Der Bund soll mit dem vorliegenden Postulat beauftragt werden, in einem Bericht das Entwicklungspotenzial des \u00f6ffentlichen Verkehrs in grenz\u00fcberschreitenden Ballungsr\u00e4umen wie Genf, Basel, Tessin oder St.[NB]Gallen zu bewerten.
\nDer Bundesrat hat 2023 die Perspektive Bahn 2050 verabschiedet, allerdings ist insbesondere in den Grenzregionen Genf, Jurabogen, Basel, Rheintal und Tessin der Anteil des \u00f6ffentlichen Verkehrs relativ gering. Die Rollen im Planungsprozess sind im Eisenbahngesetz festgelegt. Die Kantone sind verantwortlich f\u00fcr die Planung des Angebots im Regionalverkehr und somit auch f\u00fcr die Planung des grenz\u00fcberschreitenden Angebots in grenznahen Agglomerationen. Der Bund kann die Kantone im Rahmen der Planung von Ausbauschritten fachlich und finanziell unterst\u00fctzen. Dies tut er insbesondere im Rahmen von grenz\u00fcberschreitenden Infrastrukturstudien. Die Initiative dazu muss allerdings von[NB]den[NB]Kantonen[NB]ausgehen, da diese f\u00fcr die Bestellung und Finanzierung des Angebots im Regionalverkehr zust\u00e4ndig sind.
\nDer so geregelte Planungsprozess hat bereits zu kofinanzierten grenz\u00fcberschreitenden Projekten gef\u00fchrt, etwa zur Elektrifizierung der Hochrheinlinie von Basel \u00fcber Waldshut nach Schaffhausen, welche 2027 in Betrieb gehen soll. Zus\u00e4tzlich k\u00f6nnen grenz\u00fcberschreitende Agglomerationen im Rahmen der Agglomerationsverkehrsprogramme Bundesbeitr\u00e4ge f\u00fcr \u00d6V-Projekte beantragen. Dies geschieht regelm\u00e4ssig, etwa in Basel, in Genf, im St.[NB]Galler Rheintal und auch im Tessin. Wenn Massnahmen zur Verbesserung des \u00d6V-Angebots in grenznahen Regionen der Schweiz eine gute Wirkung erzielen, kann der Bund diese Massnahmen also bereits heute dem Parlament zur Umsetzung vorschlagen.
\nBei grenz\u00fcberschreitenden Massnahmen gilt in der Regel das Territorialit\u00e4tsprinzip bei der Finanzierung von Infrastrukturen. Die Schweiz kann Infrastrukturen im Ausland h\u00f6chstens anteilm\u00e4ssig mitfinanzieren, sofern sie f\u00fcr die Schweiz einen hohen Nutzen aufweisen. Dies tut der Bund dann, wenn die Kantone und Agglomerationen ihr Interesse im Rahmen der genannten Prozesse anmelden und zur Finanzierung der sp\u00e4teren Abgeltungen im Regionalverkehr bereit sind. [PAGE 1413]
\nDer Bundesrat sieht vor diesem Hintergrund keinen Anlass, weitere Berichte zu erarbeiten, insbesondere auch vor dem Hintergrund, dass wir demn\u00e4chst die Vernehmlassung zu Verkehr '45 publizieren, in der Sie alle Agglomerationsprogramme aufgef\u00fchrt sehen werden, in der Sie auch sehen werden, dass wir Mittel f\u00fcr internationale Linien ebenso reservieren. Wir sollten auf gut Deutsch auch sagen, dass man hier das Fuder dann nicht \u00fcberladen sollte, denn wir werden schon mit dieser Finanzierung an unsere Grenzen gelangen.
\nLes agglom\u00e9rations transfrontali\u00e8res sont malheureusement un angle mort de notre politique des transports. Ce ne sont pas des cas particuliers, ce sont plut\u00f4t des moteurs \u00e9conomiques du pays, o\u00f9 se concentrent emplois, croissance et mobilit\u00e9 internationale. \u00c0 B\u00e2le, les flux quotidiens entre la Suisse, la France et l'Allemagne exercent une pression constante sur les infrastructures. Au Tessin, les axes avec l'Italie sont satur\u00e9s aux heures de pointe. Dans l'arc jurassien, de Neuch\u00e2tel au canton du Jura, les alternatives ferroviaires restent insuffisantes face \u00e0 une forte d\u00e9pendance \u00e0 la route. Dans la vall\u00e9e du Rhin saint-galloise, les d\u00e9placements transfrontaliers avec l'Autriche suivent la m\u00eame dynamique. Pr\u00e8s de 400[NB]000 frontaliers travaillent aujourd'hui en Suisse. Ce chiffre a plus que doubl\u00e9 en vingt ans. Ces d\u00e9placements existent, la question maintenant est de savoir comment les organiser. Est-ce qu'on veut les organiser de mani\u00e8re efficace ou est-ce qu'on veut le faire \u00e0 coup d'embouteillages et de pollution[NB]?
\nPrenons un exemple concret[NB]: le Grand Gen\u00e8ve. Chaque jour, pr\u00e8s de 300[NB]000 v\u00e9hicules franchissent la fronti\u00e8re. Dans le m\u00eame temps, le L\u00e9man Express qui relie Gen\u00e8ve \u00e0 la Haute-Savoie montre qu'une alternative fonctionne quand l'offre est l\u00e0. L\u00e0 o\u00f9 le rail est d\u00e9velopp\u00e9, la demande suit. L\u00e0 o\u00f9 elle ne l'est pas, la voiture et les nuisances, malheureusement, restent dominantes et, avec elles, les embouteillages. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral nous r\u00e9pond que les instruments existent d\u00e9j\u00e0[NB]: la loi sur les chemins de fer, les programmes d'agglom\u00e9ration, la planification cantonale. C'est vrai sur le papier, mais dans la r\u00e9alit\u00e9, cela ne suffit malheureusement pas. Pourquoi[NB]? Parce que ces instruments ont \u00e9t\u00e9 pens\u00e9s dans un cadre essentiellement national, \u00e0 l'int\u00e9rieur m\u00eame des fronti\u00e8res, alors que les flux, eux, sont transfrontaliers. Le r\u00e9sultat est le suivant[NB]: des projets qui avancent lentement, une coordination qui est complexe et surtout une absence de vision d'ensemble \u00e0 l'\u00e9chelle des bassins de vie.
\nDire que les cantons doivent prendre l'initiative - c'est ce qui est \u00e9crit dans la r\u00e9ponse - revient \u00e0 fragmenter la r\u00e9ponse face \u00e0 un enjeu qui d\u00e9passe les fronti\u00e8res. Mais cet enjeu d\u00e9passe aussi les r\u00e9gions. \u00c0 B\u00e2le, \u00e0 Gen\u00e8ve, au Tessin, les d\u00e9cisions prises de l'autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re ont un impact direct sur notre r\u00e9seau. Sans impulsion f\u00e9d\u00e9rale claire, on reste dans une logique r\u00e9active. La complexit\u00e9 ne s'arr\u00eate pas l\u00e0[NB]: selon qu'on parle de rail, de bus ou de tram, les interlocuteurs que l'on a en face ne sont pas les m\u00eames. Op\u00e9rateurs nationaux, r\u00e9gions, d\u00e9partements, L\u00e4nder, communes[NB]: les cadres de d\u00e9cision, les financements et les priorit\u00e9s diff\u00e8rent. Sans impulsion f\u00e9d\u00e9rale pour structurer aussi cette coordination, on multiplie les interfaces et, malheureusement, on ralentit les projets. Par ailleurs, dans sa strat\u00e9gie Perspective Rail 2050, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral reconna\u00eet le potentiel du transfert modal sur les courtes et moyennes distances, en particulier sur les fameux parcours transfrontaliers. Mais reconna\u00eetre un potentiel ne suffit pas aujourd'hui, malheureusement[NB]; il faut le traduire en priorit\u00e9s op\u00e9rationnelles.
\nCe que vise ce postulat est assez simple et n'est pas si exigeant que cela[NB]; c'est faire, au fond, un \u00e9tat des lieux, consolider une forme d'identification des maillons faibles et des options concr\u00e8tes, avec des mod\u00e8les de financement adapt\u00e9s, autrement dit, des bases n\u00e9cessaires quand on s'int\u00e9resse un tant soit peu \u00e0 nos agglom\u00e9rations transfrontali\u00e8res. Cela concerne, au fond, l'ensemble de la Suisse, les r\u00e9gions qui vivent sur ses fronti\u00e8res. Ce n'est pas une planification parall\u00e8le, mais un outil de pilotage. Dans n'importe quel domaine, quand plusieurs acteurs sont impliqu\u00e9s, on commence par une vision commune avant d'investir.
\nEnfin, il y a une logique \u00e9conomique, bien s\u00fbr, parce que chaque franc investi intelligemment dans les transports publics transfrontaliers r\u00e9duit des co\u00fbts ailleurs[NB]: congestion, infrastructures routi\u00e8res, pollution, perte de productivit\u00e9. Le rapport co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice est favorable, en particulier dans des zones qui sont particuli\u00e8rement denses.
\nRefuser d'effectuer cette analyse au motif que des instruments existent d\u00e9j\u00e0 - c'est la r\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral -, c'est malheureusement se priver d'une optimisation[NB]\u00e9vidente.[NB]C'est maintenir une approche fragment\u00e9e face \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne qui est pourtant structurant pour notre pays. Nous avons les donn\u00e9es, nous avons des exemples qui fonctionnent, nous avons des besoins[NB]; il manque maintenant une coordination \u00e0 la hauteur de ces enjeux.
\nJe vous remercie donc d'accepter ce postulat.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter le postulat.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 59 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 130 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
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