u00e0 \u00e0 pr\u00e8s de 3000 les emplois supprim\u00e9s au sein des organisations gouvernementales et non gouvernementales internationales de la Gen\u00e8ve internationale. \u00c0 cela s'ajoute la concurrence de villes et pays qui disposent de moyens financiers consid\u00e9rables, comme le Qatar, qui avance discr\u00e8tement ses pions pour attirer chez lui des conf\u00e9rences et le si\u00e8ge d'organisations.
\nPour la Conf\u00e9d\u00e9ration, et cela ressort bien du message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, consolider la Gen\u00e8ve internationale, ce n'est pas combler les coupes financi\u00e8res des USA ou la r\u00e9duction des contributions d'autres pays, ce qui serait de toute fa\u00e7on impossible, mais c'est contribuer, avec des mesures cibl\u00e9es tr\u00e8s concr\u00e8tes, \u00e0 l'accompagnement des organisations internationales dans la phase de restructuration actuelle, favoriser le maintien \u00e0 Gen\u00e8ve des directions strat\u00e9giques des organisations internationales, renforcer les hubs th\u00e9matiques d\u00e9j\u00e0 existants \u00e0 Gen\u00e8ve, comme la sant\u00e9, les droits de l'homme, l'humanitaire, le commerce ou le d\u00e9sarmement et, finalement - ce qui est essentiel - garantir la p\u00e9rennit\u00e9 de la plateforme diplomatique multilat\u00e9rale la plus large possible.
\nEn deux mots, soutenir la Gen\u00e8ve internationale, et donc le projet en lien avec le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, c'est soutenir le multilat\u00e9ralisme, qui d\u00e9cline[NB]; un acte essentiel de notre politique ext\u00e9rieure.
\nCouper les cr\u00e9dits ou r\u00e9duire les cr\u00e9dits de l'\u00c9tat h\u00f4te, c'est de fait soutenir l'objectif des grandes puissances d'affaiblir le multilat\u00e9ralisme.
\nJ'aimerais rappeler ici que le canton de Gen\u00e8ve n'a pas attendu l'action et le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour agir. Depuis de nombreuses ann\u00e9es, le canton engage annuellement environ 7 millions de francs en faveur de l'\u00c9tat h\u00f4te \u00e0 Gen\u00e8ve. Cette ann\u00e9e, dans un contexte extraordinaire et d'urgence, le canton a m\u00eame anticip\u00e9 et stimul\u00e9 l'engagement de la Conf\u00e9d\u00e9ration, assumant tr\u00e8s rapidement ses responsabilit\u00e9s de canton h\u00f4te face aux soudaines coupes de l'USAID. Il l'a fait d'une part, en votant, en f\u00e9vrier 2025 d\u00e9j\u00e0, une aide urgente de 10 millions de francs destin\u00e9e aux ONG internationales sises \u00e0 Gen\u00e8ve, pour assurer \u00e0 titre transitoire le paiement des salaires. D'autre part, il a cr\u00e9\u00e9, en mai 2025, une fondation dot\u00e9e de 50 millions de francs ayant pour objectif d'aider les organisations internationales \u00e0 trouver de nouveaux mod\u00e8les de fonctionnement face \u00e0 la pression financi\u00e8re, d'encourager de nouvelles formes de collaboration au sein de la Gen\u00e8ve internationale et enfin, de d\u00e9fendre le multilat\u00e9ralisme.
\nAvec son message du 20 juin 2025, qui propose un cr\u00e9dit de 130,4 millions de francs et un pr\u00eat de 78 millions de francs en faveur de la Fipoi pour proc\u00e9der \u00e0 la r\u00e9novation des b\u00e2timents appartenant \u00e0 la fondation, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vise juste, m\u00eame s'il le fait - de mon point de vue - de mani\u00e8re trop modeste. Les quatre axes strat\u00e9giques qui figurent dans le message et que le rapporteur a \u00e9voqu\u00e9s r\u00e9pondent de mani\u00e8re ad\u00e9quate aux d\u00e9fis actuels connus. Reste que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'a pas pr\u00e9vu de r\u00e9serves pour les situations de crise qui ne manqueront pas de se pr\u00e9senter ces quatre prochaines ann\u00e9es, ce qui justifie la proposition de minorit\u00e9 demandant 30 millions de francs de plus.
\nAvant de conclure, je tiens \u00e0 m'arr\u00eater un instant sur le soutien \u00e0 la Fipoi, organisme central de consolidation de la Gen\u00e8ve internationale.
\nLa semaine pass\u00e9e, notre chambre a largement adopt\u00e9, dans le cadre du suppl\u00e9ment II au budget 2025, des moyens suppl\u00e9mentaires en faveur de la Fipoi permettant de supprimer le remboursement des tranches 2025 et 2026 des pr\u00eats accord\u00e9s \u00e0 certaines organisations. Si ce choix r\u00e9siste au Conseil national, ce sera un coup de pouce tr\u00e8s important dans un moment difficile, qui ira plus loin que la suspension des paiements pr\u00e9vue dans le message. Cela ne changera rien au cadre financier, mais r\u00e9duira la pression sur les organisations internationales fid\u00e8les \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale.
\nLe pr\u00eat de 78 millions de francs \u00e0 la Fipoi, compl\u00e9t\u00e9 par une contribution \u00e0 fonds perdu de 52 millions de francs du canton de Gen\u00e8ve, permettrait de mettre \u00e0 niveau des infrastructures conf\u00e9renci\u00e8res modernes et de qualit\u00e9, indispensables pour la poursuite de l'accueil de conf\u00e9rences de haut niveau \u00e0 Gen\u00e8ve. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, les pr\u00eats accord\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e9taient destin\u00e9s \u00e0 la r\u00e9novation et \u00e0 la construction des b\u00e2timents des organisations internationales - ONU, OIT, UIT, etc. Cette fois-ci, il s'agit d'am\u00e9liorer et de mettre \u00e0 niveau les b\u00e2timents appartenant \u00e0 la Fipoi, donc des instruments de travail de la Gen\u00e8ve internationale appartenant aux entit\u00e9s publiques nationales et cantonales. En misant sur l'am\u00e9lioration de l'accueil, le renforcement de la protection des donn\u00e9es des acteurs de la Gen\u00e8ve internationale et la s\u00e9curit\u00e9, la Conf\u00e9d\u00e9ration am\u00e9liore l'attractivit\u00e9 de la Suisse comme \u00c9tat h\u00f4te.
\nJe tiens toutefois \u00e0 signaler que j'ai des difficult\u00e9s \u00e0 suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral concernant le financement de la fondation Gesda, qui absorbe un budget important qui pourrait servir \u00e0 soutenir la pr\u00e9sence des ONG internationales actives dans les th\u00e9matiques genevoises. Je reste convaincu que la Gesda, qui a le m\u00e9rite d'exister et de faire un bon travail, doit accro\u00eetre ses ressources essentiellement aupr\u00e8s des fondations philanthropiques et du secteur priv\u00e9 et non pas par des contributions suppl\u00e9mentaires de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nEn conclusion, je vous invite \u00e0 entrer en mati\u00e8re et \u00e0 accepter l'arr\u00eat\u00e9, sous r\u00e9serve de la proposition de minorit\u00e9 dont nous discuterons tout \u00e0 l'heure.
\nDer Bundesrat legt mit dieser Botschaft die Grundlage daf\u00fcr, wie die Rolle der Schweiz als Gaststaat in den n\u00e4chsten vier Jahren zu sichern ist. Der Bundesrat spricht sogar von einer St\u00e4rkung der Gaststaatrolle. Angesichts der Krise des Multilateralismus, des R\u00fcckzugs einiger L\u00e4nder aus ihren entsprechenden Engagements gegen\u00fcber internationalen Organisationen und der gleichzeitig steigenden Konkurrenz anderer L\u00e4nder im Bestreben, Gaststaat zu sein, kann man eigentlich schon dankbar sein, wenn die Schweiz und insbesondere Genf unsere Rolle als Gaststaat sichern k\u00f6nnen. Das Paket f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre umfasst entsprechend dem Entwurf zum Bundesbeschluss erstens den Hauptkredit von 122,6 Millionen Franken, zweitens einen Beitrag an die Sicherheit und den Aussenschutz der Standorte internationaler Organisationen und drittens ein Darlehen an die Immobilienstiftung Fipoi.
\nDer Zahlungsrahmen gem\u00e4ss Artikel 1 des Bundesbeschlusses in der H\u00f6he von 122,6 Millionen Franken setzt sich zum einen entsprechend den vier Handlungsfeldern der Botschaft zusammen: rund 33 Millionen Franken zur Ansiedlung internationaler Organisationen, rund 52 Millionen Franken f\u00fcr die Sicherung der guten Infrastruktur, 10 Millionen Franken f\u00fcr die F\u00f6rderung von Partnerschaften sowie 14 Millionen Franken f\u00fcr die Gouvernanz der neuen Technologien. Dies sind die vier Handlungsfelder.
\nInbegriffen ist im Hauptkredit zum andern ein dringlicher Kredit von 21,5 Millionen Franken. Er ist Teil eines dringlichen Massnahmenpakets f\u00fcr die Jahre 2025 und 2026. Dieses dient haupts\u00e4chlich dazu, den Erlass der R\u00fcckzahlung von [PAGE 1211] Darlehen internationaler Organisationen an die Immobilienstiftung Fipoi zu finanzieren. Dies war und ist nach wie vor eine Notmassnahme, deren Tranche f\u00fcr das Jahr 2025 unser Rat letzte Woche - Sie m\u00f6gen sich erinnern - im Rahmen des Nachtrags II genehmigt hat. Die Tranche f\u00fcr das Jahr 2026 w\u00fcrden wir heute genehmigen. Wie schon letzte Woche sei nochmals erw\u00e4hnt, dass diese dringlichen Massnahmen, insbesondere die Aussetzung von Darlehensr\u00fcckzahlungen, nicht bedingungslos gew\u00e4hrt werden, sondern an die Bedingung gekn\u00fcpft sind, dass die in Genf ans\u00e4ssigen Organisationen w\u00e4hrend zehn Jahren mit ihren Arbeitspl\u00e4tzen dort verbleiben.
\nJetzt noch ein Wort zur strategischen Einordnung dieser vierj\u00e4hrigen Botschaft: Die Botschaft entspricht den vom Bundesrat gesetzten und vom Parlament weitgehend selbst genehmigten strategischen Priorit\u00e4ten. Dazu drei Hinweise: Erstens hat das Parlament die Legislaturplanung genehmigt, mit dem klaren Ziel, die Rolle der Schweiz als Gaststaat nicht nur zu sichern, sondern zu st\u00e4rken. Zweitens haben wir bei der Beratung der Aussenpolitischen Strategie 2024-2027 vor einem Jahr in diesem Rat die St\u00e4rkung der Wettbewerbsf\u00e4higkeit des internationalen Genf ausdr\u00fccklich begr\u00fcsst. Drittens umfasst die nationale Cyberstrategie - es ist eine Strategie des Bundesrates - die Verbesserung der allgemeinen Rahmenbedingungen f\u00fcr den Schutz des internationalen Genf vor Angriffen aus dem Cyberraum. Dieser Schutz vor Cyberangriffen ist ja auch dem Parlament aufgrund verschiedener Motionen generell ein Anliegen. Hier wird er nun f\u00fcr das internationale Genf operationalisiert.
\nDas Fazit aus diesen strategischen Vorgaben: Die Vorlage des Bundesrates ist eine Operationalisierung dieser strategischen Ziele, welche das Parlament jeweils unterst\u00fctzt hat. Entsprechend rechtfertigt sich aus unserer Sicht auch die Erh\u00f6hung dieses Zahlungsrahmens um 5 Prozent im Vergleich zur Vorperiode.
\nNoch drei Hinweise im Rahmen des Eintretens:
\n1.[NB]Es scheint mir wichtig, zu betonen, dass diese Kredite nicht irgendwo im Ausland und nicht f\u00fcr dort t\u00e4tige NGO eingesetzt werden. Es handelt sich nicht um Entwicklungszusammenarbeit, sondern um eine Sicherung und St\u00e4rkung des Standorts Schweiz im Inland f\u00fcr den Verbleib und die weitere Ansiedlung internationaler Organisationen. Es ist Standortpolitik.
\n2.[NB]Zentral ist diese St\u00e4rkung auch mit Blick auf das konkurrierende Umfeld. Nie zuvor war das Buhlen um die Ansiedlung internationaler Organisationen st\u00e4rker als heute. Es ist ja eigentlich etwas speziell: Zum einen ist der Multilateralismus in der Krise, und zum andern konkurrieren global gleichwohl viele Standorte gerade um die Ansiedlung internationaler Organisationen und um die Durchf\u00fchrung von Konferenzen. Wir liessen uns in der Kommission von der Verwaltung Unterlagen zur Konkurrenzsituation zukommen; diese wurde analysiert. Es wurden 24 Konkurrenzstandorte weltweit analysiert, und 14 davon stehen, gem\u00e4ss der Beurteilung der Verwaltung, in starker Konkurrenz zur Schweiz. Diese befinden sich[NB]haupts\u00e4chlich[NB]in Europa - Berlin, Paris, Bonn, Wien, Valencia -, dann aber auch im arabischen Raum.
\n3.[NB]Ein abschliessender Gedanke zum Eintreten: Wenn es in den Diskussionen jeweils um Neutralit\u00e4tspolitik oder um das Engagement der Schweiz f\u00fcr Frieden und Humanit\u00e4t in der Welt geht, besteht, so glaube ich, doch mehrheitlich ein Konsens zwischen unseren R\u00e4ten dar\u00fcber, dass die Schweiz ihre St\u00e4rke als sicherer und vertrauensw\u00fcrdiger Ort f\u00fcr Friedensgespr\u00e4che, f\u00fcr internationale Konferenzen und als Sitz internationaler Organisationen ausspielen soll - ja, dass wir diese St\u00e4rke ausbauen sollen. Wir tun dies mit den bekannten Schweizer Qualit\u00e4ten: Sicherheit, Zuverl\u00e4ssigkeit, Tradition, Hort der Vernetzung. Andere k\u00f6nnen diese nicht einfach mit Geld einkaufen, auch wenn das versucht wird.
\nAber ein gewisses Mass an Investitionen braucht es auch. Es ist wie bei der Renovation bzw. der aktuellen Ausr\u00fcstung eines bew\u00e4hrten, schon \u00e4lteren und traditionsreichen Hauses. Es geht nicht um Luxus wie goldene Wasserh\u00e4hne. Aber es geht darum, das Haus instand zu halten, es in der Krise des Multilateralismus erdbebensicher zu machen, es mit den heutigen notwendigen digitalen Infrastrukturen auszur\u00fcsten. Um das geht es. Diese Ausf\u00fchrungen zeigen, dass aus Sicht der Mehrheit der Kommission auch der Umfang dieser Kredite notwendig ist. Ich komme bei den Minderheiten darauf zu sprechen.
\nMit diesen Worten danke ich Ihnen f\u00fcr das Eintreten, das die Kommission einstimmig beantragt.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat 2026-2029[GZ]
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur les mesures \u00e0 mettre en oeuvre pour renforcer le r\u00f4le de la Suisse comme \u00c9tat h\u00f4te pour la p\u00e9riode 2026-2029[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1[GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit I [GZ]
\n(Rieder, Germann)[GZ]
\nAbs. 1[GZ]
\n... ein Zahlungsrahmen von 61,3 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit II [GZ]
\n(Sommaruga Carlo, Jositsch, Roth Franziska)[GZ]
\nAbs. 1[GZ]
\n... ein Zahlungsrahmen von 152,6 Millionen Franken bewilligt.
\na.[NB]2026: 46,4 (gem\u00e4ss Bundesrat)
\nb.[NB]2027: 35,2 (plus 10 Mio. f\u00fcr dringende Massnahmen)
\nc.[NB]2028: 35,4 (plus 10 Mio. f\u00fcr dringende Massnahmen)
\nd.[NB]2029: 35,6 (plus 10 Mio. f\u00fcr dringende Massnahmen)
\n[VS]
\nArt. 1[GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Rieder, Germann)[GZ]
\nAl. 1[GZ]
\nUn plafond des d\u00e9penses d'un montant de 61,3 millions de francs[NB]... [PAGE 1214]
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Sommaruga Carlo, Jositsch, Roth Franziska)[GZ]
\nAl. 1[GZ]
\nUn plafond des d\u00e9penses d'un montant de 152,6 millions de francs[NB]...
\na.[NB]2026[NB]: 46,4 millions (selon Conseil f\u00e9d\u00e9ral)
\nb.[NB]2027[NB]: 35,2 millions (plus 10 Mio pour des mesures urgentes)
\nc.[NB]2028[NB]: 35,4 millions (plus 10 Mio pour des mesures urgentes)
\nd.[NB]2029[NB]: 35,6 millions (plus 10 Mio pour des mesures urgentes)
\nDer Multilateralismus ist ein Pfeiler unserer Aussenpolitik, und die Schweiz profitiert von ihm. Dieser Multilateralismus steckt heute aber in einer Vertrauenskrise, ausgel\u00f6st durch gesellschaftliche Ver\u00e4nderungen, geopolitische Spannungen und den damit verbundenen R\u00fcckzug von wichtigen Mitgliedstaaten, allen voran den [PAGE 1213] Vereinigten Staaten. Dieser R\u00fcckzug hat konkrete und direkte Folgen f\u00fcr die Schweiz und insbesondere f\u00fcr Genf, den zweiten Hauptsitz der Vereinten Nationen. Das internationale Genf ist ein strategisches Instrument f\u00fcr die Schweiz, ein Schaufenster unserer Aussenpolitik und ein weltweit einzigartiger Ort des Dialoges. Das internationale Genf ist auch ein bedeutender Wirtschaftsfaktor, der 1 Prozent zum schweizerischen Bruttoinlandprodukt beitr\u00e4gt.
\nAls Gaststaat will und muss die Schweiz besondere Anstrengungen unternehmen, neben ihrer Rolle als Mitglied- und Geberstaat. Das internationale Genf soll in diesen turbulenten Zeiten eben kompetitiv bleiben, denn die Konkurrenz schl\u00e4ft nicht. In den letzten Monaten haben Beitragsk\u00fcrzungen von Mitgliedstaaten zu Liquidit\u00e4tsengp\u00e4ssen gef\u00fchrt. Gleichzeitig hat sich der globale Wettbewerb um internationale Organisationen deutlich versch\u00e4rft, wie auch hier drinnen mehrmals betont worden ist. Es lauert die Gefahr, dass gewisse Organisationen aus Genf wegziehen; ich komme sp\u00e4ter auf diesen Punkt zur\u00fcck. Der Bund und der Kanton Genf arbeiten koordiniert zusammen, um den Erhalt und die Weiterentwicklung dieses \u00d6kosystems zu gew\u00e4hrleisten. In diesem Sinne begr\u00fcsse ich die Gr\u00fcndung einer Stiftung f\u00fcr die Anpassung des internationalen Genf, der Fondation pour l'adaptation de la Gen\u00e8ve internationale, durch den Kanton Genf und die Hans-Wilsdorf-Stiftung.
\nDer Bundesrat hat am 20.[NB]Juni dieses Jahres ein dringliches Massnahmenpaket zur St\u00e4rkung des internationalen Genf f\u00fcr die Jahre 2025 und 2026 sowie gleichzeitig die Botschaft \u00fcber die Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat 2026-2029 verabschiedet. Sie sehen in der Chronologie eine gewisse \u00dcberlappung zwischen dringlichen Massnahmen und gew\u00f6hnlichen Massnahmen. Diese Massnahmen umfassen n\u00e4mlich folgende Elemente:
\nPremi\u00e8rement, \u00e0 court terme, c'est-\u00e0-dire cette ann\u00e9e et l'ann\u00e9e prochaine, il y a un programme de mesures urgentes de 83 millions de francs destin\u00e9 \u00e0 soutenir les organisations en difficult\u00e9, notamment en raison de la diminution des contributions attendues. C'est le financement pour l'adaptation de la Gen\u00e8ve internationale. Deuxi\u00e8mement, \u00e0 moyen terme, pour la p\u00e9riode 2026-2029, il y a le cr\u00e9dit-cadre pour la strat\u00e9gie de l'\u00c9tat h\u00f4te, d'un montant d'environ 110 millions de francs, afin de pr\u00e9server l'attractivit\u00e9 de Gen\u00e8ve face \u00e0 une concurrence internationale de plus en plus vive. L'objectif est d'\u00e9viter des d\u00e9parts d'organisations vers d'autres villes au co\u00fbt moindre. Troisi\u00e8mement, \u00e0 long terme, de 2027 \u00e0 2029, il y a un programme extraordinaire d'investissement immobilier de 78 millions de francs, soit 26 millions par ann\u00e9e entre 2027 et 2029, car la qualit\u00e9 des infrastructures est \u00e0 la fois une condition essentielle d'accueil et une carte de visite pour notre pays.
\nLe message comprend ainsi quatre champs d'action visant \u00e0 renforcer notre r\u00f4le d'\u00c9tat h\u00f4te. Vous les avez lus. Le point 1 concerne l'accueil[NB]; le point 2 concerne les infrastructures[NB]; le point 3 concerne les partenariats[NB]; et le point 4 concerne le th\u00e8me de la gouvernance des nouvelles technologies. Ce dernier champ d'action regroupe par exemple la fondation Geneva Science and Diplomacy Anticipator (Gesda), le sommet \"Artificial intelligence for good\", ou encore la Geneva Internet Platform.
\nLe 3 octobre dernier, le message a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 sans opposition par la Commission des finances du Conseil des \u00c9tats. La Commission de politique ext\u00e9rieure a ensuite pris position et, apr\u00e8s distribution d'informations compl\u00e9mentaires, a d\u00e9cid\u00e9, le 6 novembre, presque \u00e0 l'unanimit\u00e9, de soutenir ce projet. Aucun membre ne s'y est oppos\u00e9. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral remercie \u00e9galement le Conseil des \u00c9tats d'avoir accept\u00e9 le 3 d\u00e9cembre, \u00e0 une tr\u00e8s large majorit\u00e9, le suppl\u00e9ment II au budget 2025, qui comprend justement les mesures urgentes pour la Gen\u00e8ve internationale pour cette ann\u00e9e[NB]; les mesures qui permettent une adaptation \u00e0 ce nouveau contexte g\u00e9opolitique.
\nPour sa part, le Conseil national a adopt\u00e9 le message le 15 septembre, \u00e0 une large majorit\u00e9.
\nLa Gen\u00e8ve internationale subit une crise et il est n\u00e9cessaire de lui octroyer des moyens ad\u00e9quats pour y faire face \u00e0 court et \u00e0 moyen terme. La Gen\u00e8ve internationale est en train de s'adapter aux nouvelles conditions-cadres mondiales. Les pays voisins ne dorment pas. Ils sont en train d'attirer chez eux des organisations bas\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve. C'est d\u00e9j\u00e0 le cas, par exemple, de l'Unicef, dont le si\u00e8ge r\u00e9gional va quitter Gen\u00e8ve pour Rome et Amman. De plus, certains \u00c9tats du Golfe se positionnent proactivement pour offrir leurs bons offices ou encore accueillir des conf\u00e9rences internationales. D'autres villes plus proches, comme Bonn, Turin ou Vienne, se profilent, parfois m\u00eame un peu agressivement, pour accueillir des entit\u00e9s jusqu'ici bas\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve.
\nDie beantragten Beitr\u00e4ge verschaffen uns einen wichtigen Anreiz in den Verhandlungen, die wir derzeit mit zahlreichen Organisationen f\u00fchren, damit sie sich f\u00fcr den Standort Genf verpflichten. Der Kanton Genf leistet auch wichtige Beitr\u00e4ge, er hat - Sie haben es geh\u00f6rt - k\u00fcrzlich die Fondation pour l'adaptation de la Gen\u00e8ve internationale gegr\u00fcndet, mit einem Anfangsbetrag von insgesamt 50 Millionen Franken. Zus\u00e4tzlich sind noch 10 Millionen Franken vom Kanton Genf und 2 Millionen Franken von der Stadt Genf zur Verf\u00fcgung gestellt. Diese Unterst\u00fctzung des internationalen Genf erfolgt in enger Kooperation mit uns, und wir schauen, dass alles stimmig ist.
\nSulla base di tutte queste considerazioni vi invito in nome del Consiglio federale ad approvare questo messaggio.
\nAbs. 1 - Al. 1 [GZ]
\n[VS] [GZ]
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 32 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit II ... 11 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 29 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit I ... 14 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\nDie Kommission lehnt beide Minderheitsantr\u00e4ge mit klaren Mehrheiten ab.
\nZuerst zur Minderheit I (Rieder): Diese will den Hauptkredit von rund 122 Millionen um 50 Prozent, also massiv, k\u00fcrzen. Dieser K\u00fcrzungsantrag ist radikal massiver als derjenige, der im Schwesterrat, im Nationalrat, gestellt wurde. Dort hat eine Minderheit der Finanzkommission eine 15-prozentige K\u00fcrzung beantragt; diese wurde abgelehnt.
\nIch m\u00f6chte vier Gr\u00fcnde erw\u00e4hnen, weshalb die Kommission diesen K\u00fcrzungsantrag mit einer klaren Mehrheit von 9 zu 2 Stimmen ablehnt:
\n1.[NB]Vor einer Woche ging es im Rat bei der Behandlung des Nachtragskredits schon in einer kleinen Vordebatte um dieses Thema. Kollege Rieder hat damals die hohen Beitr\u00e4ge oder die freiwilligen Beitr\u00e4ge an die internationalen Organisationen erw\u00e4hnt. Vielleicht wird er das nachher nochmals tun. Ich glaube, wir m\u00fcssen wirklich unterscheiden: Das eine sind die Beitr\u00e4ge - ob obligatorisch oder freiwillig - an internationale Organisationen. Unsere Handlungsplattform in diesem Zusammenhang ist die IZA-Botschaft, dort k\u00f6nnen wir das jeweils diskutieren, dort k\u00f6nnen wir diese Kredite behandeln. Wir haben die IZA-Botschaft vor einem Jahr verabschiedet, und wir haben dort Priorit\u00e4ten gesetzt. Wir haben uns vom Bundesrat, von der Verwaltung, informieren lassen, dass bei den internationalen Organisationen in den letzten zwei Jahren zum Teil starke K\u00fcrzungen bei den freiwilligen Beitr\u00e4gen stattgefunden haben, dies zum Teil im zweistelligen Prozentbereich.
\nAber hier geht es nicht um die Beitr\u00e4ge an internationale Organisationen und NGO mit ihrem Wirken im Ausland, sondern um etwas anderes: Wir diskutieren die Rolle der Schweiz als Gaststaat - nicht als Mitglied, nicht als Gebernation, sondern als Gaststaat. Damit diskutieren wir prim\u00e4r, ich habe es beim Eintreten erw\u00e4hnt, \u00fcber Investitionen in Genf, aber auch an anderen Orten, zum Beispiel in Lausanne, wo Sportorganisationen angesiedelt sind.
\n2.[NB]Kollege Rieder hat es letzte Woche erw\u00e4hnt, er wird es heute wahrscheinlich auch wieder tun: Es sind finanzpolitische Gr\u00fcnde, also das Umfeld, das Entlastungspaket, das die Minderheit I dazu bewogen hat, den K\u00fcrzungsantrag zu stellen. Ich glaube, hier muss man den Gesamtkontext sehen. Das EDA leistet seinen Beitrag an das Entlastungspaket, und es hat mit dieser Botschaft \u00fcber die Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat klar eine Priorit\u00e4t gesetzt; anderes wurde depriorisiert.
\nIch glaube, das ist ja genau das, was wir in diesem Saal immer wieder fordern. In der Regel haben es Querschnittk\u00fcrzungen und die Rasenm\u00e4hermethode schwer - wir fordern vom Bundesrat daher Priorisierungen. Das hat er nun getan, das hat die Kommissionsmehrheit honoriert. Entsprechend, finde ich, sollte der Rat die Priorisierungen mittragen. Ich habe zu Beginn die Strategien erw\u00e4hnt, die wir jeweils mittragen: die Legislaturplanung und die aussenpolitische Strategie, in der die St\u00e4rkung des Gaststaates Schweiz und des internationalen Genf eigentlich schon angelegt ist. Also tun wir jetzt auch diesen zweiten Schritt.
\n3.[NB]Man kann bei jedem Kredit, der kommt, sagen, im Licht des Entlastungspakets m\u00fcssten wir jetzt noch einen Schritt weiter gehen, also noch eine Massnahme zum Entlastungspaket hinzuf\u00fcgen. Aber es erscheint mir und unserer Kommissionsmehrheit etwas willk\u00fcrlich, jedes Mal zu sagen, das geh\u00f6re jetzt auch noch ins Entlastungspaket. Ich glaube, das Entlastungspaket wurde und wird in seiner Gesamtheit beurteilt, einerseits durch unsere Kommission, andererseits n\u00e4chste Woche durch unseren Rat. Es ist, glaube ich, doch entscheidend, dass unser finanzpolitisches Gewissen, die Finanzkommission, bei der Beratung des Entlastungspakets im Bereich Gaststaat keine Massnahmen, also keine K\u00fcrzungen, vorgesehen hat - weder im Budget noch im Finanzplan. Hier h\u00e4tte die Finanzkommission ein erstes Mal eingreifen k\u00f6nnen. Sie hat sich aber an die bundesr\u00e4tliche Planung, die jetzt mit dieser Botschaft operationalisiert wird, gehalten, also keine dar\u00fcber hinausgehenden K\u00fcrzungsmassnahmen im EDA-Bereich vorgesehen. Zudem hat unsere Finanzkommission, der Herr Bundesrat hat es kurz erw\u00e4hnt, einen Mitbericht an unsere Aussenpolitische Kommission ohne K\u00fcrzungsantr\u00e4ge verfasst.
\n4.[NB]Diese Halbierung wirkt irgendwie wie ein Schnellschuss. Es gibt innerhalb des halbierten Zahlungsrahmens keine Priorisierung, wir wissen nicht, wo dann depriorisiert wird. Wir wissen auch nicht, wie er sich auswirken wird und ob wir bef\u00fcrchten m\u00fcssen, in der Konkurrenzsituation, die erw\u00e4hnt worden ist, den K\u00fcrzeren zu ziehen. Nochmals: Schw\u00e4chen wir nicht das, worin wir eigentlich stark sind, und pflegen wir dieses Haus, indem wir es anst\u00e4ndig ausstatten.
\nDeshalb lehnt die Kommission den Minderheitsantrag I (Rieder) mit 10 zu 2 Stimmen ab.
\nIch spreche noch zum Antrag der Minderheit II (Sommaruga Carlo). Im Gegensatz zur vorherigen Minderheit will diese Minderheit II die Position erh\u00f6hen, und zwar explizit f\u00fcr dringliche Massnahmen: 10 Millionen Franken pro Jahr f\u00fcr Notfallmassnahmen ab dem Jahr 2027; man will eigentlich dem Bundesrat pr\u00e4ventiv Spielraum geben, dass er im Sinne der Flexibilit\u00e4t dann Notfallmassnahmen vorsehen kann. Herr Kollege Sommaruga wird seinen Minderheitsantrag noch begr\u00fcnden.
\nDie Kommissionsmehrheit lehnt dies ab. Der Bundesrat selber hat hier keinen zus\u00e4tzlichen Handlungsspielraum verlangt, wir erachten insbesondere den jetzt erh\u00f6hten Kredit - 5 Prozent mehr als in der Vorperiode - als hoffentlich ausreichend, um den Gaststaatstatus zu sichern und zu st\u00e4rken. Die Kommission lehnt den Minderheitsantrag II mit 9 zu 3 Stimmen ab.
\nIn der Gesamtabstimmung nahm die Kommission die Vorlage ohne Gegenstimme bei 2 Enthaltungen an, das wollte ich noch kurz erw\u00e4hnen.
\nArt. 1 - Al. 1[GZ]
\n[VS] [GZ]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 35 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 3 Stimmen [GZ]
\n(6 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 38 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 3 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 36 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 3 Stimmen[GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag des Bundesrates [GZ]
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse [GZ]
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te (BBl 2025 2205)
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\nClasser les interventions parlementaires [GZ]
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales (FF 2025 2205)[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Engler Stefan, Pr\u00e4sident): Damit ist das Gesch\u00e4ft erledigt.
\nArt.[NB]2 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt.[NB]3 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nLa minorit\u00e9 II que je d\u00e9fends propose d'augmenter le plafond des d\u00e9penses de 30 millions de francs r\u00e9partis en trois tranches de 10 millions pour les ann\u00e9es 2027, 2028 et 2029. En outre, cette augmentation du plafond des d\u00e9penses est limit\u00e9e \u00e0 une affectation bien pr\u00e9cise, \u00e0 savoir exclusivement \u00e0 des mesures d'urgence pendant ces trois ann\u00e9es. Cela se justifie pour diverses raisons. Comme nous l'avons vu dans le cadre du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re, et cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par le rapporteur, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose un plafond des d\u00e9penses de 122,6 millions de francs pour la p\u00e9riode 2026-2029. Dans les faits, le plafond des d\u00e9penses pour l'action ordinaire en faveur de l'\u00c9tat h\u00f4te au cours des quatre prochaines ann\u00e9es est de 101 millions de francs. Pour la p\u00e9riode quadriennale ant\u00e9rieure, soit celle de 2020-2023, les moyens d\u00e9pens\u00e9s se sont \u00e9lev\u00e9s \u00e0 103,8 millions de francs. Il y a donc une diminution des moyens financiers destin\u00e9s aux mesures d'appui ordinaire \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale et \u00e0 l'\u00c9tat h\u00f4te. Si, aujourd'hui, on [PAGE 1216] arrive \u00e0 122,6 millions, c'est parce qu'on y ajoute des mesures urgentes pour 2026. Toutefois, sous la pression des \u00e9v\u00e9nements et des acteurs de la Gen\u00e8ve internationale, dont d'ailleurs le canton de Gen\u00e8ve, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a senti la n\u00e9cessit\u00e9 de ces mesures urgentes pour 2026, seule solution pour r\u00e9pondre aux enjeux de la crise actuelle du multilat\u00e9ralisme, de l'affaiblissement des organisations internationales et de leur impact sur la Gen\u00e8ve internationale. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a donc rehauss\u00e9 le plafond des d\u00e9penses de 21,5 millions de francs, exclusivement pour des mesures urgentes \u00e0 appliquer en 2026. Une juste et sage d\u00e9cision. De son c\u00f4t\u00e9, le canton de Gen\u00e8ve, comme je l'ai dit pr\u00e9c\u00e9demment, a d\u00e9bloqu\u00e9 au cours du premier semestre 2025 une somme totale importante de 35 millions de francs, \u00e9galement pour des mesures imm\u00e9diates urgentes et le financement imm\u00e9diat des mesures structurelles. \u00c0 cette somme s'ajoute le versement de 25 millions de francs \u00e0 une fondation priv\u00e9e par une autre fondation genevoise.
\nLes d\u00e9cisions financi\u00e8res du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et du canton de Gen\u00e8ve montrent de mani\u00e8re \u00e9vidente que, dans le contexte politique international actuel tr\u00e8s mouvant, dont les cons\u00e9quences sur le multilat\u00e9ralisme et la Gen\u00e8ve internationale sont impr\u00e9visibles, il y a bien une n\u00e9cessit\u00e9 de disposer d'une r\u00e9serve en cas d'urgence. Pour la Conf\u00e9d\u00e9ration, cela passe par une augmentation du plafond des d\u00e9penses affect\u00e9 aux mesures urgentes comme le propose ma minorit\u00e9 II. Certes, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut toujours solliciter un financement urgent par le biais des suppl\u00e9ments budg\u00e9taires, comme nous l'avons fait la semaine pass\u00e9e. Encore faut-il qu'il y ait des disponibilit\u00e9s suppl\u00e9mentaires par rapport au budget ou qu'il soit possible de compenser la d\u00e9pense suppl\u00e9mentaire au sein du DFAE, mais c'est extr\u00eamement difficile et compliqu\u00e9, car ce serait mettre en difficult\u00e9 un autre pan de la politique ext\u00e9rieure, par exemple la diplomatie, le service consulaire, l'humanitaire ou le d\u00e9veloppement. L'augmentation du plafond des d\u00e9penses de 10 millions de francs sur trois ans limit\u00e9e aux mesures d'urgence est donc une mesure pragmatique et en coh\u00e9rence avec le cadre politique de l'\u00c9tat h\u00f4te et la situation tr\u00e8s particuli\u00e8re que nous traversons \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale. Il a \u00e9t\u00e9 indiqu\u00e9 que cette proposition avait \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le Conseil national. C'est exact, mais ce serait nouveau que notre conseil abdique d'embl\u00e9e devant une d\u00e9cision du Conseil national. L'adoption de la minorit\u00e9 II, que je d\u00e9fends, qui ne signifie aucunement une d\u00e9pense suppl\u00e9mentaire en l'\u00e9tat, puisque c'est simplement une limitation du plafond, permettrait certainement de trouver un montant de compromis pour les mesures urgentes 2027-2029 avec le Conseil national.
\nD'aucuns m'ont fait savoir qu'un point faible de la minorit\u00e9 II \u00e9tait que les mesures n'y \u00e9taient pas list\u00e9es comme pour l'ann\u00e9e 2026. Or, forc\u00e9ment, les mesures ne peuvent \u00eatre list\u00e9es, car cela d\u00e9pend de la situation qui se pr\u00e9sentera dans deux, trois ou quatre ans. Nous esp\u00e9rons tous que ces mesures compl\u00e9mentaires ne seront pas n\u00e9cessaires, mais vu l'acc\u00e9l\u00e9ration de la d\u00e9construction du multilat\u00e9ralisme, il est plus que probable qu'il faudra des mesures compl\u00e9mentaires pour renforcer l'attractivit\u00e9 de la Gen\u00e8ve internationale.
\nJe vous invite donc \u00e0 suivre ma minorit\u00e9[NB]II.
\nMonsieur le pr\u00e9sident, puisque j'ai la parole, j'aimerais dire deux mots sur la minorit\u00e9 I (Rieder), si vous me le permettez. J'aimerais juste rappeler \u00e0 notre coll\u00e8gue Rieder que si la Gen\u00e8ve internationale a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9e et renforc\u00e9e apr\u00e8s la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale, elle n'a pas commenc\u00e9 \u00e0 exister \u00e0 partir de ce moment. \u00c0 partir de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale, l'ONU y a install\u00e9 son si\u00e8ge, et ensuite il y a eu d'autres organisations internationales de la famille onusienne - l'Organisation mondiale de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, l'Organisation mondiale de la sant\u00e9, l'Organisation internationale du travail -, mais qui, pour certaines \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 l\u00e0, et ces organisations se sont renforc\u00e9es.
\nCependant, d'autres th\u00e9matiques sont arriv\u00e9es, \u00e0 savoir, par exemple, la Conf\u00e9rence sur le d\u00e9sarmement, qui a \u00e9t\u00e9 un \u00e9l\u00e9ment extr\u00eamement important[NB]; c'\u00e9tait effectivement li\u00e9 \u00e0 la neutralit\u00e9. L'OMC est \u00e9galement venue s'implanter \u00e0 Gen\u00e8ve. On voit donc que, selon les situations historiques, des ouvertures auxquelles on ne s'attendait pas peuvent se faire \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale. Il est vrai que le secr\u00e9tariat du Gatt \u00e9tait \u00e0 Gen\u00e8ve, et que l'OMC \u00e9tait une filiation naturelle, mais l'OMC aurait pu partir ailleurs.
\nMaintenant, il est aussi vrai qu'il y a des directives du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'ONU visant \u00e0 ce que les diverses organisations d\u00e9localisent une partie de leurs salari\u00e9s dans des hubs moins chers, g\u00e9n\u00e9ralement au Sud, pas \u00e0 Rome, mais \u00e0 Nairobi ou dans d'autres villes du Sud, afin, effectivement, de r\u00e9duire les co\u00fbts.
\nCependant, la solution que nous d\u00e9fendons et que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9fend dans ce message, c'est celle d'avoir des mesures cibl\u00e9es qui permettent de garantir des plus-values par rapport aux autres places en jeu, notamment la question de la s\u00e9curit\u00e9, puisque des mesures sont prises dans le message pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9. Je ne suis pas s\u00fbr qu'\u00e0 Rome, on ait une s\u00e9curit\u00e9 aussi solide ou qu'\u00e0 Nairobi ce soit \u00e9galement le cas. Par ailleurs, il y a la strat\u00e9gie de la protection des donn\u00e9es, avec la cr\u00e9ation d'un \"safe space\" pour les organisations internationales, afin qu'elles disposent de la protection de leurs donn\u00e9es, ce qui correspond, d'ailleurs, \u00e0 nos pr\u00e9occupations de politique int\u00e9rieure, mais aussi \u00e0 une plus-value donn\u00e9e pour la Gen\u00e8ve internationale.
\nEn d'autres termes, il y a aujourd'hui une possibilit\u00e9 de renforcement, par ces petites mesures ponctuelles, et sans devoir suppl\u00e9er \u00e0 ce que faisaient les \u00c9tats-Unis ou d'autres pays, avec des mesures financi\u00e8res extr\u00eamement importantes de financement. C'est donc beaucoup sur l'infrastructure et sur les aspects externes de l'infrastructure que la Suisse, la Conf\u00e9d\u00e9ration et le canton de Gen\u00e8ve misent pour permettre la fid\u00e9lisation des organisations. Je pense que cette strat\u00e9gie est juste. Bien s\u00fbr, on peut toujours faire des calculs d'apothicaire, mais je crois que l'enjeu est quand m\u00eame, pour la Suisse et pour Gen\u00e8ve, d'avoir cette plateforme qui renforce le r\u00f4le de la Suisse dans la politique internationale, et qui ne peut pas \u00eatre mon\u00e9taris\u00e9e.
\nMerci donc de rejeter \u00e9galement la proposition de la minorit\u00e9[NB]I (Rieder).
\nArt. 4, 5[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nDie heutige Debatte betrifft auch andere Akteure neben jenen des internationalen Genf. Es geht namentlich auch um den Sport. Ich lege meine Interessenbindung offen: Ich bin Pr\u00e4sidentin der parlamentarischen Gruppe Sport. Es gibt in der Schweiz rund 70 internationale Sportverb\u00e4nde. Wir verf\u00fcgen \u00fcber ein einzigartiges Netzwerk, das eben auch dort T\u00fcren \u00f6ffnen kann, wo die traditionelle Diplomatie an ihre Grenzen st\u00f6sst. Diese Sportdiplomatie verschafft uns immer wieder parallele und komplement\u00e4re Kan\u00e4le und einen direkten und weltweiten Zugang zu Entscheidungstr\u00e4gern. Der internationale Sport muss deshalb als vollwertiger diplomatischer Kanal verstanden werden, gleichwertig mit traditioneller Diplomatie, mit der Wirtschaft, der Wissenschaft und der Kultur. Auch die wirtschaftliche Dimension des Sports ist nicht zu untersch\u00e4tzen. Die Sportorganisationen generieren eine erhebliche Wertsch\u00f6pfung und schaffen hochqualifizierte Arbeitspl\u00e4tze. Man rechnet mit wirtschaftlichen Auswirkungen von rund 1,68 Milliarden Franken. Schlussendlich profitiert auch die Marke Schweiz.
\nDoch dieser Status ist nicht selbstverst\u00e4ndlich. Der internationale Wettbewerb versch\u00e4rft sich; wir haben es vom Kommissionsberichterstatter bereits geh\u00f6rt. \u00c4hnlich wie es derzeit das internationale Genf mit seinen Organisationen erlebt, investieren immer mehr L\u00e4nder massiv, um unsere[NB]Sportorganisationen anzuziehen. Wenn wir unsere Wettbewerbsf\u00e4higkeit nicht verbessern, riskieren wir nicht nur den Verlust von Sportorganisationen und damit den Verlust unserer Strahlkraft im internationalen Sport, sondern auch den Verlust dieses wichtigen diplomatischen Hebels.
\nEs ist zu begr\u00fcssen, dass der internationale Sport in der Botschaft zum Gaststaatgesetz erw\u00e4hnt wird. Doch wir sollten in die St\u00e4rkung des Standortes noch mehr investieren, indem wir die Rahmenbedingungen f\u00fcr internationale Sportorganisationen in unserem Land weiter verbessern, um wettbewerbsf\u00e4hig bleiben zu k\u00f6nnen.
\nIch danke Herrn Bundesrat Cassis f\u00fcr seine Bem\u00fchungen, und ich bitte Sie, gesch\u00e4tzte Kolleginnen und Kollegen, nicht nur dem Gesetz zuzustimmen, sondern k\u00fcnftig das Engagement zur Verbesserung der Rahmenbedingungen f\u00fcr internationale Sportorganisationen in der Schweiz weiter zu intensivieren und zu verbessern.
\nApr\u00e8s avoir entendu les porte-paroles des deux minorit\u00e9s, je vous encourage \u00e0 vous en tenir \u00e0 la majorit\u00e9.
\nD'abord, j'aimerais remercier le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'avoir fait preuve de diligence. J'ai d\u00e9pos\u00e9 le 19 mars dernier la motion 25.3169, qui visait \u00e0 renforcer le syst\u00e8me multilat\u00e9ral en ayant \u00e0 l'esprit les probl\u00e8mes qui commen\u00e7aient \u00e0 toucher la Gen\u00e8ve internationale et la Suisse tout enti\u00e8re. On \u00e9tait en mars, soit trois mois apr\u00e8s l'arriv\u00e9e de M.[NB]Trump au pouvoir aux \u00c9tats-Unis. Entre le mois de mars et aujourd'hui, on a pu constater les d\u00e9g\u00e2ts et le repli effectu\u00e9. On a vu aussi le retour, en quelque sorte, d'un \u00e9go\u00efsme ambiant et, implicitement, le retour de l'\u00c9tat-nation. Le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral tombe \u00e0 pic[NB]: entre mars et juin, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pr\u00e9sent\u00e9 le projet, a d\u00e9pos\u00e9 un texte qui est coh\u00e9rent - cela a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 - sur la question qui touche \u00e0 la Suisse internationale. C'est vrai qu'on devrait bannir autant la \"Lausanne sportive\" que la \"Gen\u00e8ve internationale\" pour parler de la Suisse, parce qu'il en va de l'image de notre pays. Le projet de budget qui vous est propos\u00e9 aujourd'hui repr\u00e9sente 0,15 pour cent du total de nos d\u00e9penses annuelles.
\nC'est aussi l'effort que nous devons consentir. Chaque fois qu'il y a une assembl\u00e9e, chaque fois qu'une conf\u00e9rence internationale a lieu sur le territoire suisse, on est heureux de constater que la Suisse a les bons offices, donne un cadre s\u00e9curitaire suffisant. Le message que notre chambre va donner aujourd'hui, si on en vient \u00e0 suivre la minorit\u00e9 I (Rieder), \u00e9quivaut \u00e0 un repli complet.
\nBeaucoup de pays s'inscrivent aujourd'hui dans une volont\u00e9 de rapatrier ces diff\u00e9rentes entit\u00e9s. On a parl\u00e9 des entit\u00e9s politiques, mais le sport aussi - comme l'a relev\u00e9 notre coll\u00e8gue - est du \"soft power\". Quand le CIO, autour duquel gravitent 70 f\u00e9d\u00e9rations sportives, invite des dirigeants internationaux pour parler du sport, ils ne parlent pas que du sport, ils parlent du sport dans son ensemble[NB]: le sport s\u00e9curitaire, le sport sant\u00e9, le sport de comp\u00e9tition, c'est un tout. C'est [PAGE 1217] pour cela que le message que nous donnerions aujourd'hui en r\u00e9duisant drastiquement le budget - nous ne l'avons pas fait pour la Fipoi, et je pense que ce point \u00e9tait crucial - serait mauvais. J'esp\u00e8re que, aujourd'hui, on sera clair sur le[NB]vote,[NB]pour[NB]donner en quelque sorte une assise, comme le souhaite le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 la Gen\u00e8ve internationale, qui le m\u00e9rite, puis \u00e9galement au canton de Vaud pour ce qui est du sport.
\nJe vous encourage \u00e0 ne pas suivre les deux minorit\u00e9s et \u00e0 vous en tenir \u00e0 la proposition de la majorit\u00e9.
\nLassen Sie mich nach den wohlgezielten Nebelpetarden des Kommissionssprechers nun auch effektiv einmal etwas zu den Zahlen sagen, die vor uns liegen, und uns nicht in Allgemeinpl\u00e4tze fl\u00fcchten. Mein Minderheitsantrag ist ein fiskalpolitischer Antrag im Umfeld unserer Haushaltsdiskussionen und stellt die Bedeutung des internationalen Platzes Genf nicht infrage. Es gibt gute Gr\u00fcnde, wieso Sie diesem K\u00fcrzungsantrag folgen k\u00f6nnen.
\nDer K\u00fcrzungsantrag beschl\u00e4gt einzig Artikel 1 und l\u00e4sst die Positionen der Immobilienstiftung mit 78 Millionen Franken und der St\u00e4rkung des Aussenschutzes mit 7,8 Millionen Franken unber\u00fchrt. Die Erh\u00f6hung des Gaststaatbeitrags erfolgt zu einem Zeitpunkt, in dem wir uns auf grosse Herausforderungen und auf das Entlastungspaket 2027 vorbereiten m\u00fcssen, mit Sachverhalten, bei denen wir in bestehende Strukturen und Verpflichtungskredite Einschnitte von bis zu 30 Prozent innerhalb unserer Budgetposten beschliessen m\u00fcssen. Da ist es selbstverst\u00e4ndlich, dass alle Sektoren ihren Beitrag leisten.
\nDer Sektor, den wir heute vor uns haben, leistet seinen Beitrag nicht. Er beh\u00e4lt sein Ausgabenwachstum zwar nicht bei, aber er stagniert. Wir k\u00fcrzen in diesem Bereich \u00fcberhaupt nichts. Mit einer K\u00fcrzung um j\u00e4hrlich 15,32 Millionen Franken - das ist n\u00e4mlich der Inhalt des Minderheitsantrages, nicht mehr und nicht weniger - k\u00f6nnten Sie im EP 27, das Sie dann n\u00e4chsten Montag beraten, auf 15 bis 20 Massnahmen verzichten. Das Paket haben Sie bereits, wir werden dann sehen, wer sich bei diesen EP-Massnahmen wie positioniert. Die Mehrheit der Kommission h\u00e4lt im Gaststaatbereich in der Planperiode 2026-2029 und damit just in einer Phase, in der [PAGE 1215] wir im Haushalt in allen Bereichen Einschnitte machen m\u00fcssen, die Ausgaben hoch.
\nZu den effektiven Zahlen: Das Engagement in diesem Paket bel\u00e4uft sich auf 269 Millionen Franken; im Nachtrag II zum Voranschlag 2025, den Sie bereits beschlossen haben, bel\u00e4uft es sich auf 38,69 Millionen Franken. Insgesamt sind es also 307,69 Millionen Franken, j\u00e4hrlich rund 76 Millionen Franken. Im Rahmen unserer Beratungen konnten wir feststellen, dass die Schweiz bereits jetzt alle internationalen Organisationen unterst\u00fctzt, und dies grossz\u00fcgig und breit. Im Jahre 2024 unterst\u00fctzte der Bund eine ausgew\u00e4hlte Zahl von UNO-Organisationen mit insgesamt 343 Millionen Franken, 188 Millionen Franken davon freiwillig. Diese Beitr\u00e4ge kommen zus\u00e4tzlich zum Gaststaatbetrag hinzu. Das sind also nicht Beitr\u00e4ge, die in irgendeiner Weise gek\u00fcrzt oder eingeschr\u00e4nkt wurden, sondern sie wurden zus\u00e4tzlich in diesen Bereich investiert. Wir engagierten uns 2024 also freiwillig, ohne gesetzliche Verpflichtung, mit 188 Millionen Franken, und beschliessen jetzt im EP 27, gesetzliche Verpflichtungen abzuschaffen und dort, wo wir diese gesetzlichen Verpflichtungen haben, Sparmassnahmen in der Schweiz durchzuf\u00fchren.
\nIn all diesen Bereichen liegen uns klare K\u00fcrzungsantr\u00e4ge des Bundesrates vor. Zu zwei bis drei Bereichen gibt es keinen K\u00fcrzungsantrag, und dazu geh\u00f6ren auch die Bereiche Gaststaatpolitik und internationale Zusammenarbeit (IZA). Bei den IZA-Ausgaben beantragt der Bundesrat zwar eine Massnahme. Diese Massnahme friert die IZA-Ausgaben ein, k\u00fcrzt sie aber nicht. Herr Kollege Michel, wir setzen dort keine weiteren Spar\u00fcbungen um. Die einzige Spar\u00fcbung, die wir in diesem Bereich umgesetzt hatten, war zugegebenermassen die K\u00fcrzung des IZA-Kredits im letzten Jahr. Zudem ist der Schweizer Staat bei den Mitteln f\u00fcr die Entwicklungsbanken und f\u00fcr die Weltbank \u00e4usserst grossz\u00fcgig. Ich habe Ihnen das letzte Mal hier dargelegt, wie weit wir \u00fcber unsere Kr\u00e4fte hinaus die internationalen Organisationen in diesem Bereich bereits unterst\u00fctzen. Bei den IZA-Ausgaben sind[NB]zwar[NB]Einfrierungen[NB]vorgesehen. Der Bundesrat beantragt, das Ausgabenwachstum nicht mehr fortzusetzen. Damit w\u00fcrden wir aber nicht k\u00fcrzen; auch hier w\u00e4ren wir zur\u00fcckhaltend.
\nGut, wenn Sie glauben, Sie k\u00f6nnten mit Geld den Standortwettbewerb gegen die anderen Staaten gewinnen, dann m\u00fcssen wir mal den Einzelfall anschauen. Uns liegt ein wunderbares Beispiel vor, weshalb Genf als Standort effektiv bedroht ist. Der Fall Unicef hat mich auch besch\u00e4ftigt. Ich habe mir die Zahlen heraussuchen lassen, und die Verwaltung hat die Zahlen geliefert. Ich sage Ihnen Folgendes: Schauen Sie sich einmal die Geldstr\u00f6me von der Schweiz an die Unicef im Vergleich zu Italien an. Sie wissen, dass 300 von 400 Stellen nach Italien verlagert wurden. Im Jahr 2024 bezahlte die Schweiz pro Kopf 11,42 Dollar an die Unicef. Es gibt L\u00e4nder, die weit mehr zahlen, zum Beispiel Norwegen mit 27 Dollar. Italien zahlte 1,13 Dollar pro Kopf an die Unicef. Wieso verlegte die Unicef trotzdem Stellen nach Italien? Sie k\u00f6nnen das in der \"Tribune de Gen\u00e8ve\" vom November 2025 nachlesen. Es liegt eigentlich alles auf der Hand. Die Unicef spart durch die Verlagerung von 300 Arbeitspl\u00e4tzen nach Italien 54 Millionen Dollar an Lohnkosten. Auf Managerniveau P4 oder P3 kostet eine Stelle bei der UNO in Genf 170[NB]000 bis 220[NB]000 Franken, in Italien kostet die gleiche Stelle im Durchschnitt 52[NB]000 Dollar. Das heisst, die Unicef spart durch die Verlagerung der Arbeitspl\u00e4tze von Genf nach Rom mindestens die H\u00e4lfte ihres Lohnbudgets.
\nDas ist der eigentliche Grund, wieso der Standort Genf bedroht ist. Der Erfolg des internationalen Genf ist die gr\u00f6sste Bedrohung f\u00fcr Genf, weil wir hier von einem Umfeld sprechen, das diese Organisationen schlichtweg nicht mehr bezahlen k\u00f6nnen. Dieser Grund wird gerne hintangestellt, aber er ist offenkundig. Sie k\u00f6nnen diese Ungleichgewichte nicht durch zus\u00e4tzliche Zahlungen auffangen. Sie versuchen, mit Leistungen im kleinen Stil das eigentliche Markenzeichen, das Genf hat, hintanzustellen. Genf ist ein traditionsreicher UNO-Standort. Wieso? Genf war bereits 1919 Hauptsitz des V\u00f6lkerbundes; dies wurde bereits von Kollege Sommaruga erw\u00e4hnt. Das erste Markenzeichen f\u00fcr Genf und f\u00fcr die Schweiz war die absolute Einhaltung der Neutralit\u00e4t - einer strengen Neutralit\u00e4t, die sich nicht auf die eine oder die andere Seite bewegt. Das zweite Markenzeichen war die Steuerbefreiung f\u00fcr alle Organisationen und f\u00fcr fast alle Beamte in Genf - gegenw\u00e4rtig sind von 25[NB]615 UNO-Beamten 22[NB]446 steuerbefreit. Das dritte Markenzeichen war Multikulturalit\u00e4t, das heisst schnelle Erreichbarkeit, Mehrsprachigkeit, internationale Verbindungen und damit auch eine Tradition der Diplomatie. Das vierte Markenzeichen war eine hervorragende Infrastruktur, die mittlerweile gelitten hat; dort wird auch mit meinem Minderheitsantrag kein K\u00fcrzungsantrag gestellt. Das heisst, zusammen mit der humanit\u00e4ren Tradition, die die Schweiz immer hatte, sind das die eigentlichen Gr\u00fcnde, wieso sich diese internationalen Organisationen bei uns befinden.
\nWenn Sie nun versuchen, das mit Geld aufzuwiegen, wird Ihnen das nicht gelingen. Das Einzige, was Sie machen k\u00f6nnen, ist, jenen UNO-Organisationen, welche den Wechsel wirklich machen wollen, klarzumachen, dass es so keine Zahlungen der Schweiz mehr geben kann. Es ist v\u00f6llig unhaltbar, dass wir auch noch in diesen Bereichen mehr zahlen als der Gaststaat, der diese UNO-Organisationen \u00fcbernimmt. Das ist wirklich nicht nachzuvollziehen.
\nNun, Sie werden selbstverst\u00e4ndlich am Ende der Diskussion der Mehrheit zustimmen. Irgendeines Tages werden Sie dann beim EP 27 dem Volk begr\u00fcnden m\u00fcssen, wieso Sie in der Schweiz in Bereichen, die auch wehtun, bis zu 30 Prozent Einsparungen machen - mit Jobverlusten f\u00fcr diese Organisationen - und im vorliegenden Bereich keine Einsparungen machen. Das ist das fiskalpolitische Dilemma, das wir haben. Sie m\u00fcssen sich im Klaren sein, dass wir hier freiwillige Zahlungen leisten - Sie k\u00f6nnen sich nicht nur[NB]auf[NB]das[NB]Gaststaatgesetz beziehen - und gleichzeitig in anderen Bereichen trotz gesetzlicher Verpflichtungen Einschr\u00e4nkungen vornehmen. Das ist der Haushalt, das wird so geplant.
\nEs gibt nun auch St\u00e4nder\u00e4tinnen und St\u00e4nder\u00e4te, die sagen: Das EP 27 lehnen wir ab, wir treten nicht ein. Das ist nachzuvollziehen, und es ist dann auch konsequent, wenn Sie hier nicht Ausgaben k\u00fcrzen. Dann k\u00f6nnen Sie sagen, wir k\u00fcrzen nirgends. Aber das d\u00fcrfte wahrscheinlich auf mittlere und l\u00e4ngere Sicht nicht das Ei des Kolumbus sein, wenn Sie einen ausgeglichenen Haushalt pr\u00e4sentieren wollen.
\nDeshalb bitte ich Sie, dieser Minderheit zuzustimmen. Es ist eine sinnvolle K\u00fcrzung. Wir k\u00f6nnen mit gezielten, fokussierten Leistungen die UNO-Organisationen, welche uns wirklich wichtig sind, in Genf behalten. Wir werden es nicht in allen Bereichen schaffen, weil die Lohn- und Mietverh\u00e4ltnisse in Genf schlichtweg derart hoch sind, dass Sie das nicht finanzieren k\u00f6nnen, ausser wenn die USA und andere L\u00e4nder wieder zahlen. Das ist die nackte Wahrheit. In den Erg\u00e4nzungsberichten, die uns die Verwaltung zugestellt hat, wurde auf die Frage, wie viele Mitarbeitende die UNO am Standort Genf abbauen w\u00fcrde, wenn die Schweiz die Beitr\u00e4ge gem\u00e4ss Botschaft 25.061 und Nachtrag II nicht beschliessen w\u00fcrde, keine konkrete Zahl genannt. [GZ]
\nIch bitte Sie, der Minderheit I zu folgen.
\nLassen Sie mich zu Beginn in etwas allgemeiner Natur - ohne in Allgemeinpl\u00e4tze zu fl\u00fcchten, aber doch in allgemeiner Natur - in Erinnerung rufen: Die Krise des Multilateralismus, die wir heute sehen, ist lange vor dem ersten Term von Pr\u00e4sident Trump entstanden. Sie entstand gegen Ende der 1990er-Jahre und hat sich so entwickelt, wie die Welt sich entwickelt hat - die Welt, die uns in die heutige geopolitische Lage gebracht hat. Wir sollten nicht irgendwelchen anderen L\u00e4ndern auf die Finger klopfen, sondern wir sollten sehen, dass es sich um eine Weltkrise handelt, dass der Multilateralismus ein Instrument der[NB]Welt[NB]ist[NB]und[NB]dass dieses Instrument ebenfalls in der Krise steckt.
\nDieses flicken wir sicher nicht mit dieser Gaststaatbotschaft. Das w\u00e4re illusorisch. Wir flicken es auch nicht mit anderen Geldern aus der Bundeskasse. Herr St\u00e4nderat Michel hat es gut in Erinnerung gerufen: Die Beitr\u00e4ge im Zusammenhang mit dieser Botschaft sind noch die kleinsten Beitr\u00e4ge vom Bund. Viel gr\u00f6ssere Beitr\u00e4ge werden vom Bund als \"donor\" \u00fcber die IZA-Kredite gesprochen. Dort geht es um viel, viel mehr Geld als bei diesen Beitr\u00e4gen, die als Mitgliedstaat wichtig sind. Ich mache Ihnen ein Beispiel: Wir sind Mitglied der WHO, die zu unserem \u00d6kosystem Gesundheit in Genf geh\u00f6rt. Den Mitgliederbeitrag zahlt das EDI via BAG. Diese Mitgliederbeitr\u00e4ge sind relativ bescheiden. Sie sind von Organisation zu Organisation unterschiedlich, aber sie betragen vielleicht 5 bis 7 Millionen Franken pro Jahr. Weiter zahlt das EDA als Geberstaat im Rahmen der IZA-Verpflichtungskredite Beitr\u00e4ge, die durchaus auf etwa 30 bis 40 Millionen Franken j\u00e4hrlich kommen k\u00f6nnen. Dort sind gewisse Dinge gefordert, und damit werden konkrete Projekte oder Programme usw. unterst\u00fctzt. Und durch diesen Beitrag zahlen wir nat\u00fcrlich die Anliegen der WHO bez\u00fcglich Infrastruktur und \"acceuil\" f\u00fcr gewisse Konferenzen usw.
\nAber noch einmal: Auch wenn wir alle drei Zufl\u00fcsse zusammennehmen, wird das die Krise des Multilateralismus nicht l\u00f6sen. In dieser Krise, und das ist die zweite wichtige Aussage, m\u00fcssen auch wir uns neu erfinden. Genf und die Schweiz m\u00fcssen sich in diesem weltweiten Konkurrenzkampf neu positionieren und erfinden. Und das tun wir zum Beispiel mit neuen Themen wie der Antizipation neuer Technologien. Das ist ein Thema, das f\u00fcr Genf neu ist. Dort sind wir an der Spitze, und dort sind wir attraktiv. Die Leute kommen, weil das Know-how hier ist.
\nWir werden nicht darum herumkommen, zu akzeptieren, Pl\u00e4tze zu verlieren. Das ist die bittere Realit\u00e4t. Das werden wir nicht r\u00fcckg\u00e4ngig machen k\u00f6nnen. Aber wir k\u00f6nnen die Krise zur Attraktivit\u00e4tssteigerung des Standorts Genf, des internationalen Genf, benutzen. St\u00e4nderat Rieder, Sie haben es selber gesagt: Die Infrastruktur braucht jetzt die richtigen Injektionen. Da m\u00fcssen wir besser und schneller werden, bez\u00fcglich der Digitalisierung der Konferenzen ebenfalls. Wir m\u00fcssen allgemein bei der Logistik und der Infrastruktur wettbewerbsf\u00e4higer werden. Da sind andere Standorte inzwischen schneller und moderner als Genf. Das braucht Geld - das geht nicht ohne Geld. Wir k\u00f6nnten nat\u00fcrlich auch sagen, wir tun nichts und lassen alles so laufen, wie es l\u00e4uft. Aber ich glaube, das w\u00e4re nicht zu verantworten - nicht aus Gr\u00fcnden des Bruttoinlandprodukts, sondern aus Gr\u00fcnden der Reputation, die das internationale Genf der Schweiz weltweit verschafft. Die Reputation der Schweiz und unserer Aussenpolitik ist zu einem guten Teil auch durch den Standort der UNO in Genf gepr\u00e4gt.
\nIch glaube, was ich Ihnen sagen kann, ist, dass der Bundesrat diese Diskussion sehr vertieft gef\u00fchrt hat und zum Schluss gekommen ist, dass hier keine grossz\u00fcgigen neuen Finanzierungsversprechen machbar sind, aber doch gezielte spezifische Vertr\u00e4ge, Priorisierungen und eine Betonung gewisser Themen. Ich denke zum Beispiel an das Cluster Gesundheit, aber auch an das Cluster Digitalisierung und [PAGE 1218] Antizipation neuer Technologien. Mit den bescheidenen Betr\u00e4gen, die Ihnen der Bundesrat beantragt, kann er handeln, und zwar mit Mass und zusammen mit dem Kanton Genf und[NB]der[NB]Stadt[NB]Genf - ohne rot zu werden und ohne dass der Eindruck entsteht, der Bund schlafe und er sei der Einzige, der schl\u00e4ft.
\nIch wollte noch ein Wort zum Multilateralismus sagen. Es geht nicht nur um Genf, sondern es sind auch viele andere Orte in der Schweiz betroffen. Ich denke zum Beispiel an den Kanton Waadt. Das war mit ein Grund f\u00fcr Ihre Motion, Herr St\u00e4nderat Broulis. Wir stehen mit dem Regierungsrat des Kantons Waadt in engem Austausch. Was von dieser Seite vom Bund verlangt wird, sind keine Gelder, sondern mehr W\u00fcrde und mehr Anerkennung dessen, was getan wird. Denn der Sport als Teil des Multilateralismus, Frau St\u00e4nder\u00e4tin Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger, braucht kein Geld vom Bund - er hat selbst gen\u00fcgend Geld, und das ist auch gut so; hier sind wir nicht unzufrieden. Er will aber auch, dass der Reputationsgewinn anerkannt wird, den er f\u00fcr die Schweiz schafft. Das ist der Grund, warum wir dieses Thema in dieser Vorlage aufgenommen und ihm eine gewisse W\u00fcrdigung verschafft haben. Sie haben aber gesehen, dass damit keine Gelder im Verpflichtungskredit verbunden sind.
\nAls Fazit m\u00f6chte ich Sie bitten, weder die Minderheit I (Rieder) noch die Minderheit II (Sommaruga Carlo), sondern den genau ausbalancierten Weg des Bundesrates zu unterst\u00fctzen und auch keine himmlischen Erwartungen zu haben. Wir befinden uns in einer Weltkrise - ich kann es nicht klarer sagen. Das werden auch 20 Millionen Franken mehr oder weniger nicht \u00e4ndern. Aber mit diesen 20 Millionen mehr oder weniger k\u00f6nnen wir die Position der Schweiz in dieser Weltkrise \u00e4ndern.
\nDeshalb bitte ich Sie, der Mehrheit Ihrer Kommission und damit dem Bundesrat zu folgen.
\nIch bitte Sie, dem Antrag der Minderheit I (Rieder) zuzustimmen. Weshalb? Herr Bundesrat, Sie haben gesagt, es lauere die Gefahr, dass die internationalen Organisationen von Genf wegz\u00f6gen. Das h\u00f6rten wir 2012 schon. Damals ging es um die Erneuerung der Bauten der internationalen Organisationen. Man sprach dannzumal von 1,1 Milliarden Franken f\u00fcr die Unterst\u00fctzung von Renovationen, und ich erinnere daran: Die internationalen Organisationen h\u00e4tten die Renovationen eigentlich aus ihren laufenden Rechnungen bezahlen m\u00fcssen. 2012 wurde festgestellt, dass das nicht gemacht wurde. Man beantragte dann einen Verpflichtungskredit \u00fcber 1,1 Milliarden Franken; dieser stieg bis auf 2,1 Milliarden Franken im Jahr 2017. 2016 beschloss die Schweiz - also der Bund, der Kanton und die Stadt Genf -, der UNO und der WHO 400 Millionen Franken[NB]f\u00fcr[NB]die[NB]Totalsanierung[NB]ihrer Geb\u00e4ude zu leihen, wobei der Kanton und die Stadt Genf 90 Millionen Franken \u00fcbernahmen.
\nUnd hier liegt die St\u00e4rke der Schweiz: dass eben nicht nur der Bund die internationalen Organisationen unterst\u00fctzt und st\u00e4rkt, sondern dass es ein Zusammenspiel zwischen Bund, Kanton und Stadt gibt. Ich erinnere daran, dass der Kanton Genf den internationalen Organisationen schon vor Jahrzehnten Bauland unentgeltlich zur Verf\u00fcgung gestellt hat und dies bis heute tut. Das Engagement ist also sehr gross. Wer jetzt kommt und sagt, wir w\u00fcrden bei dieser Vorlage etwas schw\u00e4chen, der m\u00fcsste einfach mal die letzten paar Jahrzehnte anschauen, um zu sehen, dass die Schweiz eine zuverl\u00e4ssige Partnerin ist, die die internationalen Organisationen beim Bau, bei der Infrastruktur, aber auch bei den Renovationen unterst\u00fctzt; und dies - das habe ich schon einmal gesagt -, obschon die internationalen Organisationen immer gesagt haben, sie w\u00fcrden die Renovationen aus der laufenden Rechnung bezahlen. Das haben sie nicht getan, und trotzdem haben der Bund, der Kanton Genf und die Stadt Genf die internationalen Organisationen entsprechend unterst\u00fctzt.
\nIch erinnere daran, dass die Fipoi im Gr\u00fcndungsjahr 1964 und in den ersten paar Jahrzehnten vorwiegend von der Schweiz, mit 1,1 Milliarden Franken, unterst\u00fctzt wurde. Davon waren knapp 400 Millionen Franken eine Schenkung, und der Rest war ein zinsloses Darlehen. Wir m\u00fcssen eben auch diese Entwicklung, diese jahrzehntelange Unterst\u00fctzung, im Auge behalten, wenn wir jetzt von diesen Zahlen, von diesen 60 Millionen oder 120 Millionen Franken, sprechen. Wir - der Bund, der Kanton Genf und die Stadt Genf - haben Milliarden ins internationale Genf investiert, und dank dem sind die internationalen Organisationen eben auch in der Schweiz geblieben. Ich glaube, das m\u00fcssen Sie auch in die Waagschale werfen. Wir sind nach wie vor ein verl\u00e4sslicher Partner.
\nJetzt laufen ja die Renovationen des Palais des Nations mit dem Geld des Bundes, des Kantons Genf und der Stadt Genf. Man sollte vielleicht besser einmal hinschauen, wie gut diese Renovationen verlaufen; dort geht Geld verloren und nicht bei diesem Kredit \u00fcber die Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat 2026-2029. Warum sage ich das? Wir m\u00fcssen alle Betr\u00e4ge einmal ins Visier nehmen. Wir unterst\u00fctzen das internationale Genf hervorragend, weitaus mehr als jedes andere Land. Ich glaube, das macht uns auch stark, und das bewirkt, dass die internationalen Organisationen in Genf bleiben, insbesondere die sieben Organisationen, deren Geb\u00e4ude mit diesem Verpflichtungskredit von 2,1 Milliarden Franken renoviert wurden. Ich glaube kaum, dass diese sieben Organisationen demn\u00e4chst wegziehen werden. Mit der Unterst\u00fctzung durch die Schweiz haben sie sich auch verpflichtet, in Genf zu bleiben. Daher glaube ich kaum, dass wir hier von einer Schw\u00e4chung sprechen k\u00f6nnen, wenn wir der Minderheit folgen.
\nIch bitte Sie deshalb, der Minderheit I (Rieder) zu folgen.
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