La Commission des finances a examin\u00e9 les cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires au budget 2026 qui concernent plusieurs domaines, dont les programmes de recherche de l'Union europ\u00e9enne, pour un montant de 67,3 millions de francs. C'est la seule de ces diff\u00e9rentes demandes de cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires qui a fait l'objet d'une proposition de minorit\u00e9. Pour rappel, la Suisse et l'Union europ\u00e9enne ont sign\u00e9 le 10 novembre 2025 l'accord sur les programmes de recherche de l'Union europ\u00e9enne dans le cadre des n\u00e9gociations relatives au paquet d'accords des Bilat\u00e9rales III, qui permet \u00e0 la Suisse de r\u00e9int\u00e9grer ces programmes en tant que partenaire associ\u00e9. Cet accord fixe les conditions de la participation de la Suisse au paquet Horizon ainsi qu'\u00e0 d'autres programmes, comme le programme pour une Europe num\u00e9rique. La Suisse doit verser une contribution obligatoire pour prendre part \u00e0 ces diff\u00e9rents programmes. Il faut pr\u00e9ciser que la Suisse ne paye pas automatiquement une contribution plus \u00e9lev\u00e9e que les autres pays, comme semblent le penser certains coll\u00e8gues. Le principe g\u00e9n\u00e9ral est le m\u00eame pour tous les pays associ\u00e9s. Ils versent une contribution financi\u00e8re calcul\u00e9e selon leur poids \u00e9conomique et leur participation au programme. En revanche, la contribution suisse est assez importante en valeur absolue, car le PIB par habitant de notre pays est \u00e9lev\u00e9. De plus, son secteur de recherche est particuli\u00e8rement performant et participe tr\u00e8s activement aux diff\u00e9rents projets europ\u00e9ens. La Suisse figure g\u00e9n\u00e9ralement parmi les pays qui obtiennent le meilleur retour scientifique par franc vers\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la forte comp\u00e9titivit\u00e9 de ses universit\u00e9s et de ses instituts de recherche.
\nConcernant le cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire de 67,3 millions de francs, l'administration nous a fourni les raisons de cette augmentation. Elle est principalement due \u00e0 l'augmentation du budget des programmes de recherche et \u00e0 l'\u00e9volution des taux de change. Il a aussi \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 que, m\u00eame avec ce cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire, le montant total approuv\u00e9 par le Parlement en d\u00e9cembre 2020 pour la participation au paquet Horizon jusqu'\u00e0 la fin 2027 n'a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9pass\u00e9. Il faut aussi rappeler que l'exclusion de la Suisse du programme Horizon a caus\u00e9 des dommages consid\u00e9rables au milieu de la recherche suisse. Cela s'est traduit par la baisse des collaborations internationales. La participation des chercheurs suisses a diminu\u00e9 d'environ un tiers. Or, la valeur de ces programmes r\u00e9side autant dans les partenariats scientifiques que dans les financements. Une autre cons\u00e9quence a \u00e9t\u00e9 la baisse de l'attractivit\u00e9 des universit\u00e9s et des centres de recherche. Il faut aussi tenir compte de l'impact sur l'innovation des entreprises. Sans le cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire demand\u00e9, la Suisse ne pourra pas respecter ses obligations contractuelles. Cela entra\u00eenerait une nouvelle exclusion des acteurs suisses du programme Horizon. C'est un sc\u00e9nario qu'il faut absolument \u00e9viter.
\nLe groupe socialiste vous recommande donc d'accepter ce cr\u00e9dit et de rejeter la proposition de la minorit\u00e9 Gafner. On ne peut pas, d'un c\u00f4t\u00e9, reconna\u00eetre l'importance de la formation et de la recherche et, de l'autre, refuser de donner les moyens n\u00e9cessaires \u00e0 une politique coh\u00e9rente. Toutefois, suite \u00e0 des informations r\u00e9centes, nous acceptons de soutenir la proposition Gredig de diminuer le cr\u00e9dit de 9 millions pour le porter \u00e0 58,3 millions de francs, puisque la r\u00e9serve pr\u00e9vue par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est maintenant caduque. Cela nous permet de nous rallier \u00e0 la commission soeur du Conseil des \u00c9tats.
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Gredig ... 183 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 0 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Gredig ... 121 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 63 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 123 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 63 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 123 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 64 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nDer Nachtrag[NB]I zum Voranschlag 2026 umfasst vier Nachtragskredite mit einem Gesamtvolumen von 98 Millionen Franken. Die Kommission hat die Vorlage in den zust\u00e4ndigen Subkommissionen gepr\u00fcft und empfiehlt dem Rat Eintreten und Zustimmung.
\nDer erste und gr\u00f6sste Posten betrifft die EU-Forschungsprogramme mit 67,3 Millionen Franken. Die Schweiz hat am 10.[NB]November 2025 das EU-Programmabkommen unterzeichnet und ist damit wieder vollst\u00e4ndig an Horizon Europe assoziiert. Unvorhergesehene Faktoren begr\u00fcnden den Nachtragskredit. Die EU hat ihr Forschungsbudget 2026 erh\u00f6ht, was 39,4 Millionen Franken Mehrkosten verursacht. Das W\u00e4hrungsgesch\u00e4ft zur Absicherung der Eurozahlung wurde zu einem ung\u00fcnstigeren Kurs abgewickelt als budgetiert, was 18,2 Millionen Franken kostet. Schliesslich enth\u00e4lt der Kredit eine Reserve von 9,7 Millionen Franken zur Absicherung des Bruttoinlandprodukt-Schl\u00fcssels.
\nDer zweite Kredit betrifft die ESA mit 7,6 Millionen Franken. Davon entfallen 2,6 Millionen Franken auf erh\u00f6hte Pflichtbeitr\u00e4ge und 5 Millionen Franken auf das neue Programm European Resilience from Space, an dem das VBS im Rahmen seiner Weltraumkonzeption teilnehmen will.
\nIm Verkehrsbereich beantragt das Bundesamt f\u00fcr Verkehr 19,9 Millionen Franken f\u00fcr den Einzelwagenladungsverkehr, da die Leistungsvereinbarung mit SBB Cargo eine degressive Verteilung der F\u00f6rderbeitr\u00e4ge vorsieht, die im ersten Jahr zu h\u00f6heren Zahlungen f\u00fchrt. F\u00fcr den Autoverlad werden 3,2 Millionen Franken beantragt, weil der Bund neu auch die Betriebskosten am Simplon vollst\u00e4ndig \u00fcbernimmt.
\nErg\u00e4nzend informiert der Bundesrat \u00fcber Kredit\u00fcbertragungen von 14,5 Millionen Franken aus dem Vorjahr sowie einen haushaltsneutralen Transfer von 10 Millionen Franken vom VBS zur Bundeskanzlei f\u00fcr den Aufbau einer souver\u00e4nen Open-Source-L\u00f6sung f\u00fcr B\u00fcroautomation.
\nDie Kommissionsdiskussion konzentrierte sich haupts\u00e4chlich auf den Nachtragskredit von 67,3 Millionen Franken f\u00fcr die Teilnahme der Schweiz an den EU-Forschungsprogrammen. Eine Minderheit bem\u00e4ngelte, dass die EU das Budget einseitig erh\u00f6ht habe und die Vereinbarungen zuungunsten der Schweiz seien. Die Mehrheit der Kommission teilte jedoch die Auffassung, dass eine Ablehnung den vertraglichen Verpflichtungen widerspr\u00e4che und den erneuten Ausschluss der Schweizer Forschenden aus dem Horizon-Programm zur Folge h\u00e4tte. Der Antrag der Minderheit Gafner, welche den Kredit streichen will, wurde somit mit 16 zu 8 Stimmen abgelehnt.
\nDer zweite Nachtragskredit \u00fcber 7,6 Millionen Franken f\u00fcr die Europ\u00e4ische Weltraumorganisation (ESA) wurde hingegen einstimmig angenommen.
\nDie Kredite zur Deckung von Mehrkosten beim Autoverlad auf der Strecke Furka-Simplon sowie f\u00fcr den Schieneng\u00fcterverkehr wurden nicht vertieft diskutiert, sie waren unbestritten und wurden einstimmig beschlossen.
\nIn der Gesamtabstimmung wurde dem Nachtrag I mit 16 zu 8 Stimmen zugestimmt. Der Finanzrahmen des Erg\u00e4nzungskredits wurde einstimmig gutgeheissen.
\nIch m\u00f6chte an dieser Stelle darauf hinweisen, dass die Finanzkommission des St\u00e4nderates beantragt, die BIP-Reserve f\u00fcr den Horizon-Kredit zu streichen, da diese Unsicherheit nicht mehr besteht. Dies war zum Zeitpunkt der Behandlung in der Finanzkommission noch nicht klar, weshalb sich Ihre Kommission dazu auch nicht \u00e4ussern konnte.
\nIch fokussiere mich namens der Gr\u00fcnen Fraktion auf den wichtigsten Nachtrag, die knapp 60 Millionen Franken f\u00fcr unsere Teilnahme am EU-Forschungsprogramm. Das ist der korrigierte Preis daf\u00fcr, dass die Schweiz wieder dabei ist, und wir sagen: Es ist ein guter Preis. Jahrelang haben wir zugeschaut, jahrelang sind unsere Forscherinnen und Forscher an der Seitenlinie gestanden, ausgeschlossen vom gr\u00f6ssten Forschungsprogramm der Welt, w\u00e4hrend ihre Kolleginnen und Kollegen aus Deutschland, Frankreich und Italien Projekte leiteten, Netzwerke aufbauten und die Wissenschaft der Zukunft gestalten durften. Jahrelang haben wir uns mit teuren \u00dcbergangsl\u00f6sungen beholfen und Pflaster auf eine Wunde gelegt, die wir uns selber zugef\u00fcgt hatten.
\nDas ist vorbei, zum Gl\u00fcck. Seit dem 1.[NB]Januar 2025 ist die Schweiz wieder vollst\u00e4ndig an Horizon Europe assoziiert. Seit dem 1.[NB]Januar 2026 beteiligen wir uns wieder am Kernfusionsreaktor Iter. Unsere Forscherinnen und Forscher sitzen wieder am Tisch, sie leiten Projekte, sie gestalten mit. Horizon Europe umfasst ein Budget von 95 Milliarden Euro und ist das weltweit gr\u00f6sste Programm f\u00fcr Forschung und Innovation. Die Schweiz geh\u00f6rte bei Horizon 2020 zu den erfolgreichsten Teilnehmern \u00fcberhaupt; sowohl bei der Erfolgsquote als auch bei der Anzahl Projektleitungen war sie immer auf den Spitzenpl\u00e4tzen. Das ist unser Potenzial; das ist, was die Schweiz kann, wenn man sie l\u00e4sst.
\nDieser durch den Einzelantrag Gredig korrigierte Nachtrag von rund 60 Millionen Franken ist kein Versagen der Planung. Er ist die Konsequenz einer dynamischen Programmteilnahme, und er ist der Preis, den wir gerne zahlen. Denn die Alternative - der Ausschluss, die Isolation, die verpasste Partnerschaft - ist uns teuer zu stehen gekommen, finanziell, wirtschaftlich und als Forschungsstandort Schweiz. Wer heute zu diesem Nachtragskredit Nein sagt, sagt Nein zu den Forscherinnen und Forschern an unseren Universit\u00e4ten. Er sagt Nein zu den Innovationen, die morgen Arbeitspl\u00e4tze schaffen. Er sagt Nein zu einer Schweiz, die gestaltet statt verwaltet. Wir Gr\u00fcnen sagen Ja, ohne zu z\u00f6gern. Wir Gr\u00fcnen stehen f\u00fcr eine Schweiz, die in Wissenschaft investiert, die Br\u00fccken statt Mauern baut und die versteht, dass die Zukunft nicht im R\u00fcckzug liegt, sondern in der Zusammenarbeit.
\nIch bitte Sie namens der Gr\u00fcnen: Stimmen Sie diesem Nachtrag zu.
\nIm Namen der Kommission ein kurzer Kommentar zum Einzelantrag Gredig: Wir hatten in der Kommission tats\u00e4chlich ganz kurz dar\u00fcber diskutiert, dass sich abzeichnet, dass diese Reserve nicht notwendig ist. Nichtsdestotrotz hat das damals nicht zu einem Antrag gef\u00fchrt.
\nDieser kleine Input erlaubt es mir jetzt, den Schulklassen aus meiner Region da oben auf der Trib\u00fcne Hallo zu sagen - und h\u00f6chstpers\u00f6nlich meiner Tochter Anna.
\n[VS]
\nMit dem Nachtrag I zum Voranschlag 2026 beantragt der Bundesrat vier Nachtragskredite im Umfang von 98 Millionen Franken. Die Nachtragskredite betreffen einerseits das Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), andererseits das Bundesamt f\u00fcr Verkehr.
\nDer gr\u00f6sste Nachtragskredit ist f\u00fcr die EU-Forschungsprogramme geplant. Die Schweiz und die EU haben am 10.[NB]November 2025 das EU-Programmabkommen unterzeichnet, womit das Abkommen vorl\u00e4ufig angewendet wird. Die EU stellt der Schweiz jeweils bis zum 16.[NB]April des laufenden Jahres eine Rechnung \u00fcber den gesamten Pflichtbeitrag. Die EU hat im Dezember das Budget 2026 f\u00fcr die Forschungsprogramme gegen\u00fcber der Planung erh\u00f6ht. Das f\u00fchrt zu Zusatzkosten f\u00fcr die Schweiz. Im Nachtrag enthalten sind zudem W\u00e4hrungskosten sowie eine Reserve von 9,7 Millionen Franken. Unterdessen ist die Rechnung der EU eingetroffen. Demnach k\u00f6nnte der Betrag um 9 Millionen Franken reduziert werden. Ich bitte Sie also, den Einzelantrag Gredig zu unterst\u00fctzen. Das wurde in der st\u00e4nder\u00e4tlichen Kommission bereits so gemacht. Ich erinnere auch daran, dass die Vertretung des WBF auch in der FK-N auf diesen Umstand hingewiesen hat. Es kam dann aber kein Antrag. Einen Antrag gab es hingegen in der st\u00e4nder\u00e4tlichen Kommission. Wenn Sie dem Einzelantrag Gredig zustimmen, eliminieren Sie sozusagen pr\u00e4ventiv eine Divergenz.
\nWeitere Nachtragskredite haben wir bei der Europ\u00e4ischen Weltraumorganisation. Dann gibt es die Position \"Abgeltungen/Investitionsbeitr\u00e4ge Einzelwagenladungsverkehr\", und beim Autoverlad sind es 3,2 Millionen Franken im Nachtragskreditverfahren.
\nNun zu den Auswirkungen auf den Bundeshaushalt: Zusammengefasst belaufen sich die Nachtragskredite auf 98 Millionen Franken. Sie werden teilweise kompensiert. Ber\u00fccksichtigt man zus\u00e4tzlich die vom Bundesrat vorgenommenen Kredit\u00fcbertragungen aus dem Vorjahr sowie den Nachtrag Ia zur Unterst\u00fctzung der Opfer von Crans-Montana, belaufen sich die Mehrausgaben f\u00fcr das Jahr 2026 auf rund 99 Millionen Franken; die Korrektur von 9 Millionen Franken ist hier noch nicht mit eingerechnet.
\nDas vom Parlament verabschiedete Budget 2026 weist einen strukturellen \u00dcberschuss von 84 Millionen Franken auf, allerdings sind w\u00e4hrend der Budgetumsetzung auch Nachtr\u00e4ge m\u00f6glich, sofern sie die erwarteten Kreditreste nicht \u00fcberschreiten. Die Einhaltung dieser Vorgabe ist f\u00fcr den vorliegenden Nachtrag gew\u00e4hrleistet. Die Kreditreste belaufen sich im langj\u00e4hrigen Durchschnitt auf 1,7 Milliarden Franken, mit Ausnahme der Corona-Jahre.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): Nous allons mener un d\u00e9bat g\u00e9n\u00e9ral et traiterons \u00e9galement la discussion par article. [PAGE 905]
\nMit meiner Minderheit beantrage ich Ihnen, den Nachtragskredit zur Position \"EU-Forschungsprogramme\" in H\u00f6he von 67,3 Millionen Franken zu streichen.
\nIm ordentlichen Budget 2026, das wir im Dezember verabschiedet haben, ist f\u00fcr die EU-Forschungsprogramme ein Betrag von 629,317 Millionen Franken eingestellt. Dieser soll jetzt im Nachtrag I bereits um 10 Prozent erh\u00f6ht werden; wir haben es vom Kommissionssprecher geh\u00f6rt.
\nBereits im vergangenen Jahr hat uns der Bundesrat im Nachtrag II einen Betrag von \u00fcber 660 Millionen Franken f\u00fcr die EU-Forschungsprogramme beantragt. Nun kommt man erneut, jetzt bereits beim Nachtrag I, mit 67 Millionen Franken.
\nFrau Bundesr\u00e4tin Keller-Sutter hat bei der Staatsrechnung vorhin erw\u00e4hnt, dass die Bildung und Forschung eine Aufstockung von plus etwa 5 Prozent erfahren hat. Ich m\u00f6chte hier zuhanden des Amtlichen Bulletins klar festhalten, dass wir die Bildung und auch die Forschung f\u00fcr die Schweiz als zentral und wichtig erachten. Das zeigt der eingestellte und bewilligte Betrag im Budget. Was sich jedoch die EU hier erlaubt, ist aus unserer Sicht inakzeptabel und nicht seri\u00f6s. Erstens hat die EU im Dezember das Budget erh\u00f6ht, und die Schweiz soll aus diesem Grund schon einmal 39 Millionen Franken mehr zahlen. Zweitens stehen weitere 18,2 Millionen Franken f\u00fcr Wechselkursschwankungen zu Buche. [PAGE 906] Drittens soll die Schweiz aufgrund der im Vergleich mit der EU positiven BIP-Entwicklung weitere 9,7 Millionen Franken zus\u00e4tzlich zahlen. Total sind es also, wie zu Beginn gesagt, 67,3 Millionen Schweizerfranken.
\nInzwischen wurde dieser letzte Betrag, die 9,7 Millionen Franken, jedoch hinf\u00e4llig. Das hat die Finanzkommission des St\u00e4nderates einstimmig beantragt, und Kollegin Gredig hat dazu einen Einzelantrag eingereicht, den wir nat\u00fcrlich gerne unterst\u00fctzen werden.
\nUnserer Ansicht nach sind das Vereinbarungen, die zuungunsten der Schweiz abgeschlossen wurden und sich, wie sich hier zeigt, finanziell einmal mehr negativ auswirken.
\nWir beantragen Ihnen, den Nachtragskredit in H\u00f6he von 67,3 Millionen Franken zu streichen. Unsere Fraktion wird einstimmig meiner Minderheit folgen. Im Falle einer Ablehnung des Antrags der Minderheit wird die SVP-Fraktion den Nachtrag I ablehnen. Ich danke Ihnen.
\nIch werde mich im Folgenden zu den zwei Nachtragskrediten \u00e4ussern, die f\u00fcr die Schweiz strategisch wichtig sind.
\nZum ersten Kredit: Mit der Unterzeichnung des EU-Programmabkommens am 10.[NB]November 2025 ist der Weg f\u00fcr[NB]die[NB]Beteiligung der Schweiz am Horizon-Paket wieder geregelt. Sie erm\u00f6glicht unseren Hochschulen, Start-ups und Unternehmen den Zugang zu internationalen Netzwerken, zu Spitzenforschung und zu wichtigen Zukunftstechnologien. Gerade f\u00fcr ein kleines, aber hochinnovatives Land wie die Schweiz ist internationale Vernetzung entscheidend. Exzellenz, das wissen wir alle, entsteht nicht im Alleingang und im stillen K\u00e4mmerlein, sondern in Kooperation, vor allem in Kooperation mit den besten Forschungsgruppen. Der Zugang zu Horizon st\u00e4rkt zudem unsere Wettbewerbsf\u00e4higkeit, hilft beim Gewinnen und Halten von Talenten und sichert den Anschluss an Schl\u00fcsselbereiche wie Digitalisierung, Energieversorgung, Gesundheit und Klimaschutz.
\nDass daf\u00fcr Pflichtbeitr\u00e4ge anfallen, wissen wir; das ist auch unbestritten. Wir werden den entsprechenden Nachtragskredit deshalb selbstverst\u00e4ndlich unterst\u00fctzen. Ein Teil davon, die bereits vom Kommissionssprecher erw\u00e4hnten 9 Millionen Franken, wurde als Reserve eingestellt, weil der definitive Verteilschl\u00fcssel auf Basis des BIP noch unsicher war. Diese Unsicherheit besteht inzwischen nicht mehr. Die Reserve ist damit nicht mehr n\u00f6tig. Deshalb habe ich meinen Einzelantrag eingereicht, der gleichlautend ist wie der in der Finanzkommission des St\u00e4nderates einstimmig angenommene Antrag. Wir sparen uns eine Extrarunde hier im Rat, wenn Sie meinen Einzelantrag heute unterst\u00fctzen.
\nZum zweiten strategisch relevanten Kredit, dem Beitrag der Schweiz zur ESA: Die Schweiz ist Gr\u00fcndungsmitglied der ESA. Die Erh\u00f6hung der Pflichtbeitr\u00e4ge sowie die zus\u00e4tzliche Beteiligung am Programm European Resilience from Space (ERS) f\u00fchren 2026 zu Mehrkosten von 7,6 Millionen Franken. Auch hier geht es um Sicherheitstechnologie und innovationspolitisch relevante Infrastruktur. Raumfahrt ist l\u00e4ngst kein Nischenthema mehr, sondern zentral f\u00fcr Kommunikation, Navigation, Klima\u00fcberwachung und Resilienz. Gerade sicherheitspolitisch ist Weltrauminfrastruktur entscheidend. Satelliten liefern Kommunikation, Navigation und Lagebilder auch dann, wenn terrestrische Netzwerke gest\u00f6rt oder[NB]angegriffen[NB]werden.[NB]Mit[NB]dem ERS-Programm werden rasch verf\u00fcgbare, verl\u00e4ssliche und sichere Erdbeobachtungsdaten gest\u00e4rkt, also genau jene F\u00e4higkeiten, die [PAGE 908] Europa und auch die Schweiz in Krisenlagen unabh\u00e4ngiger und handlungsf\u00e4higer machen. Das ist also eine sicherheitspolitisch relevante Ausgabe.
\nDie Gr\u00fcnliberale Fraktion beantragt Ihnen deshalb Zustimmung zu den notwendigen Nachtragskrediten und zu meinem Einzelantrag.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): M.[NB]Gafner va pr\u00e9senter la proposition de sa minorit\u00e9. Il s'exprimera \u00e9galement au nom du groupe UDC.
\n1.[NB]Voranschlag der Verwaltungseinheiten[GZ]
\n1.[NB]Budget des unit\u00e9s administratives[GZ]
\n[VS][GZ]
\nEintreten ist obligatorisch [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est acquise de plein droit
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nSofern nichts anderes vermerkt ist:[GZ]
\n-[NB]beantragt die Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates;[GZ]
\n-[NB]stimmt der Rat den Antr\u00e4gen der Kommission zu.
\n[VS]
\nSauf indication contraire[NB]:[GZ]
\n-[NB]la commission propose d'adh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[NB];[GZ]
\n-[NB]le conseil adh\u00e8re aux propositions de la commission.
\n[VS]
\n[VS]
\nDepartement f\u00fcr Wirtschaft, Bildung und Forschung[GZ]
\nD\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche[GZ]
\n[VS][GZ]
\n750[NB]Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation[GZ]
\n750[NB]Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l'innovation[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0276 EU-Forschungsprogramme[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Gafner, B\u00fcrgi Roman, G\u00f6tte, Guggisberg, Nicolet, Pahud, Stettler, Tuena)[GZ]
\nA231.0276 EU-Forschungsprogramme[GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nAntrag Gredig [GZ]
\nA231.0276 EU-Forschungsprogramme[GZ]
\nFr. 58 300 000[GZ]
\nSchriftliche Begr\u00fcndung [GZ]
\nDie 9 Millionen entsprechen einer Reserve, die aufgrund der Unsicherheit \u00fcber den Verteilschl\u00fcssel f\u00fcr den Schweizer Beitrag auf der Grundlage des BIP gebildet wurde und im Entwurf des Bundesrates vorgesehen war. Die Unsicherheit ist inzwischen beseitigt, wodurch die Reserve hinf\u00e4llig geworden ist. Der Antrag auf Korrektur wurde von der Finanzkommission des St\u00e4nderates einstimmig angenommen.
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0276 Programmes de recherche de l'UE[GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [PAGE 909]
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Gafner, B\u00fcrgi Roman, G\u00f6tte, Guggisberg, Nicolet, Pahud, Stettler, Tuena)[GZ]
\nA231.0276 Programmes de recherche de l'UE[GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nProposition Gredig [GZ]
\nA231.0276 Programmes de recherche de l'UE[GZ]
\nFr. 58 300 000[GZ]
\nD\u00e9veloppement par \u00e9crit [GZ]
\nCes 9 millions correspondent \u00e0 une r\u00e9serve li\u00e9e \u00e0 l'incertitude sur la cl\u00e9 de r\u00e9partition de la contribution suisse en fonction du PIB, r\u00e9serve pr\u00e9vue dans le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Cette incertitude a \u00e9t\u00e9 lev\u00e9e depuis, rendant la r\u00e9serve caduque. La proposition de correction a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e \u00e0 l'unanimit\u00e9 par la Commission des finances du Conseil des \u00c9tats.
\n2.[NB]Bundesbeschluss Ia \u00fcber den Nachtrag I zum Voranschlag 2026[GZ]
\n2.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ia concernant le suppl\u00e9ment I au budget 2026[GZ]
\n[VS][GZ]
\nEintreten ist obligatorisch [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est acquise de plein droit
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n3.[NB]Bundesbeschluss Ib \u00fcber die Planungsgr\u00f6ssen im Nachtrag I zum Voranschlag 2026[GZ]
\n3.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ib concernant le cadre financier inscrit au suppl\u00e9ment I au budget 2026[GZ]
\n[VS][GZ]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): L'objet va au Conseil des \u00c9tats.
\nDer Bundesrat beantragt uns mit dem Nachtrag I zum Voranschlag 2026 zus\u00e4tzliche Ausgaben von 98 Millionen Franken. F\u00fcr die Mitte-Fraktion ist klar: Wer verl\u00e4sslich politisieren will, muss auch zu den finanziellen Konsequenzen stehen. Wir treten auf die Vorlage ein.
\nDer erste Nachtrag, der L\u00f6wenanteil dieser Vorlage, n\u00e4mlich rund zwei Drittel, fliesst direkt in die Forschungsprogramme des Horizon-Pakets. Nach der Unterzeichnung des Programmabkommens im November 2025 ist der Pflichtbeitrag f\u00fcr[NB]die[NB]Schweiz[NB]f\u00e4llig geworden. Dieser f\u00e4llt nun aufgrund von Budgeterh\u00f6hungen und W\u00e4hrungsschwankungen h\u00f6her aus. Bei der Position 750.A231.0276 unterst\u00fctzen wir den Einzelantrag Gredig.
\nAls Zweites investieren wir gezielt in die Resilienz im Weltraum. Die Schweiz ist Gr\u00fcndungsmitglied der Europ\u00e4ischen Weltraumorganisation (ESA).
\nDrittens st\u00e4rken wir die Logistik und den Regionalverkehr auf der Schiene. Wir unterst\u00fctzen die degressive Abgeltung der SBB Cargo f\u00fcr den Einzelwagenladungsverkehr. Zudem unterst\u00fctzen wir den Nachtrag zum Autoverlad. Dieses Parlament hat dem Autoverlad am Simplon nationale Bedeutung beigemessen. Dass der Bund nun vereinbarungsgem\u00e4ss diese Kosten \u00fcbernimmt, ist die logische Folge davon.
\nWir wissen alle um die angespannte Lage der Bundesfinanzen. Umso mehr begr\u00fcsst es die Mitte-Fraktion, dass 28 Millionen Franken dieses Nachtrags direkt ausgabenseitig kompensiert werden. Die effektive Mehrbelastung des ordentlichen Haushalts bel\u00e4uft sich somit auf rund 84 Millionen Franken netto.
\nIch bitte Sie daher im Namen der Mitte-Fraktion: Folgen Sie der klaren Mehrheit Ihrer Finanzkommission, ausser bei der Position 750.A231.0276 - stimmen Sie dort dem Einzelantrag Gredig zu; wir tun dies ebenfalls.
\nA nome della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale vi presento le discussioni in merito al messaggio 26.007. Si tratta della prima aggiunta al preventivo 2026, dove il Consiglio federale, adottando il messaggio il 13 marzo 2026, propone al Parlamento quattro crediti aggiuntivi per un importo complessivo di 98 milioni di franchi.
\nLa parte principale concerne il credito per i programmi di ricerca dell'Unione europea, in particolare il pacchetto Horizon, per un importo inizialmente previsto di 67,3 milioni di franchi. Gli altri crediti riguardano l'Agenzia spaziale europea, il caricamento degli autoveicoli e il traffico merci ferroviario a carri completi isolati.
\nIl credito di 67,3 milioni di franchi per i programmi di ricerca dell'UE si componeva, secondo le spiegazioni fornite in commissione, di tre elementi: un aumento del contributo obbligatorio della Svizzera di 39,4 milioni, una copertura dei rischi di cambio di 18,2 milioni e una variazione della chiave di contribuzione legata all'evoluzione del PIL per 9,7 milioni di franchi. Durante la discussione \u00e8 stato ricordato che la firma dell'accordo sui programmi dell'UE risale al 10 novembre 2025. La Svizzera in quel momento \u00e8 stata completamente riassociata al pacchetto Horizon. Questo comporta degli obblighi finanziari, ma anche l'accesso dei ricercatori e delle istituzioni svizzere a uno dei pi\u00f9 importanti programmi internazionali di ricerca e innovazione. Si \u00e8 inoltre precisato che senza questo credito aggiuntivo la Svizzera non potrebbe adempiere i propri obblighi contrattuali, e la conseguenza sarebbe una probabile nuova esclusione degli attori svizzeri da questo programma dopo pochi mesi dalla riassociazione.
\nLa commissione ha preso atto anche di una precisazione importante. Per l'elemento legato alla variazione della chiave di contribuzione in funzione del PIL, le cifre aggiornate che indicavano una riserva necessaria dovrebbero essere inferiori a quanto inizialmente previsto. Secondo le informazioni comunicate in commissione, il fabbisogno per questo elemento infatti si doveva ridurre da 9,7 a 0,7 milioni, portando quindi la necessit\u00e0 del credito da 67,3 a 58,3 milioni di franchi.
\nLa proposta di ridurre il credito per i programmi di ricerca e innovazione \u00e8 stata respinta in commissione per 16 voti contro[NB]8. La maggioranza ha ritenuto che occorre garantire il rispetto degli impegni assunti e non compromettere la partecipazione della Svizzera ai programmi europei di ricerca.
\nPer quanto riguarda il credito di 7,6 milioni di franchi destinato all'Agenzia spaziale europea, la commissione non ha registrato opposizione. Anche gli altri crediti nel settore del DATEC sono stati sostenuti, sia quello per il caricamento degli autoveicoli, sia quello per il traffico merci ferroviario a carri completi isolati.
\nNelle votazioni sul complesso, la Commissione delle finanze propone al Consiglio nazionale di approvare il decreto federale con 16 voti contro 8, decreto federale Ia, mentre il decreto federale Ib, concernente il quadro finanziario iscritto nella prima aggiunta al preventivo 2026, \u00e8 stato approvato dalla commissione all'unanimit\u00e0 dei 24 voti.
\nA nome della Commissione delle finanze vi invito quindi ad approvare la prima aggiunta al preventivo 2026 conformemente alle decisioni della commissione.
\nAls Sprecher der FDP-Liberalen Fraktion kann ich Ihnen vorab schon die Information geben, dass wir die Vorlage des Bundesrates, den Nachtrag I zum Voranschlag 2026, unterst\u00fctzen werden, wie es auch die Mehrheit der Finanzkommission getan hat. Ich gebe vorab auch bereits die Information, dass wir ebenso den Einzelantrag Gredig unterst\u00fctzen werden. Die Kommissionssprecher haben sehr ausf\u00fchrlich \u00fcber die Anliegen dieser Nachtr\u00e4ge informiert. Es wurden Voten gehalten. Ich denke, alles ist gesagt, und damit kann ich mir Wiederholungen sparen. Es geh\u00f6rt ja auch zu unserem Auftrag, etwas Effizienz in den Betrieb zu bringen.
\nVielleicht eine Bemerkung zur Minderheit beim EU-Forschungsprogramm: Ich glaube, hier muss man sich bewusst sein, dass die Schweiz \u00fcberproportional an den EU-Forschungsprojekten partizipiert. Wenn wir hier nicht mitmachen, wenn wir die Berechnungsgrundlagen nicht unterst\u00fctzen, die manchmal erst dann kommen, wenn der Voranschlag bereits auf dem Tisch liegt, reduzieren wir auch die M\u00f6glichkeit der Schweiz, mit ihren Top-Schulen einen aktiven Beitrag zu leisten. Ich glaube, das w\u00e4re genau das falsche Zeichen und w\u00fcrde eine falsche Wirkung ausl\u00f6sen. Aus diesem Grund lehnen wir den Antrag der Minderheit Gafner ab. Der Einzelantrag Gredig, der daf\u00fcr sorgt, dass keine zus\u00e4tzlichen Reserven genehmigt werden, die unterdessen nicht mehr notwendig sind, ist selbsterkl\u00e4rend.
\nIch bitte Sie, der Mehrheit zu folgen und dem Einzelantrag Gredig zuzustimmen.
\nEs wurde vorhin ausgef\u00fchrt: Die SP-Fraktion kann sich im Wesentlichen der Position Ihrer Kommission anschliessen. Der Nachtragskredit wird dieses Jahr nicht so viel zu reden geben, wie das letztes Jahr der Fall war. Die Fragen zu den SBB, zu SBB Cargo und zum Autoverlad sowie zur Europ\u00e4ischen Weltraumorganisation erlaube ich mir wegzulassen. Das sind in diesem Kontext quasi Marginalien, und sie waren auch nicht weiter bestritten.
\nStein des Anstosses waren, wenn \u00fcberhaupt, wie schon mehrfach erw\u00e4hnt, die zus\u00e4tzlichen Beitr\u00e4ge, die von der Schweiz f\u00fcr die EU-Forschungsprogramme zu leisten w\u00e4ren. Eine kleine Erinnerung: Seit dem 10.[NB]November 2025 ist die Schweiz wieder bei den EU-Forschungsprogrammen dabei, respektive dann wurde die Unterschrift zur Teilnahme am sogenannten Horizon-Paket gesetzt - r\u00fcckwirkend auf Beginn des Jahres 2025. Man darf hier nicht den Fehler machen, zu glauben - so hat es teilweise geklungen -, das sei nur im ganz engen Sinne ein Universit\u00e4tsprogramm. Es w\u00e4re schon wichtig, darauf hinzuweisen, dass neben Horizon Europe im engeren Sinne auch Euratom, Digital Europe oder Iter dabei sind, eine der gr\u00f6ssten Forschungsinfrastrukturen weltweit, die \u00fcberhaupt zur Verf\u00fcgung gestellt werden.
\nIch glaube, dass man den Nachtrag aus dieser Perspektive betrachten muss. Erstens ist es nicht so, wie es vorhin geklungen hat, dass einfach ein paar Br\u00fcsseler B\u00fcrokraten entschieden haben, die Schweiz sei zu bestrafen, indem die Schweiz mehr zahlen muss, sondern der Finanzierungsschl\u00fcssel setzt sich aus verschiedenen [PAGE 907] Komponenten zusammen. Es wurde vorhin bereits erw\u00e4hnt, dass der Grund daf\u00fcr, weshalb wir mehr zahlen m\u00fcssen, zum Teil Ausdruck des relativen, zumindest wirtschaftlichen Erfolges der Schweiz gegen\u00fcber anderen L\u00e4ndern ist. Denn wir haben im Verh\u00e4ltnis zur Kleinheit dieses Landes einen \u00fcberproportional grossen Anteil am europ\u00e4ischen Inlandprodukt. Deshalb ist es auch richtig, dass wir uns st\u00e4rker beteiligen. Das Zweite ist auf die Politik der SNB zur\u00fcckzuf\u00fchren. Diese Diskussion k\u00f6nnen wir gerne an anderer Stelle f\u00fchren, aber wir m\u00fcssen hier schlicht und ergreifend die Realit\u00e4ten zur Kenntnis nehmen.
\nViel wichtiger finde ich aber, f\u00fcr diejenigen, die hier kritisch sind, dass wir uns anschauen, wie die Situation vor der Wiederassoziierung der Schweiz in den Jahren 2021 bis 2024, wenn ich mich richtig erinnere, war. Es gibt eine sehr interessante Studie von Scienceindustries, die das angeschaut hat. Man kann tats\u00e4chlich argumentieren, dass es nicht so ist, dass man quasi kurzfristig einen Einbruch des BIP oder direkte wirtschaftliche Folgen gesehen h\u00e4tte. Es ist auch so, wenn Sie das europaweit auf eine direkte Wirtschafts- oder Wachstumsprognose umschlagen wollen, dass es nicht ganz einfach ist, das festzulegen. Es gibt verschiedene Studien dar\u00fcber, was der Umrechnungsfaktor ist. Dar\u00fcber kann man streiten. Aber man sieht, dass einerseits die Ersatzmassnahmen, die die Schweiz in diesen Jahren ergriffen hat, sehr teuer und sehr aufwendig umzusetzen waren und eine zus\u00e4tzliche B\u00fcrokratie und zus\u00e4tzlichen Aufwand f\u00fcr alle bedeuteten und dass vor allem die langfristige strukturelle Entwicklung entlang der Wertsch\u00f6pfungskette am meisten darunter leidet. Ich will jetzt nicht behaupten, es gebe hier einen direkten Zusammenhang. Aber schauen Sie sich beispielsweise einmal an, wie die Besch\u00e4ftigungsentwicklung im Industriesektor, insbesondere bei den MEM-Industrien, ist. Da sehen wir seit 2017, 2018 einen konstanten Verlagerungseffekt ins Ausland. Wir sehen auch, dass die neuen Stellen nicht mehr in der Schweiz geschaffen werden.
\nHier geht es um einen Mosaikstein, der daf\u00fcr sorgt, dass die Schweiz in der gesamten Wertsch\u00f6pfungskette - von der Grundlagenforschung bis zur Produktinnovation, Start-up-Kreation, Unterst\u00fctzung - und am Ende bei allen Innovationst\u00e4tigkeiten in der Volkswirtschaft \u00fcber die gleichen Infrastrukturen verf\u00fcgt wie Konkurrenten und Kollaborationspartnerinnen und -partner in der Europ\u00e4ischen Union. In diesem Sinne geht es hier nur darum, die Spiesse f\u00fcr die Schweizer Forschung und am Ende auch f\u00fcr die[NB]Schweizer[NB]Wirtschaft[NB]jenen[NB]der anderen europ\u00e4ischen Staaten gleichzusetzen. Deshalb haben wir etwas M\u00fche, zu verstehen, warum es hier \u00fcberhaupt Gegenstimmen geben sollte.
\nNat\u00fcrlich versuchen Sie das aus politischen Gr\u00fcnden, das sei Ihnen unbenommen. Es geht ja vor allem darum, den Mythos aufzubauen, wir w\u00fcrden f\u00fcr die Europ\u00e4ische Union immer nur bezahlen und man w\u00fcrde uns in unfairer Weise zu Nachzahlungen verdammen. Das stimmt nicht, das sei noch einmal zu Protokoll gegeben. Es werden allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern die gleichen Kriterien auferlegt. Wenn die Schweiz hier Nachholbedarf hat, dann ist das, weil sie in den letzten Jahren entsprechende politische Entscheide gef\u00e4llt hat.
\nZusammengefasst kann man sagen, die Standorte, die bereits \u00fcber einen stark ausgebauten Wissenschafts- und Forschungsstandort verf\u00fcgen, profitieren sogar \u00fcberproportional, weil es ihnen logischerweise einfacher f\u00e4llt, an diesen Programmen teilzunehmen. Es w\u00e4re ein unvern\u00fcnftiger Schuss ins eigene Knie, und es ist auch mit Blick auf die finanzielle Lage des Bundes nicht die zentralste Auseinandersetzung. Selbstverst\u00e4ndlich folgen wir dem Einzelantrag Gredig, auch wenn das eine minimale Korrektur ist. Aber sie ist sachpolitisch korrekt, deshalb werden wir hier auch zustimmen.
\nSonst haben wir keine weiteren Anmerkungen zu diesem Nachtrag und bitten Sie, ihn so mitzutragen.
\n