Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'accepter lesdits postulats. Mon propos sera en fait inversement proportionnel \u00e0 l'importance de la th\u00e9matique. En effet, je crois qu'il est important de consid\u00e9rer les vertus ou les valeurs du f\u00e9d\u00e9ralisme, mais il est tout aussi important et surtout responsable de prendre en consid\u00e9ration les lacunes en mati\u00e8re de protection, d'encouragement et de participation des enfants et des jeunes. On ne saurait n\u00e9gliger ou banaliser le fait que ces lacunes ont des effets directs sur le parcours de vie des jeunes, \u00e9galement de mani\u00e8re soci\u00e9tale.
\nDans son rapport du 27 ao\u00fbt 2008, \"Pour une politique suisse de l'enfance et de la jeunesse\", le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a notamment expos\u00e9 la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre les diff\u00e9rents niveaux \u00e9tatiques, mais il a aussi d\u00e9fini des \u00e9l\u00e9ments caract\u00e9risant la politique suisse de l'enfance et de la jeunesse, justement dans les domaines mentionn\u00e9s de la protection, de l'encouragement et de la participation. Plusieurs mesures ont \u00e9t\u00e9 prises[NB]; l'une d'elles, d'ailleurs significative, a abouti \u00e0 l'entr\u00e9e en vigueur de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'encouragement des activit\u00e9s extrascolaires des enfants et des jeunes, le 1er ao\u00fbt 2013.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a consid\u00e9r\u00e9 que vu le temps \u00e9coul\u00e9 depuis 2008, il est non seulement opportun, mais aussi utile de r\u00e9examiner la situation et de d\u00e9velopper, d'enrichir une strat\u00e9gie en mati\u00e8re de politique de l'enfance et de la jeunesse qui prenne en consid\u00e9ration le contexte actuel, certes avec ses forces, mais surtout ses faiblesses par rapport \u00e0 la question de la protection des jeunes et des enfants.
\nJe peux bien s\u00fbr affirmer et vous assurer du fait qu'il ne s'agit pas pour l'administration de chercher \u00e0 exister en obtenant des mandats pour faire des rapports, mais bien plus de prendre ses responsabilit\u00e9s. Nous travaillerons dans le respect de la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre les cantons, les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile pour impliquer de mani\u00e8re ad\u00e9quate toutes les parties concern\u00e9es. Je vous remercie de votre attention, et de l'acceptation des postulats.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'adopter les postulats.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Postulate ... 126 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 55 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nDie gleichlautenden und partei\u00fcbergreifend eingereichten Postulate \"Nationale Strategie f\u00fcr Kinder- und Jugendpolitik\" schaffen die Grundlage f\u00fcr eine gerechte, qualitativ hochwertige und zukunftsorientierte Kinder- und Jugendpolitik.
\nJ'ai repris le postulat de mon coll\u00e8gue Fabien Fivaz. C'est la raison pour laquelle j'expose en fran\u00e7ais les motifs qui justifient le soutien aux cinq postulats.
\nLa strat\u00e9gie actuelle en mati\u00e8re de politique de l'enfance et de la jeunesse en Suisse a bient\u00f4t vingt ans et n'est plus adapt\u00e9e aux d\u00e9fis actuels. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaite certes revoir et d\u00e9velopper la strat\u00e9gie de l'OFAS en mati\u00e8re de politique de l'enfance et de la jeunesse, mais cela ne suffit pas[NB]: les besoins des enfants et des jeunes doivent \u00eatre pris en compte dans toutes les activit\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Une strat\u00e9gie au niveau national contribue \u00e0 ce que tous les enfants puissent b\u00e9n\u00e9ficier de mani\u00e8re \u00e9gale des offres de la politique de l'enfance et de la jeunesse.
\nDepuis l'entr\u00e9e en vigueur de la loi sur l'encouragement de l'enfance et de la jeunesse, les besoins des enfants et des jeunes et les d\u00e9fis auxquels ils sont confront\u00e9s ont consid\u00e9rablement chang\u00e9. En tant qu'enseignante dans le secondaire, je constate moi-m\u00eame les nouveaux \u00e9l\u00e9ments qui entrent en ligne, comme les cons\u00e9quences de la transition num\u00e9rique, le fait que les structures familiales se diversifient ou que les activit\u00e9s extrascolaires favorisant le d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences sociales et citoyennes gagnent en importance. Une strat\u00e9gie nationale pour les enfants et les jeunes est essentielle pour relever les d\u00e9fis actuels et \u00e0 venir.
\nLa politique de l'enfance et de la jeunesse doit reposer sur trois piliers[NB]: la protection, l'encouragement et la participation. Les cantons et les communes ont pris diff\u00e9rentes mesures pour r\u00e9pondre aux besoins des enfants et des jeunes, mais ces efforts sont fragmentaires et in\u00e9gaux. Un rapport de 2024 de la Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e du nord-ouest de la Suisse (FHNW), \u00e9labor\u00e9 avec le soutien de l'OFAS et de la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS), montre les in\u00e9galit\u00e9s et les lacunes en mati\u00e8re de politique de l'enfance et de la jeunesse. Garantir l'\u00e9galit\u00e9 des chances dans tout le pays requiert un cadre clair et coh\u00e9rent. Il est souhaitable et n\u00e9cessaire de renforcer la coordination et la coop\u00e9ration entre les diff\u00e9rents \u00e9chelons gouvernementaux et les organisations concern\u00e9es. [PAGE 397]
\nAvec ce postulat, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 de pr\u00e9senter dans un rapport la mani\u00e8re dont peut \u00eatre \u00e9labor\u00e9e une strat\u00e9gie nationale en mati\u00e8re de politique de l'enfance et de la jeunesse, qui repose sur les piliers d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9s[NB]: la protection, l'encouragement et la participation.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'accepter les postulats et je vous invite \u00e0 faire de m\u00eame en acceptant les postulats identiques de nos coll\u00e8gues Bulliard, Christ, Fehr D\u00fcsel et Rosenwasser.
\nDie F\u00f6rderung von Kindern und Jugendlichen ist in unserer Bundesverfassung verankert. Das darauf basierende Kinder- und Jugendf\u00f6rderungsgesetz ist 2013 in Kraft getreten. Seither haben sich die Bed\u00fcrfnisse von Kindern und Jugendlichen und die Herausforderungen, mit denen sie konfrontiert sind, jedoch erheblich ver\u00e4ndert. Denken wir an den tiefgreifenden Einfluss der Digitalisierung, die Vielfalt der Familienformen, die zunehmende Bedeutung der ausserschulischen Arbeit f\u00fcr die Entwicklung von sozialen und staatsb\u00fcrgerlichen Kompetenzen sowie die zunehmenden Einsamkeitsgef\u00fchle junger Menschen.
\nAufgrund dieser ver\u00e4nderten Ausgangslage stellt sich die Frage, wie wir auch in Zukunft garantieren k\u00f6nnen, dass alle Kinder und Jugendlichen in der Schweiz die gleichen Chancen auf Schutz, F\u00f6rderung und Mitwirkung haben. Genau hier setzen mein Postulat und die gleichlautenden Postulate meiner Kolleginnen und Kollegen von links bis rechts an. Wir wollen den Bundesrat mit der Entwicklung einer nationalen Strategie f\u00fcr Kinder und Jugendliche beauftragen, die auf den drei S\u00e4ulen Schutz, F\u00f6rderung und Mitwirkung basiert und den gesellschaftlichen Entwicklungen und den heutigen Bed\u00fcrfnissen von Kindern und Jugendlichen Rechnung tr\u00e4gt.
\nEine solche Strategie schafft die Grundlage f\u00fcr schweizweite Gleichbehandlung. Kantone und Gemeinden haben verschiedene Massnahmen ergriffen, um den Bed\u00fcrfnissen von Kindern und Jugendlichen gerecht zu werden. Doch diese Anstrengungen sind fragmentiert und zuweilen einfach ungleich. Es ist daher notwendig, dass der Bund mit einer Strategie einen klaren und koh\u00e4renten Rahmen vorgibt. Damit k\u00f6nnen die kantonalen Politiken aufeinander abgestimmt werden. Zudem ist bei der Erarbeitung der Strategie von entscheidender Bedeutung, dass sie der Bundesrat in Zusammenarbeit mit den Kantonen, den Gemeinden und den zivilgesellschaftlichen Organisationen entwickelt.
\nDamit wir Kindern und Jugendlichen die gleichen Chancen auf Schutz, F\u00f6rderung und Mitwirkung bieten k\u00f6nnen, bitte ich Sie, dem Bundesrat zu folgen und das vorliegende Postulat anzunehmen.
\nGestatten Sie mir bitte eine Vorbemerkung: Hier handelt es sich offensichtlich um einen bestellten Vorstoss. Das l\u00e4uft immer gleich ab: Eine Bundesstelle m\u00f6chte sich neue Aufgaben und Kompetenzen zuschanzen, gibt einen Bericht in Auftrag und erfindet dann so neuen Handlungsbedarf. Dann findet man eine oder mehrere Parlamentarierinnen oder Parlamentarier und ein paar Mitunterzeichnende, und schon hat man wieder Arbeit f\u00fcr die n\u00e4chsten paar Jahre - und wir die Kosten.
\nDer vorliegende Vorstoss verlangt, dass der Bundesrat eine umfassende nationale Strategie f\u00fcr Kinder und Jugendliche entwickeln soll, basierend auf den drei S\u00e4ulen Schutz, F\u00f6rderung und Mitwirkung. Das t\u00f6nt gut, doch bei genauerem Hinsehen zeigt sich: Eine solche Strategie ist weder notwendig noch zielf\u00fchrend, und sie w\u00fcrde die f\u00f6deralistischen Strukturen unseres Landes schw\u00e4chen, statt sie zu st\u00e4rken.
\n1.[NB]Die Schweiz verf\u00fcgt bereits \u00fcber einen funktionierenden Rahmen. Seit dem Inkrafttreten des Kinder- und Jugendf\u00f6rderungsgesetzes haben Bund, Kantone und Gemeinden zahlreiche Massnahmen entwickelt. Diese sind praxisnah, lokal verankert und entsprechen den regionalen Bed\u00fcrfnissen. Dass sich die Herausforderungen seit damals ver\u00e4ndert haben, ist klar, aber das zeigt gerade jetzt, dass diese flexiblen kantonalen L\u00f6sungen effizienter reagieren k\u00f6nnen als eine nationale Strategie.
\n2.[NB]Der F\u00f6deralismus ist eine St\u00e4rke unseres Landes, keine Schw\u00e4che. Die Zust\u00e4ndigkeiten in der Kinder- und Jugendpolitik sind bewusst verteilt. Kantone und Gemeinden kennen die Lebensrealit\u00e4ten ihrer Kinder und Jugendlichen vor Ort. Sie stehen im direkten Austausch mit Schulen, Vereinen, Sozialdiensten und Familien. Eine nationale Strategie w\u00fcrde unweigerlich zu Doppelspurigkeiten, Kompetenzkonflikten und einem ausufernden Koordinationsaufwand f\u00fchren. Anstatt die Ressourcen bei den Kindern und Jugendlichen einsetzen zu k\u00f6nnen, w\u00fcrden sie in der Verwaltung, in Abstimmung, Koordination und Berichtspflichten gebunden.
\n3.[NB]Die behaupteten Ungleichheiten sind kein Argument f\u00fcr eine Zentralisierung, ganz im Gegenteil. Es sind gerade die regionalen Unterschiede, die man ber\u00fccksichtigen muss. Eine nationale Strategie w\u00fcrde zwangsl\u00e4ufig versuchen, Unterschiede zu nivellieren und damit genau jenen bedarfsgerechten Massnahmen im Wege stehen, die heute vielerorts erfolgreich umgesetzt werden.
\n4.[NB]Kooperation statt Zentralisierung: Der Bund hat heute schon die M\u00f6glichkeit, ja sogar die Pflicht, den Austausch zwischen den Kantonen zu f\u00f6rdern, Good Practices sichtbar zu machen und L\u00fccken anzusprechen. Daf\u00fcr bedarf es aber keiner nationalen Strategie, sondern einer gezielten Weiterentwicklung der bestehenden Instrumente. Kooperation kann gest\u00e4rkt werden, ohne dass der Bund ein \u00fcbergeordnetes Konzept f\u00fcr alle vorgibt.
\n5.[NB]Die Empfehlungen aus dem Jahr 2008 sind kein ausreichender Grund f\u00fcr eine solche Strategie. Dass die Empfehlungen aus einem mehr als f\u00fcnfzehn Jahre alten Bericht wieder aufgegriffen werden sollen, zeigt vielmehr das Problem: Die Realit\u00e4t entwickelt sich schneller, als nationale Strategien es k\u00f6nnten. Was wir brauchen, sind dynamische, regionale L\u00f6sungen, nicht eine starre, von oben verordnete Struktur.
\nEs ist unbestritten, dass der Schutz, die F\u00f6rderung und die Mitwirkung von Kindern und Jugendlichen zentrale Anliegen unserer Gesellschaft sind. Aber genau deshalb sollten wir diese Anliegen dort l\u00f6sen und dort bearbeiten k\u00f6nnen, wo sie am besten verstanden werden, n\u00e4mlich in den Kantonen und in den Gemeinden. Eine nationale Strategie birgt die Gefahr der B\u00fcrokratisierung, einer Verw\u00e4sserung erfolgreicher lokaler Ans\u00e4tze und einer unn\u00f6tigen Zentralisierung.
\nIch bitte Sie deshalb, diese Postulate abzulehnen, auch im Interesse einer schlanken, wirksamen Politik.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): Le postulat Fivaz Fabien a \u00e9t\u00e9 repris par Mme Brenzikofer.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): Les postulats sont combattus par M.[NB]Glarner.
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