Nel 2003 \u00e8 stata adottata la legge federale sull'annullamento delle sentenze penali pronunciate contro persone che, al tempo del nazionalsocialismo, hanno aiutato profughi o ospitato persone perseguitate senza comunicarlo alle autorit\u00e0. Da quella riabilitazione erano state escluse le persone che durante la Seconda guerra mondiale sostennero la resistenza francese e coloro che combatterono in difesa della repubblica nella guerra civile spagnola. Nei confronti di questi ultimi fu poi promulgata nel 2009 la legge federale sulla riabilitazione dei volontari della guerra civile spagnola con la motivazione che \"hanno sacrificato le loro vite per la libert\u00e0 e la democrazia\" con comportamenti che oggi \"appaiono lungimiranti e giusti\".
\nCi\u00f2 \u00e8 stato fatto a prescindere dall'articolo 94 del Codice penale militare (CPM) che punisce chi si arruola in un esercito straniero senza il permesso del Consiglio federale, ritenuto che, cos\u00ec si leggeva ancora nel rapporto commissionale di allora, \"l'unico obiettivo \u00e8 di accordare, alla luce della nostra concezione della democrazia e dell'odierna visione della Storia, un peso maggiore alla lotta per la democrazia che all'applicazione dell'articolo del CPM\". Anche in quel caso il Parlamento decise di non includere i volontari della resistenza francese poich\u00e9 si ritenne che le loro motivazioni non risultassero sufficientemente chiarite dagli storici. Della riabilitazione di chi sostenne i partigiani italiani, nemmeno si parl\u00f2.
\nA distanza di ulteriori 12 anni, le Camere del Parlamento adottarono in prima fase l'iniziativa parlamentare qui in oggetto e hanno ritenuto fosse giunto il momento di riabilitare anche chi sostenne la resistenza francese. Oltre ad aver raccolto le fonti disponibili, la maggioranza della Commissione degli affari giuridici \u00e8 giunta alla convinzione che le ragioni individuali dei volontari abbiano nel complesso un ruolo secondario, anche perch\u00e9 a posteriori non \u00e8 quasi mai possibile stabilire con certezza quanto vi fosse intenzione di fare. Per la commissione \u00e8 pi\u00f9 importante il fatto che, indipendentemente dai motivi dell'epoca e in una prospettiva storica, le azioni di quei volontari si siano rivelate legittime poich\u00e9 guidate da una giusta causa. Come i volontari della guerra civile spagnola, anche quelli che hanno sostenuto la resistenza francese hanno corso grandi rischi in nome della libert\u00e0 e della democrazia.
\nProprio dagli studi sul tema \u00e8 infine emerso che, al pari di chi prest\u00f2 aiuto nella resistenza francese, su cui si \u00e8 espresso esaustivamente il collega Mahaim, volontari svizzeri, in particolare ticinesi, aiutarono anche quella italiana. In particolare, gli studi di Raphael Rues sulla regione dell'Ossola, situata tra il Canton Vallese e il Ticino, hanno fatto riemergere atti di resistenza e di aiuto ai partigiani italiani da parte di uomini e anche di numerose donne che avevano messo in conto di essere poi condannati in Svizzera. Anche se si tratta di persone oramai decedute, \u00e8 qui importante onorarne l'impegno e, pur se postumo, sollevare chi fu colpito da sanzioni che la Confederazione riconosce ora essere contrarie al nostro attuale senso di giustizia. Non si tratta di criticare l'operato delle autorit\u00e0 di allora, bens\u00ec di annullare attraverso la riabilitazione le condanne e le sanzioni che, nell'ottica contemporanea, sono state pronunciate ingiustamente, oltre a rendere onore a posteriori a coloro che le subirono e, idealmente, a tutti coloro che si esposero a quel rischio in nome della libert\u00e0 e della democrazia.
\nCome nelle leggi del 2003 e del 2009, quella qui in esame precisa che la riabilitazione non d\u00e0 diritto ad alcun risarcimento per le sanzioni pronunciate e che esse devono riguardare il sostegno fornito alla resistenza francese o a quella italiana. L'annullamento non riguarda quindi condanne che non vi sono connesse, ma comprende per contro le pene accessorie pronunciate all'epoca, come le sanzioni amministrative inflitte a chi aveva prestato aiuto per passare [PAGE 326] clandestinamente le frontiere alle migliaia di persone che cercarono riparo in Svizzera. Per quanto riguarda il Ticino, successe in particolare nell'ottobre del 1944, con la caduta della zona libera dell'Ossola, quando 3500 partigiani e 6500 civili, tra cui 1500 bambini denutriti, trovarono rifugio nel nostro Paese.
\nPer questi motivi la maggioranza della vostra Commissione degli affari giuridici vi invita a sostenere il progetto di legge federale sulla riabilitazione dei volontari nella Resistenza francese e nella Resistenza italiana contro il nazifascismo.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nEintreten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Golay Roger, Buffat, B\u00fchler, Fehr D\u00fcsel, Glur, Nicolet, Sormanni, Steinemann, Tuena)[GZ]
\nNichteintreten
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nEntrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Golay Roger, Buffat, B\u00fchler, Fehr D\u00fcsel, Glur, Nicolet, Sormanni, Steinemann, Tuena)[GZ]
\nNe pas entrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Christ Katja, erste Vizepr\u00e4sidentin): Wir behandeln das Eintreten und die Detailberatung in einer einzigen Debatte.
\nCe que nous faisons aujourd'hui n'est pas anodin. C'est un moment important pour le devoir de m\u00e9moire envers toutes les personnes [PAGE 325] qui ont particip\u00e9 \u00e0 la r\u00e9sistance fran\u00e7aise et italienne lors de la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale.
\nPetit retour en arri\u00e8re d'abord sur ce que nous avons d\u00e9j\u00e0 accompli au sein de ce Parlement pour r\u00e9habiliter des personnes impliqu\u00e9es dans la lutte contre tous les fascismes. En 2003, une loi f\u00e9d\u00e9rale a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e pour annuler les jugements p\u00e9naux prononc\u00e9s contre les personnes qui s'\u00e9taient impliqu\u00e9es en faveur de personnes qui avaient fui le nazisme. En 2009, nous avons vot\u00e9 une loi f\u00e9d\u00e9rale pour r\u00e9habiliter les volontaires de la r\u00e9sistance espagnole contre le franquisme. Mais, dans cette seconde loi f\u00e9d\u00e9rale, nous n'avons pas int\u00e9gr\u00e9 les r\u00e9sistants qui ont combattu dans la r\u00e9sistance fran\u00e7aise ou italienne. C'est l'objet de la loi f\u00e9d\u00e9rale dont nous parlons aujourd'hui.
\nNous ne pouvions pas le faire \u00e0 l'\u00e9poque, car il n'y avait pas d'\u00e9tudes historiques \u00e0 ce sujet. Entre-temps, une \u00e9tude particuli\u00e8rement fouill\u00e9e a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e. Il s'agit d'une \u00e9tude de M.[NB]Peter Huber qui date de 2020 et qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e dans le cadre d'un projet du Fonds national suisse. Cette \u00e9tude intitul\u00e9e \"In der R\u00e9sistance. Schweizer Freiwillige auf der Seite Frankreichs (1940-1945)\" documente l'implication de citoyens suisses dans les actes de r\u00e9sistance fran\u00e7ais et en particulier dans deux corps militaires[NB]: les Forces fran\u00e7aises de l'int\u00e9rieur (FFI), qui combattaient en France m\u00e9tropolitaine, et les Forces fran\u00e7aises libres (FFL), qui \u00e9taient plut\u00f4t actives dans la zone des anciennes colonies fran\u00e7aises, en particulier en Afrique du Nord. Cette \u00e9tude documente l'implication de plus de 450 personnes, 466 pour \u00eatre pr\u00e9cis, 466 Suisses qui ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s et qui ont particip\u00e9 \u00e0 cette r\u00e9sistance.
\nJe pr\u00e9cise d'embl\u00e9e que mon coll\u00e8gue rapporteur Simone Gianini abordera plus en d\u00e9tail la r\u00e9sistance italienne.
\nLa m\u00e9thodologie de cette \u00e9tude a consist\u00e9 \u00e0 se concentrer sur les sources militaires, c'est-\u00e0-dire sur les archives de la justice militaire suisse et les archives fran\u00e7aises, ainsi que sur les dossiers du minist\u00e8re des Arm\u00e9es en France, pour dresser le profil des personnes qui ont combattu, qui avaient des motivations et des profils vari\u00e9s. Il s'agissait bien s\u00fbr surtout de personnes romandes, \u00e2g\u00e9es en moyenne d'un peu moins de 30 ans, soit de 28 ans et demi. Il ne s'agissait pas d'un groupe homog\u00e8ne, mais aux origines sociales et socio-\u00e9conomiques vari\u00e9es. Parmi les 466 personnes concern\u00e9es, 281 ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9es par la justice militaire. Les motivations de ces personnes \u00e9taient multiples. Parfois, il s'agissait de personnes d\u00e9soeuvr\u00e9es, sans travail, mais il s'agissait aussi parfois de personnes tr\u00e8s bien ins\u00e9r\u00e9es dans la soci\u00e9t\u00e9. Contrairement \u00e0 ce qui s'est pass\u00e9 pour la r\u00e9sistance espagnole contre le franquisme, il y avait peu de personnes militantes \u00e0 gauche de l'\u00e9chiquier politique. C'\u00e9tait plut\u00f4t un sentiment anti-allemand, anti-Hitler, qui pr\u00e9dominait et qui a incit\u00e9 toute une s\u00e9rie de personnes \u00e0 s'engager. La dur\u00e9e de l'engagement moyenne, d'apr\u00e8s cette \u00e9tude, a \u00e9t\u00e9 de 2 ans et demi.
\nConcr\u00e8tement, on parle de Lucien B., un apprenti m\u00e9canicien genevois de 17 ans qui s'est engag\u00e9 en France comme soldat non arm\u00e9. Il a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0 4 mois de prison. On parle de Benjamin M., monteur en chauffage vaudois, sans travail, qui a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9 comme chef de mat\u00e9riel, comme armurier, qui a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0 15 mois d'emprisonnement et \u00e0 2 ans de privation des droits civiques. On parle encore de Konrad H., banquier priv\u00e9, qui a emmen\u00e9 ses deux fils[NB]avec[NB]lui[NB]combattre[NB]en[NB]France[NB]contre l'Allemagne nazie et qui a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 avec ses deux fils \u00e0 1 mois d'emprisonnement.
\nLa loi dont nous parlons aujourd'hui et sur laquelle la commission vous invite \u00e0 entrer en mati\u00e8re pr\u00e9voit une r\u00e9habilitation de plein droit pour toutes ces personnes, c'est-\u00e0-dire concr\u00e8tement une annulation des condamnations p\u00e9nales par voie l\u00e9gislative. Je le pr\u00e9cise d'embl\u00e9e, aucun droit \u00e0 des dommages et int\u00e9r\u00eats ne na\u00eetrait de cette r\u00e9habilitation. Cette r\u00e9habilitation est n\u00e9cessaire, car ces condamnations ont \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9es sur la base de l'article 94 du code p\u00e9nal militaire, qui existait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l'\u00e9poque des faits - le code p\u00e9nal militaire est entr\u00e9e en vigueur en 1928 - et qui pr\u00e9voit l'interdiction, pour les citoyens helv\u00e9tiques, de prendre du service dans une arm\u00e9e \u00e9trang\u00e8re.
\nLes votes de la commission sont les suivants. L'entr\u00e9e en mati\u00e8re a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, par 14 voix contre 8 et aucune abstention. La commission a d\u00e9cid\u00e9 d'int\u00e9grer les r\u00e9sistants italiens \u00e0 ce projet de loi, et mon coll\u00e8gue rapporteur en dira bien davantage dans un instant, par 14 voix contre 8 et aucune abstention. Au vote sur l'ensemble, le projet de loi a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9, par 16 voix contre[NB]9.
\nPr\u00e4sidentin (Christ Katja, erste Vizepr\u00e4sidentin): Die Gr\u00fcnliberale Fraktion verzichtet auf ein Votum und unterst\u00fctzt die Antr\u00e4ge der Mehrheit.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Eintreten ... 121 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 55 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 129 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 60 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nPr\u00e4sidentin (Christ Katja, erste Vizepr\u00e4sidentin): Wir stimmen \u00fcber den Antrag der Minderheit Golay Roger auf Nichteintreten ab.
\nDer heute diskutierte Gesetzentwurf der Kommission f\u00fcr Rechtsfragen setzt ein wichtiges Zeichen der Anerkennung. Die Freiwilligen im franz\u00f6sischen und im italienischen Widerstand w\u00e4hrend des Zweiten Weltkrieges haben einen wichtigen Beitrag f\u00fcr Freiheit und Demokratie geleistet. Sie sollen deshalb im Nachhinein rehabilitiert werden.
\nDie historische Forschung zeigt zwar, dass weder bei den Schweizer Freiwilligen in den franz\u00f6sischen R\u00e9sistance-K\u00e4mpfen noch bei den Schweizer Freiwilligen im italienischen Widerstand zwingend politische Motive im Vordergrund standen. Doch waren diese Menschen bereit, ihr Leben im Kampf gegen Faschismus aufs Spiel zu setzen. Der Bundesrat teilt die Ansicht der Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des Nationalrates, dass die Rehabilitierung unabh\u00e4ngig von den Beweggr\u00fcnden erfolgen soll, denn diese lassen sich im Nachhinein kaum eindeutig feststellen. Es geht hier um eine r\u00fcckblickende Bewertung durch die Brille unserer heutigen demokratischen und historischen Einsichten. Deshalb m\u00f6chte ich im Namen des Bundesrates auch betonen, dass die Rehabilitierung keine Kritik an den damaligen Beh\u00f6rden ist. Die damaligen Urteile sind rechtm\u00e4ssig erfolgt. Mit der Aufhebung aller Strafurteile soll auch das Verbot des fremden Milit\u00e4rdienstes in Artikel 94 des Milit\u00e4rstrafgesetzes nicht infrage gestellt werden.
\nDer Bundesrat unterst\u00fctzt den Entwurf Ihrer Kommission und beantragt, die Vorlage anzunehmen.
\nJe m'exprime au nom du groupe lib\u00e9ral-radical qui vous invite \u00e0 entrer en mati\u00e8re sur ce projet.
\nIl convient de rappeler notamment que nos pr\u00e9d\u00e9cesseurs avaient d\u00e9cid\u00e9, en 2009 d\u00e9j\u00e0, de r\u00e9habiliter les combattants suisses ayant lutt\u00e9 aux c\u00f4t\u00e9s des forces r\u00e9publicaines durant la guerre civile espagnole. Alors que l'initiative parlementaire \u00e0 l'origine de cette d\u00e9cision pr\u00e9voyait d'inclure les combattants suisses ayant particip\u00e9 \u00e0 la R\u00e9sistance fran\u00e7aise, nos pr\u00e9d\u00e9cesseurs avaient toutefois jug\u00e9 bon de les \u00e9carter temporairement, et ce, par manque d'informations et de recherches historiques sp\u00e9cifiques sur le sujet. Or, ces recherches ont depuis \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es et des informations sont maintenant disponibles. Gr\u00e2ce aux travaux de M.[NB]Peter Huber, ce ne sont pas moins de 466 Suisses qui ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s comme ayant particip\u00e9 \u00e0 la R\u00e9sistance fran\u00e7aise. Parmi ceux-ci, environ 200 ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s, parfois lourdement, par la justice militaire de notre pays \u00e0 leur retour en Suisse. Aujourd'hui, il ne fait plus aucun doute que, en s'engageant aux c\u00f4t\u00e9s des forces alli\u00e9es dans la R\u00e9sistance fran\u00e7aise, nos concitoyens ont contribu\u00e9 \u00e0 la d\u00e9faite du nazisme et plus particuli\u00e8rement \u00e0 la lib\u00e9ration de notre continent des r\u00e9gimes tyranniques et g\u00e9nocidaires d'alors. Le groupe lib\u00e9ral-radical estime donc qu'il est d\u00e9sormais temps de r\u00e9habiliter formellement la m\u00e9moire de ces combattants.
\nEn suivant la m\u00eame logique, le groupe lib\u00e9ral-radical recommande \u00e9galement d'inclure dans le champ d'application de la loi les combattants suisses ayant particip\u00e9 \u00e0 la R\u00e9sistance italienne. En effet, comme l'ont notamment d\u00e9montr\u00e9 les \u00e9tudes men\u00e9es par M.[NB]Raphael Rues, certains de nos concitoyens ont particip\u00e9 aux efforts pour lutter contre la dictature fasciste en Italie et ont \u00e9galement fait l'objet de condamnations de la part de nos autorit\u00e9s pour ces faits. Or, ces condamnations heurtent aujourd'hui profond\u00e9ment notre sens de la justice et il est donc n\u00e9cessaire de les annuler.
\nTout comme ce fut d\u00e9j\u00e0 le cas pour les combattants suisses en 2009 et, avant cela, pour les personnes ayant sauv\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s et lutt\u00e9 contre le nazisme en 2003, le groupe lib\u00e9ral-radical insiste toutefois pour que la r\u00e9habilitation soit uniquement formelle et que la loi ne pr\u00e9voie pas d'indemnisation. En effet, il ne s'agit pas de d\u00e9dommager les volontaires de la R\u00e9sistance fran\u00e7aise et italienne des sanctions d\u00e9coulant de d\u00e9cisions judiciaires prises de mani\u00e8re conforme au droit en vigueur \u00e0 l'\u00e9poque, mais bien d'annuler ex nunc ces m\u00eames d\u00e9cisions. En ce sens, le projet va au-del\u00e0 de la simple d\u00e9claration politique du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ce qui nous para\u00eet appropri\u00e9 vu le sujet trait\u00e9.
\nEn ce qui concerne la discussion par article, le groupe lib\u00e9ral-radical vous recommande de suivre syst\u00e9matiquement la majorit\u00e9 de la Commission des affaires juridiques.
\nLe fait que ces h\u00e9ros suisses, qui ont \u00e9t\u00e9 se battre dans la R\u00e9sistance fran\u00e7aise, ont brav\u00e9 la justice militaire et leur propre pays contribue \u00e0 cet h\u00e9ro\u00efsme. Cette r\u00e9habilitation qui est souhait\u00e9e l'est-elle vraiment pour eux - pour moi, cela revient \u00e0 diminuer la port\u00e9e de leur h\u00e9ro\u00efsme - ou est-ce pour notre propre bien-\u00eatre, 80 ans plus tard[NB]? Je signale mes liens d'int\u00e9r\u00eats[NB]: mon grand-p\u00e8re \u00e9tant un h\u00e9ros de la R\u00e9sistance fran\u00e7ais, je ne participerai pas \u00e0 ce vote.
\nLa volont\u00e9 est claire[NB]: il s'agit de r\u00e9habiliter les combattants.
\nBundesgesetz \u00fcber die Rehabilitierung der Freiwilligen in der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance und im italienischen Widerstand[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la r\u00e9habilitation des volontaires engag\u00e9s dans la R\u00e9sistance fran\u00e7aise ou dans la R\u00e9sistance italienne[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl 2025 3466
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II[GZ]
\nProposition de la commission[NB]: FF 2025 3466 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLa commission a achev\u00e9 ses travaux sur la r\u00e9habilitation des volontaires suisses qui ont particip\u00e9 aux combats de la R\u00e9sistance fran\u00e7aise ou ont soutenu des groupes de partisans italiens pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle conclut que les actions de ces volontaires \u00e9taient justifi\u00e9es d'un point de vue historique. Elle soumet donc \u00e0 notre conseil un projet de loi visant \u00e0 r\u00e9habiliter formellement ces personnes. Une minorit\u00e9 de la commission que je repr\u00e9sente s'est oppos\u00e9e \u00e0 ce qu'on soumette un projet de loi.
\nLa mani\u00e8re de vous exposer la question est particuli\u00e8rement importante. La minorit\u00e9 de la commission n'a pas \u00e9mis d'avis sur la justesse de la cause poursuivie par nos compatriotes. La minorit\u00e9 de la commission n'a pas non plus \u00e9mis d'avis sur les condamnations rendues par notre justice. La minorit\u00e9 a seulement souhait\u00e9 que la Suisse assume pleinement son histoire et ses d\u00e9cisions, pour ce qu'elles ont de beau, comme de critiquable. Nous trouvons d\u00e9stabilisant et inopportun de se livrer p\u00e9riodiquement \u00e0 une r\u00e9vision formelle des jugements et des actes. Le Tr\u00e8s-Haut juge, l'histoire juge[NB]; nous, nous continuons la route en avant.
\nDans la m\u00eame logique, nous \u00e9tions d\u00e9j\u00e0 oppos\u00e9s \u00e0 de nombreuses propositions de r\u00e9habilitation, par exemple celles de personnes ayant combattu l'\u00c9tat islamique. Notre droit demeure le m\u00eame aujourd'hui qu'hier[NB]: tout Suisse qui prend du service dans une arm\u00e9e \u00e9trang\u00e8re commet une infraction sanctionn\u00e9e par le code p\u00e9nal militaire. C'est sur cette base qu'ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s les volontaires suisses qui s'\u00e9taient engag\u00e9s dans la R\u00e9sistance fran\u00e7aise ou dans la R\u00e9sistance italienne pendant la Seconde Guerre mondiale. Le projet de loi visant \u00e0 les r\u00e9habiliter pr\u00e9voit l'annulation de ces jugements, alors m\u00eame qu'ils ont \u00e9t\u00e9 rendus en conformit\u00e9 avec la loi. Notre loi est ce qu'elle est[NB]; elle a \u00e9t\u00e9 correctement appliqu\u00e9e. Qu'on change la loi, si on estime qu'elle ne convient plus. En attendant, on l'applique et on assume l'avoir appliqu\u00e9e. C'est une question de fiabilit\u00e9 pour nos institutions.
\nC'est pourquoi notre groupe vous invite \u00e0 ne pas entrer en mati\u00e8re et \u00e0 rejeter ce projet.
\nPr\u00e4sidentin (Christ Katja, erste Vizepr\u00e4sidentin): Das Gesch\u00e4ft geht an den St\u00e4nderat.
\nLa r\u00e9habilitation des Suissesses et des Suisses qui ont combattu la dictature nazie-fasciste au sein des r\u00e9sistances italienne et fran\u00e7aise s'est fait attendre - les rapporteurs l'ont indiqu\u00e9. Elle est aussi une \u00e9tape importante dans un cycle de r\u00e9flexions que les institutions suisses ont ouvert dans les ann\u00e9es 1990. C'\u00e9tait \u00e9videmment une d\u00e9marche qui a \u00e9t\u00e9 souvent impos\u00e9e de l'ext\u00e9rieur \u00e0 la suite de l'affaire des fonds en d\u00e9sh\u00e9rence et qui a amen\u00e9 notamment la mise en place de la Commission Bergier et \u00e9galement l'excuse qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e au nom de la Suisse par Kaspar Villiger en 1995, du fait que les autorit\u00e9s suisses avaient appos\u00e9 un tampon d'infamie, le tampon \"J\", sur le passeport des personnes de confession juive qui fuyaient les pers\u00e9cutions nazies.
\nCe travail m\u00e9moriel a \u00e9t\u00e9 rendu possible, cela a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 dit, du fait d'un travail historique qui a \u00e9t\u00e9 men\u00e9 sur cette p\u00e9riode de l'histoire et sur la participation des r\u00e9sistants \u00e0 ces mobilisations qui ont \u00e9t\u00e9 si fortes en Italie et en France. Le d\u00e9bat est donc aujourd'hui m\u00fbr pour cette r\u00e9habilitation.
\nLe premier point le plus important est de pouvoir r\u00e9habiliter les 466 personnes qui ont \u00e9t\u00e9 victimes d'un traitement injuste de la part de la Conf\u00e9d\u00e9ration, en relevant aussi que ce sont des personnes qui se sont engag\u00e9es avec une conscience tr\u00e8s aigu\u00eb de ce qui se jouait alors, qui n'\u00e9tait rien moins que la dignit\u00e9 humaine. La dignit\u00e9 humaine \u00e9tant la base de la soci\u00e9t\u00e9, elle m\u00e9ritait que ces personnes s'engagent au p\u00e9ril de leur vie. Ce que montrent aussi ces \u00e9tudes, c'est qu'il y a eu une poign\u00e9e d'\u00e9lus qui n'ont pas abandonn\u00e9 leurs convictions internationalistes et humaines, notamment le conseiller d'\u00c9tat Guglielmo Canevascini, qui a fait un travail extraordinaire \u00e0 l'\u00e9poque.
\nLe groupe socialiste salue la m\u00e9moire de ces personnes qui n'ont pas failli et qui ont gard\u00e9 \u00e0 l'esprit qu'il existe des principes sup\u00e9rieurs d'humanit\u00e9 et de solidarit\u00e9 et que ces principes doivent parfois primer la loi lorsque l'application stricte et b\u00eate de la loi aboutit \u00e0 des situations insupportables. Ce devoir de m\u00e9moire \u00e9claire aussi le parti pris des autorit\u00e9s de l'\u00e9poque. Tandis que les tribunaux imposaient de lourdes peines \u00e0 ces r\u00e9sistants engag\u00e9s contre les fascistes, ils se sont montr\u00e9s particuli\u00e8rement complaisants avec ceux qui soutenaient les r\u00e9gimes fascistes. D'autres \u00e9tudes qui ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es montrent, notamment dans le rapport Bergier, qu'une partie des \u00e9lites politiques et \u00e9conomiques suisses avait en commun avec les r\u00e9gimes nazis-fascistes une d\u00e9testation du communisme. C'est cela qui explique sans doute cette discr\u00e9pance. Un exemple tr\u00e8s marquant a fait l'objet d'une \u00e9tude r\u00e9cente, \u00e0 savoir la mani\u00e8re dont les tribunaux suisses ont trait\u00e9 le cas du major Corrodi, un officier sup\u00e9rieur suisse qui a d\u00e9sert\u00e9 l'arm\u00e9e suisse alors qu'il \u00e9tait mobilis\u00e9, qui a rejoint la Waffen-SS avec un grade sup\u00e9rieur et qui a particip\u00e9 aux exactions sur le front de l'Est avant de revenir en Italie combattre, notamment, les r\u00e9sistants suisses en Italie.
\nCette personne a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9e \u00e0 2 ans et demi de prison, malgr\u00e9 la gravit\u00e9 de ses actes.
\nLe devoir de m\u00e9moire, c'est aussi et surtout un temps d'arr\u00eat pour questionner la mani\u00e8re dont agissent aujourd'hui l'\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et les institutions de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Et l\u00e0, on doit faire un lien[NB]: le trait saillant de la dictature nazie-fasciste, c'est son opposition aux principes des Lumi\u00e8res, \u00e0 la R\u00e9publique, sa conception petite bourgeoise que certaines personnes sont faites pour dominer le monde et d'autres pour \u00eatre exploit\u00e9es. C'est une id\u00e9ologie particuli\u00e8rement r\u00e9pugnante qui consid\u00e8re que, pour des motifs de couleur de peau, d'origine sociale, de croyances politiques ou religieuses, des pans entiers de la population peuvent \u00eatre trait\u00e9s comme de simples objets et mis \u00e0 mort au bon vouloir des personnes qui seraient la race des seigneurs. Or, 80 ans apr\u00e8s la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale, on doit constater qu'il y a des camps qui sont r\u00e9apparus en Europe. Ce ne sont \u00e9videmment pas les m\u00eames que les camps de concentration nazis, mais ces camps sont quand m\u00eame une fl\u00e9trissure pour nos d\u00e9mocraties, parce qu'ils servent \u00e0 priver de libert\u00e9 des personnes dont le seul comportement reproch\u00e9 consiste \u00e0 vouloir sauver leur vie ou celle de leurs proches de la guerre ou de la mis\u00e8re. Ces camps sont un des aspects d'une forme de violence qui se r\u00e9inscrit dans l'Union europ\u00e9enne et en Suisse et qui est institutionnalis\u00e9e et plac\u00e9e au coeur de la politique migratoire.
\nAujourd'hui, on doit se rappeler quelle est la voie qui a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e il y a 80 ans par les personnes qu'on r\u00e9habilite aujourd'hui[NB]: c'est que les principes d'\u00e9galit\u00e9, de dignit\u00e9 humaine et de solidarit\u00e9 doivent rester le fondement de la vie en soci\u00e9t\u00e9 et que les lois qui s'y opposent doivent \u00eatre combattues. C'est ce message que ces personnes, aujourd'hui \u00e0 80 ans d'\u00e9cart, doivent porter devant notre Parlement et qui doit dicter nos choix en mati\u00e8re de politique migratoire.
\nIm Jahr 2009 entschied das Parlament, die Schweizerinnen und Schweizer, die auf republikanischer Seite im Spanischen B\u00fcrgerkrieg gek\u00e4mpft hatten, zu rehabilitieren. Die entsprechende parlamentarische Initiative, die zu diesem Entscheid gef\u00fchrt hatte, sah auch die Rehabilitierung von Schweizerinnen und Schweizern vor, die in der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance gek\u00e4mpft hatten. Zum damaligen Zeitpunkt war aber noch wenig \u00fcber die Gruppe der Menschen bekannt, die der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance, also dem Widerstand, zu Hilfe geeilt waren. Und die Begr\u00fcndung, deren Motivation sei weitgehend ungekl\u00e4rt, war durchaus stichhaltig. Dies f\u00fchrte zum Entschluss, mit einer Rehabilitierung zu warten, bis die Wissensl\u00fccken geschlossen seien. Die Geschichtswissenschaft hat das inzwischen nachgeholt und die R\u00e9sistance-Freiwilligen umfassend analysiert, insbesondere dank der Arbeit des Historikers Peter Huber, der seine Erkenntnisse auch Ihrer Kommission f\u00fcr Rechtsfragen pr\u00e4sentiert hat.
\nAnf\u00e4nglich bestand eine sehr enge Definition von R\u00e9sistance. Als deren Mitglieder wurden nur jene angesehen, die mit der Waffe in der Hand gek\u00e4mpft hatten. Im Laufe der Recherchen stiess man jedoch auf mannigfaltige Formen des Widerstands, die ebenfalls integriert wurden. So gab es beispielsweise die sogenannten \"gens du lac\", bei welchen es sich um Fischer auf dem Lac L\u00e9man handelte, die der R\u00e9sistance vor allem Medikamente zur Verf\u00fcgung stellten, aber auch Waffen transportierten. Im Jura gab es zwei Schweizerinnen, die auf der anderen Seite der Grenze lebten und erlaubten, dass die R\u00e9sistance bei ihnen Waffen oder Container deponierte, die von der englischen Armee abgeworfen wurden. In der Jurakette gab es ausserdem mehrere Jurassier, die auf beiden Seiten der Grenze lebten. Ein gewisser Philippe Allemann arbeitete offiziell f\u00fcr den Schweizer Nachrichtendienst [PAGE 328] und stellte gleichzeitig der R\u00e9sistance seine Informationen zur Verf\u00fcgung.
\nSie sehen, man k\u00f6nnte sich weiter in den historischen Dokumenten verlieren und bewegende Schicksale zutage f\u00f6rdern, die den Rahmen meines Votums hier sprengen w\u00fcrden. All diese Leute, die nicht nur oder gar nicht mit der Waffe in der Hand k\u00e4mpften, sondern der R\u00e9sistance Hilfe leisteten, sollen in der vorgeschlagenen Rehabilitierung der Schweizer in der R\u00e9sistance auch integriert werden.
\nDoch was bedeutet die Rehabilitierung \u00fcberhaupt? Sie bezweckt, denjenigen Personen Gerechtigkeit widerfahren zu lassen, die wegen ihres Einsatzes f\u00fcr Freiheit und Demokratie in der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance w\u00e4hrend des Zweiten Weltkriegs rechtlich zur Verantwortung gezogen wurden. Gerechtigkeit zugunsten dieser Personen bedeutet in erster Linie die Anerkennung der Eidgenossenschaft, dass die Kriminalisierung ethisch motivierter Aktivit\u00e4ten - es ging damals um den Kampf f\u00fcr Freiheit und Demokratie - unser heutiges Gerechtigkeitsempfinden verletzt. Die Eidgenossenschaft tr\u00e4gt auf diese Weise den heutigen, gegen\u00fcber der Periode der Verh\u00e4ngung der Sanktionen ver\u00e4nderten Umst\u00e4nden und Auffassungen Rechnung. Das Bem\u00fchen um Gerechtigkeit f\u00fcr diese Personen bedeutet auch, ihnen Ehre zu erweisen. Klar, die meisten dieser Personen leben nicht mehr, doch bedeutet diese Anerkennung f\u00fcr Angeh\u00f6rige und Nachfahrinnen und Nachfahren viel und hat einen grossen symbolischen Wert.
\nIch bitte Sie daher, der parlamentarischen Initiative zuzustimmen und den betreffenden Personen, die mit ihrem mutigen Einsatz f\u00fcr unsere Werte gek\u00e4mpft haben, Gerechtigkeit widerfahren zu lassen.
\nHeute entscheiden wir \u00fcber eine Massnahme von historischer Tragweite - ich denke, dies darf so gesagt werden -, \u00fcber eine formelle Rehabilitation der Schweizer Freiwilligen, die im Kampf der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance standen, und ebenso der Schweizer Freiwilligen, die im italienischen Widerstand t\u00e4tig waren. Es geht um Gerechtigkeit, Erinnerungskultur und unsere Verantwortung gegen\u00fcber der gemeinsamen europ\u00e4ischen Geschichte.
\nHistorischer Hintergrund und Begr\u00fcndung des Gesetzes liegen f\u00fcr die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP auf der Hand. Bereits 2009 beschloss das Parlament Schritte zur Rehabilitation der Schweizer Freiwilligen im Spanischen B\u00fcrgerkrieg. Ein die franz\u00f6sische R\u00e9sistance betreffender Teil war urspr\u00fcnglich ebenfalls vorgesehen, wurde aber aufgrund fehlender Informationen ausgeklammert. Neue Forschungen, [PAGE 327] insbesondere von Peter Huber, liefern belastbare Profile von 466 Schweizer Freiwilligen, die in der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance engagiert waren. Viele kehrten mit Strafen in die Schweiz zur\u00fcck oder blieben im Ausland, andere wurden im Rahmen der damaligen Rechtslage sanktioniert.
\nParallel dazu zeigt die Grenzregion Ossola/Tessin, wie eng Grenzgemeinschaften in Zeiten gr\u00f6sster Not zusammenstanden. Schweizer Freiwillige leisteten humanit\u00e4re Hilfe, boten Schutz und organisierten Logistik, oft unter hohen Risiken. Die Einbeziehung der Schweizer Freiwilligen im italienischen Widerstand in denselben Rahmen ist eine faire, logische Folge der historischen Realit\u00e4t in dieser Grenzregion und st\u00e4rkt eine konsistente Erinnerungspolitik.
\nDie Bef\u00fcrwortung durch die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP gr\u00fcndet in mehreren Argumenten: Die formelle Rehabilitation st\u00e4rkt Gerechtigkeit und Erinnerungskultur; Mut, Hilfsbereitschaft und Zivilcourage jenseits nationaler Grenzen verdienen Anerkennung. Ebenso f\u00f6rdert sie Gleichbehandlung und Rechtsklarheit, indem die franz\u00f6sischen und italienischen Kontexte gleichermassen gew\u00fcrdigt werden. Zudem beruht die Massnahme auf fundierter historischer Forschung, was die demokratische Legitimation st\u00e4rkt. Des Weiteren bleibt das Verfahren schlank, transparent und verh\u00e4ltnism\u00e4ssig: keine Entsch\u00e4digungen, kein Eingreifen in laufende Verfahren, kein Bezug zur Begnadigungskommission. Die Einbeziehung der Schweizer Freiwilligen im italienischen Widerstand reflektiert die tats\u00e4chliche Grenzgeschichte und erh\u00f6ht so auch die Glaubw\u00fcrdigkeit der Massnahme.
\nEin Blick auf die Gegenargumente zeigt zwar, dass die Sorge bez\u00fcglich einer Amnestie nachvollziehbar ist, sie ist hier aber nicht gerechtfertigt. Es geht ausschliesslich um eine historische W\u00fcrdigung, nicht um einen politischen Straferlass oder materielle Entsch\u00e4digungen. Die Neuauslegung einzelner Urteile ist ausgeschlossen, da es sich um eine formale Rehabilitation, basierend auf historischer Forschung, handelt. Die Erweiterung auf die Schweizer Freiwilligen im italienischen Widerstand erfolgt in einem klar begrenzten, historisch begr\u00fcndeten Rahmen. Wir kommen damit unserer Verantwortung nach, die Erinnerung an gemeinsame Geschichte zu bewahren.
\nZusammenfassend erf\u00fcllt die Vorlage nach Meinung der Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP den Auftrag einer gerechten historischen Nachbearbeitung, st\u00e4rkt unsere Erinnerungskultur, die Rechtsstaatlichkeit und ber\u00fccksichtigt solidarisch die Schweizer Freiwilligen im italienischen Widerstand. Die Rehabilitation bleibt symbolisch und legt keine Entsch\u00e4digungen fest. Sie hebt lediglich historische Verurteilungen oder administrative Sanktionen auf, soweit sie eng mit einem Engagement in der franz\u00f6sischen R\u00e9sistance oder im italienischen Widerstand zusammenhingen. Das Verfahren bleibt schlank, transparent und zeitnah, analog den bisherigen Modellen der Rehabilitation.
\nDie Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP stimmt dem Entwurf der Kommission zur Rehabilitation der betroffenen Personen zu und bittet Sie, dies auch zu tun.
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