Cette motion de la Commission de l'environnement, de l'am\u00e9nagement du territoire et de l'\u00e9nergie vise \u00e0 clarifier les conditions d'encouragement de la g\u00e9othermie dans le cadre de la loi sur le CO2 et \u00e0 garantir que les moyens financiers d\u00e9cid\u00e9s par le Parlement puissent effectivement \u00eatre utilis\u00e9s pour les projets que nous souhaitons voir se r\u00e9aliser.
\nUne interpr\u00e9tation restrictive de la notion d'utilisation directe de la g\u00e9othermie menace aujourd'hui la r\u00e9alisation d'une grande partie des projets actuellement en pr\u00e9paration. Plus d'une vingtaine de projets g\u00e9othermiques sont en cours de d\u00e9veloppement en Suisse. Nombre d'entre eux ont d\u00e9j\u00e0 franchi avec succ\u00e8s la phase d'exploration soutenue par la Conf\u00e9d\u00e9ration et s'appr\u00eatent \u00e0 entrer dans la phase de mise en oeuvre. La majorit\u00e9 de ces projets sont destin\u00e9s \u00e0 alimenter des r\u00e9seaux thermiques urbains et repr\u00e9sentent des investissements consid\u00e9rables de la part des collectivit\u00e9s publiques et des entreprises \u00e9nerg\u00e9tiques. Or, selon l'interpr\u00e9tation actuellement retenue par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9nergie et r\u00e9cemment confirm\u00e9e par le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, seule une d\u00e9finition tr\u00e8s \u00e9troite de l'utilisation directe serait admissible. En pratique, la temp\u00e9rature de la ressource g\u00e9othermique devrait \u00eatre suffisamment \u00e9lev\u00e9e pour atteindre directement la temp\u00e9rature de d\u00e9part du r\u00e9seau de chaleur.
\nCette lecture ne correspond ni \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 technique des r\u00e9seaux thermiques modernes ni aux pratiques courantes observ\u00e9es dans les pays voisins. Dans de nombreux projets, la chaleur g\u00e9othermique est utilis\u00e9e directement pour pr\u00e9chauffer le retour du r\u00e9seau. Une pompe \u00e0 chaleur peut ensuite compl\u00e9ter le syst\u00e8me lorsque cela est n\u00e9cessaire. Cette configuration permet d\u00e9j\u00e0 une valorisation directe de la ressource g\u00e9othermique tout en limitant le recours \u00e0 l'\u00e9lectricit\u00e9. Elle est reconnue comme une solution efficace, \u00e9conomique, pertinente et largement r\u00e9pandue en Europe. Si l'interpr\u00e9tation actuelle devait pr\u00e9valoir, une grande partie des projets situ\u00e9s notamment dans la r\u00e9gion du pied du Jura, entre Gen\u00e8ve et B\u00e2le, deviendraient in\u00e9ligibles au soutien pr\u00e9vu par la loi sur le CO2. Plus de la moiti\u00e9 des projets en d\u00e9veloppement pourraient ainsi \u00eatre remis en question. Nous risquons alors de perdre des investissements d\u00e9j\u00e0 consentis, mais aussi de compromettre les objectifs qui ont \u00e9t\u00e9 fix\u00e9s dans la loi sur l'\u00e9nergie et dans la loi sur le CO2.
\nLa cons\u00e9quence serait \u00e9galement un report vers des solutions davantage d\u00e9pendantes de l'\u00e9lectricit\u00e9, alors m\u00eame que nous cherchons \u00e0 ma\u00eetriser la demande hivernale et \u00e0 renforcer notre s\u00e9curit\u00e9 d'approvisionnement.
\nLa motion de commission ne vise pas \u00e0 cr\u00e9er de nouvelles subventions ni \u00e0 modifier les montants octroy\u00e9s par le Parlement. Elle vise simplement \u00e0 garantir que l'intention du l\u00e9gislateur soit respect\u00e9e et que les projets g\u00e9othermiques puissent b\u00e9n\u00e9ficier du soutien pr\u00e9vu lorsqu'ils contribuent effectivement \u00e0 la production de chaleur renouvelable pour les r\u00e9seaux thermiques.
\nDe plus, il est important de rappeler que le Parlement a confirm\u00e9, dans le cadre du programme d'all\u00e8gement budg\u00e9taire 2027, le maintien d'un soutien annuel de 30 millions de francs \u00e0 la g\u00e9othermie. Nous avons ainsi affirm\u00e9 notre volont\u00e9 de d\u00e9velopper cette ressource indig\u00e8ne, renouvelable et disponible toute l'ann\u00e9e, afin de contribuer \u00e0 la d\u00e9carbonation du chauffage et au d\u00e9veloppement des r\u00e9seaux thermiques.
\nLa commission estime qu'il appartient d\u00e9sormais au l\u00e9gislateur de lever cette ins\u00e9curit\u00e9 juridique et de corriger une interpr\u00e9tation qui menace le d\u00e9veloppement d'une fili\u00e8re importante pour la transition \u00e9nerg\u00e9tique en Suisse.
\nPour toutes ces raisons, la CEATE du Conseil national vous invite donc \u00e0 adopter la motion 26.3011. Au sein de la commission, la proposition de motion a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e, par 14 voix contre 9 et 1 abstention.
\nMeine Minderheit und auch der Bundesrat beantragen Ihnen, diese Motion abzulehnen. Es geht hier nicht um die Frage, ob Geothermie sinnvoll ist oder ob sie das nicht ist. Nein, Geothermie kann einen wichtigen Beitrag zur W\u00e4rmeversorgung oder auch zur Stromversorgung leisten. Aber die eigentliche Frage, die wir uns stellen m\u00fcssen, ist, ob wir den F\u00f6rdertatbestand ausweiten und neue Projekte hinzuf\u00fcgen wollen.
\nDer heutige Artikel 34a des CO2-Gesetzes ist eigentlich klar: Gef\u00f6rdert wird die direkte Nutzung geothermischer W\u00e4rme. Nicht gef\u00f6rdert werden indirekte L\u00f6sungen, sprich beispielsweise W\u00e4rmepumpenl\u00f6sungen. Genau hier m\u00f6chte die Motion eigentlich ansetzen; man m\u00f6chte den Kreis erweitern, [PAGE 1407] obwohl man nicht mehr finanzielle Mittel zur Verf\u00fcgung hat. Es wurde vorhin ausgef\u00fchrt: Rund 30 Millionen Franken stehen zur Verf\u00fcgung. Wenn jetzt immer mehr Projekte reinkommen, dann werden diese Betr\u00e4ge auf immer mehr Projekte verteilt. Dann besteht die Gefahr, dass nicht die Projekte mit der besten Wirkung st\u00e4rker gef\u00f6rdert werden, sondern immer mehr Projekte mit teilweise fragw\u00fcrdiger Wirkung zus\u00e4tzlich gef\u00f6rdert werden. Genau hier sehen wir das grosse Problem, weil man eben nicht mehr Mittel zur Verf\u00fcgung hat und es darum nicht effizient ist. Wir sollten, denke ich, wirklich gut \u00fcberlegen, was wir mit den bestehenden finanziellen Mitteln tun wollen.
\nHinzu kommt sicher auch ein ordnungspolitischer Aspekt, denn die Mittel stammen aus der CO2-Abgabe. Sie sollen gezielte Anreize zur Emissionsreduktion schaffen. Wenn wir jetzt indirekte L\u00f6sungen vorantreiben, dann erreichen wir teilweise das Gegenteil davon. Dazu wollen wir einfach nicht Hand bieten, denn wir haben uns in diesem Bereich ja ebenfalls sehr ambitionierte Ziele gesetzt.
\nWir sagen deshalb Nein zu einer Ausweitung der Subvention, Nein zu einer Verw\u00e4sserung der bestehenden Priorit\u00e4ten und Nein zu mehr Anspruchsberechtigten bei gleichbleibendem F\u00f6rderbudget.
\nIch bitte Sie deshalb im Namen der Minderheit, diese Motion abzulehnen.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): La majorit\u00e9 de la commission propose d'adopter la motion. Une minorit\u00e9 Egger Mike et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposent de rejeter la motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 123 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 64 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nNach heutigem Recht sind die F\u00f6rdermassnahmen auf die direkte Nutzung der Geothermie ausgerichtet. Bei der Motion geht es um die Frage, ob mit der F\u00f6rdermassnahme des Bundes auch die indirekte Nutzung gef\u00f6rdert werden soll. Die direkte Nutzung bedingt, dass die nat\u00fcrliche Tr\u00e4gerin der Erdw\u00e4rme im Untergrund, das sogenannte geothermische Fluid, eine h\u00f6here Temperatur hat, als f\u00fcr die geplante W\u00e4rmenutzung erforderlich ist. Alles andere gilt als indirekte Nutzung. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn die Temperatur von Beginn an mit einer W\u00e4rmepumpe erh\u00f6ht werden muss. In diesem Fall ist die eigentliche Energiequelle des Systems nicht mehr die Erdw\u00e4rme, sondern der Strom, mit dem die W\u00e4rmepumpe betrieben wird.
\nDie Mehrheit Ihrer Kommission f\u00fcr Umwelt, Raumplanung und Energie begr\u00fcndet das Anliegen damit, dass die aktuelle F\u00f6rderpraxis des Bundesamts f\u00fcr Energie die Definition der indirekten Nutzung falsch auslege und wesentliche Vorteile der indirekten Nutzung verkenne. Ich weise Sie in diesem Zusammenhang jedoch darauf hin, dass unsere Dienststellen die rechtlichen Grundlagen zur F\u00f6rderung korrekt anwenden. Dieser Ansicht ist gem\u00e4ss Urteil vom 21.[NB]April 2026 auch das Bundesverwaltungsgericht.
\nBei der Schaffung der F\u00f6rderinstrumente im Jahr 2018 und auch bei den Revisionen der CO2-Gesetzgebung 2022 und 2025 wurde die von der Motion geforderte F\u00f6rderung der indirekten Nutzung vom Parlament ausdr\u00fccklich ausgeschlossen. Der Bundesrat beantragt Ihnen aus zwei Gr\u00fcnden, die indirekte Nutzung weiterhin nicht zu f\u00f6rdern und dementsprechend der Minderheit zu folgen:
\nErstens sollte der Bund seine F\u00f6rderung nach dem Grundsatz der Subsidiarit\u00e4t auf Vorhaben f\u00fcr die direkte Nutzung beschr\u00e4nken. Diese sind effizienter, aber auch mit hohen Risiken verbunden. Projekte dieser Gr\u00f6ssenordnung \u00fcbersteigen die Kapazit\u00e4ten der Kantone und der Industrie. Aus diesen Gr\u00fcnden ist eine Bundesf\u00f6rderung bei der direkten Nutzung gerechtfertigt. F\u00fcr die F\u00f6rderung der indirekten Nutzung sind in erster Linie die Kantone zust\u00e4ndig, zum einen als Tr\u00e4ger der Hoheit \u00fcber ihren Untergrund und zum andern[NB]im[NB]Rahmen[NB]von Massnahmen im Bereich der Geb\u00e4udew\u00e4rme.
\nZweitens gibt es finanzielle Restriktionen. Mehr als 70 Prozent des Verpflichtungskredits 2025-2030 f\u00fcr die F\u00f6rderung der direkten Nutzung der Geothermie zur W\u00e4rmebereitstellung sind bereits gebunden. Dies zeigt das Interesse an der direkten Nutzung. Bis 2030 stehen noch rund 45 Millionen Franken zur Verf\u00fcgung.
\nEntsprechend diesen Ausf\u00fchrungen bittet Sie der Bundesrat, die Motion abzulehnen und der Minderheit zu folgen. Es wurde vom Minderheitssprecher richtig angef\u00fchrt, dass wir F\u00f6rdertatbest\u00e4nde nicht dauernd ausweiten k\u00f6nnen, sondern uns auf die effizienten F\u00f6rdermassnahmen beschr\u00e4nken m\u00fcssen.
\nAm 26.[NB]Januar 2026 hat Ihre Kommission die Motion 26.3011 der UREK-N, \"Geothermieprojekte praxisnah f\u00f6rdern und Rechtssicherheit schaffen\", beraten. Geothermieprojekte sind wertvoll f\u00fcr die Dekarbonisierung und k\u00f6nnen den Stromverbrauch vor allem auch im Winter senken.
\nMit dieser Kommissionsmotion wird der Bundesrat beauftragt, sicherzustellen, dass Geothermieprojekte auch dann gef\u00f6rdert werden k\u00f6nnen, wenn eine Doppelnutzung vorliegt. Mit \"Doppelnutzung\" ist gemeint, dass die gef\u00f6rderte W\u00e4rme zuerst direkt mittels W\u00e4rmetauscher ins Fernw\u00e4rmenetz \u00fcbertragen wird und das etwas abgek\u00fchlte Wasser in einem zweiten Schritt mittels W\u00e4rmepumpe nochmals f\u00fcr die W\u00e4rme\u00fcbertragung genutzt wird. Dies klingt etwas technisch, ich versuche es jedoch mit m\u00f6glichst einfachen Worten zu erkl\u00e4ren.
\nHeute gelten nur jene Geothermieprojekte, bei welchen die Temperatur des Geothermiefluids h\u00f6her als die Vorlauftemperatur ist, als Projekte zur direkten Nutzung. Sie k\u00f6nnen gem\u00e4ss geltendem Recht, Artikel 34a Absatz 1 Buchstabe a des CO2-Gesetzes, gef\u00f6rdert werden. Es gibt jedoch Geothermieprojekte, bei denen bei der Bohrung festgestellt wird, dass die Temperatur nicht ganz so hoch ist wie erwartet und unter der Vorlauftemperatur liegt, jedoch - und das ist bei dieser Motion entscheidend - noch \u00fcber der R\u00fccklauftemperatur. Bei diesen Projekten muss die Nutzung mit einem W\u00e4rmetauscher und einer W\u00e4rmepumpe kombiniert werden. Somit gelten diese Projekte nach heutiger Schweizer Praxis nicht mehr als Projekte zur direkten Nutzung und verlieren die F\u00f6rderberechtigung. Sie sind zwar nicht genau gleich effizient wie jene Geothermieprojekte, bei denen die Temperatur \u00fcber der Vorlauftemperatur liegt; Projekte mit Doppelnutzung tragen aber gleichwohl dazu bei, dass Fernw\u00e4rmenetze errichtet werden k\u00f6nnen, welche umweltschonend und energiesparend funktionieren.
\nDie vorliegende Motion beabsichtigt nun, dass die Gesetzgebung so angepasst wird, dass nebst Projekten zur direkten Nutzung auch Projekte zur Doppelnutzung unterst\u00fctzt werden k\u00f6nnen. Ich betone jedoch nochmals, dass gem\u00e4ss dem Willen der Kommission nur Projekte gemeint sind, bei denen die Temperatur \u00fcber der R\u00fccklauftemperatur liegt.
\nGem\u00e4ss Aussagen der Branche besteht mit der heutigen F\u00f6rderpraxis die Gefahr, dass Projekte in der Erkundungsphase zwar unterst\u00fctzt werden, anschliessend aber ohne Mehrwert wieder eingestellt werden, da sie die F\u00f6rderberechtigung verlieren. Dies will die Motion verhindern.
\nUnsere Kommission ist sich bewusst, und die Verwaltung hat uns ihrerseits auch darauf hingewiesen, dass die Gelder zur F\u00f6rderung begrenzt sind und gezielt eingesetzt werden m\u00fcssen. In der Fr\u00fchjahrssession 2026 hat das Parlament beim Entlastungspaket 27 entschieden, dass die Geothermie weiterhin mit 30 Millionen Franken pro Jahr aus der Teilzweckbindung der CO2-Abgabe gef\u00f6rdert werden soll. Damit hat das Parlament den Finanzrahmen f\u00fcr die Dekarbonisierung und den Ausbau von W\u00e4rmenetzen gekl\u00e4rt.
\nZusammenfassend kann ich sagen: Das Potenzial der Geothermie ist sehr gross. Sie wird jedoch heute noch zu wenig genutzt, obwohl sie eine grosse Chance f\u00fcr die Zukunft der Energieversorgung bietet. Diese Chance will die Mehrheit der Kommission packen. Ihre Kommission hat der Motion mit 14 zu 9 Stimmen bei 1 Enthaltung zugestimmt.
\nIm Namen der Kommission bitte ich Sie ebenfalls um Zustimmung zur Motion.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Egger Mike, Gafner, Gartmann, Guggisberg, Heimgartner, R\u00fcegger, Strupler, Wandfluh, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion [PAGE 1406]
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Egger Mike, Gafner, Gartmann, Guggisberg, Heimgartner, R\u00fcegger, Strupler, Wandfluh, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nRejeter la motion
\n