Je crois que l'essentiel a \u00e9t\u00e9 dit. Nous sommes toutes et tous convaincus de l'importance que rev\u00eatent l'encouragement de la recherche et de l'innovation ainsi que la coop\u00e9ration qui en d\u00e9coule aux niveaux national et international. C'est pour cette raison qu'\u00e0 l'\u00e9poque le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'\u00e9tait engag\u00e9 en faveur d'une association au paquet Horizon dans les meilleurs d\u00e9lais. Cet objectif, cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9, a \u00e9t\u00e9 atteint avec la signature de l'accord sur les programmes de l'Union europ\u00e9enne en novembre 2025 et l'application provisoire de celui-ci r\u00e9troactivement \u00e0 partir de 2025.
\nLe statut de la Suisse en tant que pays tiers durant la p\u00e9riode 2021-2024 a \u00e9t\u00e9 att\u00e9nu\u00e9 par des mesures transitoires de grande ampleur. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a en effet allou\u00e9 plus de 2,6 milliards de francs \u00e0 cet effet. Ces mesures transitoires couvraient un large \u00e9ventail de th\u00e8mes, de la participation de la Suisse \u00e0 des projets de coop\u00e9ration de l'Union europ\u00e9enne \u00e0 l'encouragement de l'innovation, en passant par des bourses d'excellence, la recherche quantique, la recherche spatiale et le calcul haute performance. Un accent particulier a d'ailleurs \u00e9t\u00e9 mis sur la \"Swiss Quantum Initiative\".
\nDe plus, il ne faut pas oublier que, dans le domaine FRI, de nombreuses coop\u00e9rations internationales sont men\u00e9es en mati\u00e8re de recherche et d'innovation. Toutes ces mesures ont permis de r\u00e9pondre \u00e0 la demande qui \u00e9tait formul\u00e9e \u00e0 l'\u00e9poque par l'auteur de la motion, M.[NB]le conseiller aux \u00c9tats Fivaz, ainsi qu'\u00e0 celle de la motion de la Commission de la science, de l'\u00e9ducation et de la culture (CSEC) du Conseil national.
\nPour toutes ces raisons, et M.[NB]Fivaz l'a dit lui-m\u00eame, ces motions sont d\u00e9pass\u00e9es. Nous proposons donc de les rejeter.
\n[VS]
\n[PAGE 507] Pr\u00e4sident (Salzmann Werner, erster Vizepr\u00e4sident): Sie haben zwei schriftliche Berichte der Kommission zu den Motionen 21.4214 und 22.3375 erhalten. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motionen.
\nEs liegt Ihnen auch ein schriftlicher Bericht der Kommission zu den Standesinitiativen 21.327, 21.328, 23.306, 23.316, 23.323 und 23.324 vor. Die Kommission beantragt einstimmig, die Standesinitiativen abzuschreiben.
\n21.4214, 22.3375[GZ]
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\n21.327, 21.328, 23.306, 23.316, 23.323, 23.324[GZ]
\nAbgeschrieben - Class\u00e9 [GZ]
\n[VS][GZ]
\n[VS][GZ]
\n[VS][GZ]
\nSchluss der Sitzung um 12.00 Uhr [GZ]
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 12 h 00 [PAGE 509]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nPuisque je m'appr\u00eate \u00e0 rejeter ma propre motion, je voulais juste dire encore quelques mots.
\nLe rapporteur a d\u00e9j\u00e0 dit \u00e9norm\u00e9ment de choses. \u00c0 l'\u00e9poque, le contexte \u00e9tait tr\u00e8s diff\u00e9rent de ce qu'il est aujourd'hui. La Suisse ne participait pas ou ne pouvait pas participer \u00e0 un certain nombre de domaines strat\u00e9giques[NB]; on parle des technologies quantiques, des domaines informatiques cl\u00e9s, d'une partie du domaine spatial. Aujourd'hui, elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9int\u00e9gr\u00e9e de mani\u00e8re r\u00e9troactive, depuis le d\u00e9but de l'ann\u00e9e 2025, dans l'ensemble du programme Horizon pour les ann\u00e9es 2021-2027.
\nJe voulais quand m\u00eame encore vous dire qu'il existe, aujourd'hui, un certain nombre de risques pour la suite du programme. Le programme 2021-2027 se termine en fin d'ann\u00e9e prochaine, comme son nom l'indique. Les risques identifi\u00e9s sont, par exemple, cela a \u00e9t\u00e9 dit, le suppl\u00e9ment au budget pour cette ann\u00e9e, \u00e0 savoir les fameux 60 et quelque millions de francs d'augmentation de la contribution de la Suisse au programme Horizon Europe, qu'une minorit\u00e9 de la commission rejette. Cette proposition de minorit\u00e9 pourrait mettre en p\u00e9ril l'association de la Suisse au programme. Il y a d'autres difficult\u00e9s. On le voit bien dans tout le d\u00e9bat sur les Bilat\u00e9rales III, c'est un paquet. La commission a eu quelques difficult\u00e9s, on va dire, \u00e0 accepter l'association au programme Erasmus, que l'on va proposer \u00e0 notre conseil. Chaque fois, c'est finalement l'ensemble du programme Horizon, ou plut\u00f4t notre association \u00e0 ce programme, qui pourrait \u00eatre, d'une mani\u00e8re ou d'une autre, remis en cause, en particulier par l'Union europ\u00e9enne. De nouveaux co\u00fbts vont aussi arriver. Il y a aujourd'hui une sorte d'\u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s[NB]: si l'Union europ\u00e9enne devait d\u00e9cider que le programme Horizon Europe \u00e9tait deux fois plus cher, \u00e9videmment que ce serait extr\u00eamement compliqu\u00e9 que la Suisse subisse ces co\u00fbts sans d\u00e9cider quels sont les programmes auxquels elle a envie de participer ou non. On saura sans doute \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e ou au d\u00e9but de l'ann\u00e9e prochaine, \u00e0 la suite de la consultation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, quels sont les co\u00fbts nouveaux qui pourraient \u00e9merger. Je dis juste que toutes ces incertitudes planent sur la participation de la Suisse au programme Horizon Europe, avec, au final, le risque d'affaiblir fortement notre place de recherche, d'innovation et de formation.
\nJe ne me battrai pas pour garder ma motion en vie, parce qu'aujourd'hui elle est d\u00e9pass\u00e9e, mais je pense qu'il faut rester vigilant.
\nDie nun vorgelesene Liste ist fast l\u00e4nger als mein kurzes Votum. Nicht, dass die Standesinitiativen und die Motionen nicht berechtigt w\u00e4ren, aber sie datieren einige Jahre zur\u00fcck und sind heute \u00fcberholt.
\nMit der Motion Fivaz Fabien wird gefordert, die L\u00fccken zu schliessen, die sich aufgrund des Ausschlusses der Schweiz aus dem EU-Rahmenprogramm Horizon ergeben. Wir waren jahrelang ausgeschlossen; Sie kennen die Situation. Auch die Motion 22.3375 der WBK-N kn\u00fcpft an den Horizon-Ausschluss an und fordert f\u00fcr die Schweiz quasi ein Alternativprogramm, ein Gegenprogramm, ein umfassendes Programm, um weltweit die besten Forschenden und Start-ups anzuziehen. Das ist in K\u00fcrze das analoge Anliegen beider Motionen.
\nUnsere Kommission behandelte diese Motionen im Nachgang zu unseren Beratungen zum Paket Schweiz-EU. Wir kommen zum Schluss, dass beide Motionen aus der damaligen Zeit heraus nachvollziehbar sind und auch unterst\u00fctzungsw\u00fcrdig waren. Sie sind heute aber \u00fcberholt. Sie kennen die Geschichte: Mitte M\u00e4rz hat der Bundesrat das EU-Vertragspaket zuhanden des Parlamentes verabschiedet. Wir sind in den Kommissionen an der Beratung. Dazu geh\u00f6rt der Bundesbeschluss 1, der ber\u00fchmte Stabilisierungsteil. Dieser Bundesbeschluss bildet zusammen mit den ratifizierten Abkommen nun auch die Grundlage f\u00fcr die Assoziierung an Horizon Europe f\u00fcr die Periode von 2028 bis 2034.
\nMit der k\u00fcnftig m\u00f6glichen Assoziierung zusammen mit der gelungenen r\u00fcckwirkenden Assoziierung ab 1.[NB]Januar 2025, die von der Kommission unterst\u00fctzt wird, ist die Ausgangslage also eine grundlegend andere als zum Zeitpunkt der Einreichung beider Motionen. Damals war der Zugang zu Bereichen wie Quantentechnologie, Weltraumforschung und digitale Schl\u00fcsseltechnologien fast unm\u00f6glich oder sehr erschwert. Heute sind die Anliegen durch die erw\u00e4hnten Ver\u00e4nderungen, durch die Assoziierung, materiell erf\u00fcllt. Anders gesagt, es gibt keinen unmittelbaren Handlungsbedarf, weil wir keine Horizon-L\u00fccke haben. Sollte dereinst aufgrund von Parlaments- oder Volksbeschl\u00fcssen eine Horizon-Beteiligung nicht oder nicht mehr m\u00f6glich sein, w\u00e4re die Situation neu zu beurteilen.
\nDass uns der Bereich Forschung und Innovation am Herzen liegt, haben wir in der Beratung zum Entlastungspaket bewiesen. Der Bundesrat wollte bei den Forschungsinstitutionen in der Finanzplanung etwas st\u00e4rker k\u00fcrzen. Wir haben da etwas weniger stark gebremst. Das war, Sie m\u00f6gen sich erinnern, eine wichtige Debatte f\u00fcr den Forschungs- und Innovationsplatz Schweiz. Aus diesen Gr\u00fcnden beantragt die Kommission einstimmig die Ablehnung beider Motionen.
\nAufgrund der gemeinsamen Beratung werde ich kurz noch etwas zu den Standesinitiativen sagen; sie wurden vom Vizepr\u00e4sidenten erw\u00e4hnt. Die praktisch gleichlautenden Standesinitiativen verlangen vom Bund, die notwendigen Schritte zu unternehmen, damit die Schweiz vollumf\u00e4nglich am EU-Forschungsprogramm Horizon teilnehmen kann. Die Kommission beantragt einstimmig auch das Abschreiben der Standesinitiativen. Die Stossrichtung unterst\u00fctzen wir auch hier. Wir stellen uns materiell hinter dieses Ansinnen, wir haben es auch bei allen unseren T\u00e4tigkeiten immer unterst\u00fctzt. Wir nahmen damals, es ist schon Jahre her, die ersten zwei Standesinitiativen sogar zum Anlass, eine eigene Gesetzesgrundlage f\u00fcr einen sogenannten Horizon-Fonds zu schaffen. Dieser h\u00e4tte dazu gedient, eine stabile Ersatz- und \u00dcbergangsfinanzierung zu schaffen. Aufgrund der Dynamik der Verhandlungen und der nun vorliegenden Vorlagen, ich habe das EU-Paket erw\u00e4hnt, hat sich die Situation auch hier ver\u00e4ndert.
\nDann ist noch das EU-Programmabkommen zu erw\u00e4hnen, ich habe es vorhin kurz sinngem\u00e4ss erw\u00e4hnt. Das Programmabkommen erm\u00f6glicht uns seit Januar 2025 eine r\u00fcckwirkende Assoziierung an Horizon.
\nSchliesslich - Sie werden es n\u00e4chste Woche bei den Nachtragskrediten nochmals h\u00f6ren - hat sich unsere Kommission positiv zum Nachtragskredit f\u00fcr die EU-Forschungsprogramme ge\u00e4ussert. Wir hoffen, Sie tun das dann ebenso.
\nEntsprechend kommt die Kommission abschliessend zu folgenden Schl\u00fcssen: [PAGE 508]
\n1.[NB]Die vom Bundesrat vorgelegten Ergebnisse der Verhandlungen mit der EU und die entsprechenden Bundesbeschl\u00fcsse erm\u00f6glichen eine k\u00fcnftige Vollassoziierung an das Horizon-Paket, was wir lebhaft unterst\u00fctzen.
\n2.[NB]Abschliessende Entscheide zu diesen Programmbeteiligungen im Rahmen des Gesamtpakets liegen beim Parlament und allenfalls beim Volk.
\n3.[NB]Betreffend das materielle Ziel der Standesinitiativen haben wir nun einen Erlassentwurf, den Bundesbeschluss 1, und damit sind gem\u00e4ss Parlamentsgesetz auch die Kriterien f\u00fcr eine Abschreibung formal-rechtlich erf\u00fcllt.
\nLast, but not least sind die Standesinitiativen durch die vorzeitige und r\u00fcckwirkende Assoziierung mit der Unterzeichnung des EU-Programmabkommens materiell erf\u00fcllt.
\nVor diesem Hintergrund k\u00f6nnen wir die Standesinitiativen heute abschreiben, was Ihnen die Kommission einstimmig beantragt.
\n