Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 109 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 88 Stimmen[GZ]
\n(2 Enthaltungen) [PAGE 1430]
\nAntrag der Mehrheit[GZ]
\nDie Initiative abschreiben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hess Lorenz, Alijaj, Blunschy, Crottaz, Gysi Barbara, H\u00e4ssig Patrick, Piller Carrard, Porchet, Roduit, Weichelt, Wyss, Zybach)[GZ]
\nDie Behandlungsfrist verl\u00e4ngern
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nClasser l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hess Lorenz, Alijaj, Blunschy, Crottaz, Gysi Barbara, H\u00e4ssig Patrick, Piller Carrard, Porchet, Roduit, Weichelt, Wyss, Zybach)[GZ]
\nProlonger le d\u00e9lai de traitement
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): Vous avez re\u00e7u un rapport \u00e9crit de la commission.
\nLe pr\u00e9sident (Page Pierre-Andr\u00e9, pr\u00e9sident): La majorit\u00e9 de la commission propose de classer l'initiative. Une minorit\u00e9 Hess Lorenz propose de prolonger de deux ans, soit jusqu'\u00e0 la session d'\u00e9t\u00e9 2028, le d\u00e9lai imparti pour la mise en oeuvre de l'initiative.
\nIhre Kommission f\u00fcr soziale Sicherheit und Gesundheit hat die parlamentarische Initiative Jost 23.406, \"Starke Familien durch angepasste Zulagen\", beraten. Die Vorlage verlangt eine Anhebung[NB]des[NB]in[NB]Artikel 5 Absatz 1 bzw. Absatz 2 des Familienzulagengesetzes vorgesehenen Mindestansatzes f\u00fcr die Kinderzulage auf 250 Franken bzw. f\u00fcr die Ausbildungszulage auf 300 Franken.
\nIhre Kommission hat im April Kenntnis von den Ergebnissen der Vernehmlassung zum Vorentwurf f\u00fcr die Umsetzung der parlamentarischen Initiative genommen.
\nLa Commission de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et de la sant\u00e9 publique a examin\u00e9 le projet issu de l'initiative parlementaire, \"Des familles fortes gr\u00e2ce \u00e0 des allocations adapt\u00e9es\". Le projet pr\u00e9voit une augmentation des montants minimums pr\u00e9vus \u00e0 l'article 5 alin\u00e9as 1 et 2 de la loi sur les allocations familiales portant le montant minimum de l'allocation pour enfants \u00e0 250 francs et le montant minimum de l'allocation de formation \u00e0 300 francs. En avril dernier, la commission a pris connaissance des r\u00e9sultats de la consultation pr\u00e9alable concernant le projet de loi visant \u00e0 mettre en oeuvre l'initiative parlementaire.
\nAus der Vernehmlassung l\u00e4sst sich eine breite Skepsis gegen\u00fcber dem Vorentwurf feststellen. Die Mehrheit der Kantone, die Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren sowie zahlreiche Organisationen lehnen die Vorlage ab. Sechzehn Kantone sind dagegen, sechs daf\u00fcr. Ein Kanton lehnt sie teilweise ab, einer nimmt eine neutrale Haltung ein, und zwei nehmen aufgrund des h\u00e4ngigen Gegenvorschlags zur Kita-Initiative keine Stellung zur Vorlage als Ganzes. Auch die Durchf\u00fchrungsstellen wollen mit weiteren Erh\u00f6hungen zuwarten.
\nLa consultation pr\u00e9alable r\u00e9v\u00e8le un large scepticisme \u00e0 l'\u00e9gard du projet. La majorit\u00e9 des cantons, la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales, ainsi que de nombreuses organisations rejettent la proposition. Seize cantons y sont oppos\u00e9s, six y sont favorables, un canton le rejette partiellement, un canton adopte une position neutre et deux ne prennent pas position sur l'ensemble du projet, en raison de la proposition alternative concernant l'initiative sur les cr\u00e8ches. Les services charg\u00e9s de l'application souhaitent \u00e9galement attendre avant de proc\u00e9der \u00e0 d'autres augmentations.
\nDie ablehnenden Kantone, Parteien und Wirtschaftsverb\u00e4nde verweisen insbesondere auf die zus\u00e4tzlichen Kosten von rund 361 Millionen Franken pro Jahr. Diese w\u00fcrden vor allem die Arbeitgeber belasten und w\u00fcrden sich negativ auf die Wettbewerbsf\u00e4higkeit auswirken. Mehrfach thematisiert werden auch die finanziellen Folgen f\u00fcr die \u00f6ffentliche Hand.
\nKritisch beurteilt wird zudem, dass die vorgeschlagene Erh\u00f6hung nach dem Giesskannenprinzip erfolgt, anstatt gezielt Familien zu unterst\u00fctzen, die tats\u00e4chlich auf Hilfe angewiesen sind. Verschiedene Vernehmlassungsteilnehmende sehen in bedarfsorientierten Instrumenten die wirksamere Form der Armutsbek\u00e4mpfung.
\nDar\u00fcber hinaus wird die Vorlage als Eingriff in den f\u00f6deralen Handlungsspielraum der Kantone gewertet. Im Zusammenhang mit dem Gegenvorschlag zur Kita-Initiative wird zudem vor einer zus\u00e4tzlichen finanziellen Belastung gewarnt.
\nEinzelne Stellungnahmen stellen schliesslich auch die grunds\u00e4tzliche Notwendigkeit der Vorlage infrage, mit Verweis darauf, dass bereits ein Teuerungsausgleich erfolgt sei und positive Effekte auf die Geburtenrate, die Erwerbsanreize oder die zielgerichtete Unterst\u00fctzung von Familien nicht klar belegt seien.
\nLes cantons, les partis et les associations \u00e9conomiques qui s'opposent au projet soulignent notamment l'importance des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires d'environ 361 millions de francs par an. Ces co\u00fbts affecteraient principalement les employeurs et pourraient avoir un impact n\u00e9gatif sur la comp\u00e9titivit\u00e9. Les cons\u00e9quences financi\u00e8res pour les finances publiques sont \u00e9galement largement \u00e9voqu\u00e9es. De plus, il est jug\u00e9 critique que l'augmentation propos\u00e9e se fasse de mani\u00e8re uniforme [PAGE 1429] plut\u00f4t que de cibler sp\u00e9cifiquement les familles qui ont r\u00e9ellement besoin d'aide. Plusieurs participants \u00e0 la consultation pr\u00e9alable estiment que les instruments ax\u00e9s sur les besoins sont la forme la plus efficace de lutte contre la pauvret\u00e9. En outre, le projet est consid\u00e9r\u00e9 comme une ing\u00e9rence dans les comp\u00e9tences des cantons.
\nDans le contexte de la proposition alternative concernant l'initiative sur les cr\u00e8ches, il est \u00e9galement mis en garde contre une charge financi\u00e8re suppl\u00e9mentaire. Enfin, certaines contributions remettent en question la n\u00e9cessit\u00e9 m\u00eame du projet, en soulignant qu'un ajustement pour tenir compte de l'augmentation des prix a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mis en place et que les effets positifs sur le taux de natalit\u00e9, les incitations \u00e0 l'emploi ou le soutien cibl\u00e9 des familles ne sont pas clairement \u00e9tablis.
\nDie Bef\u00fcrworterinnen und Bef\u00fcrworter der Vorlage in der Vernehmlassung begr\u00fcssen demgegen\u00fcber die Erh\u00f6hung der Mindestans\u00e4tze angesichts der steigenden Lebenshaltungskosten. Sie sehen darin einen wichtigen Beitrag zur Entlastung von Familien, zur Bek\u00e4mpfung von Kinder- und Familienarmut sowie zur St\u00e4rkung der Kaufkraft. Zudem wird argumentiert, dass die Vorlage die Chancengleichheit verbessere und einen positiven Einfluss auf die Geburtenrate haben k\u00f6nne.
\n\u00c0 l'inverse, les partisans entendus dans le cadre de la consultation pr\u00e9alable se f\u00e9licitent de l'augmentation des montants minimums compte tenu de l'augmentation du co\u00fbt de la vie. Ils y voient une contribution importante au soulagement des familles, \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9 infantile et familiale, ainsi qu'au renforcement du pouvoir d'achat. De plus, il est argument\u00e9 que le projet am\u00e9liorerait l'\u00e9galit\u00e9 des chances et pourrait \u00e9galement avoir une influence positive sur le taux de natalit\u00e9.
\nVor dem Hintergrund der breiten Kritik an der Vorlage durch zentrale Akteure ist die Kommission auf ihren Eintretensbeschluss zur\u00fcckgekommen. Sie beantragt mit 12 zu 12 Stimmen bei 1 Enthaltung mit Stichentscheid der Pr\u00e4sidentin, die parlamentarische Initiative abzuschreiben. Eine Minderheit Ihrer Kommission beantragt, die Behandlungsfrist f\u00fcr die parlamentarische Initiative um zwei Jahre, bis zur Sommersession 2028, zu verl\u00e4ngern.
\nCompte tenu des critiques g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es \u00e0 l'\u00e9gard du projet de la part des acteurs cl\u00e9s, la commission est revenue sur sa d\u00e9cision initiale. Elle propose, par 12 voix contre 12 et 1 abstention avec la voix pr\u00e9pond\u00e9rante de la pr\u00e9sidente, de classer l'initiative parlementaire. Une minorit\u00e9 de notre commission propose que le d\u00e9lai de traitement de l'initiative soit prolong\u00e9 de deux ans, jusqu'\u00e0 la session d'\u00e9t\u00e9 2028.
\nIm Namen der Kommission bitte ich Sie nun, den Antrag auf Abschreibung der parlamentarischen Initiative anzunehmen und eine Fristverl\u00e4ngerung abzulehnen.
\nCh\u00e8re coll\u00e8gue, j'aimerais que vous pr\u00e9cisiez et que vous confirmiez pour l'ensemble du conseil que la premi\u00e8re augmentation des allocations familiales est arriv\u00e9e en 2025, soit 16 ans apr\u00e8s leur introduction, et qu'elle les a fait passer de 200 \u00e0 215 francs. Aujourd'hui, estimez-vous que cette augmentation suffise pour couvrir la charge qui p\u00e8se sur les familles en Suisse[NB]?
\nMadame la conseill\u00e8re nationale, je vous remercie tout d'abord pour la pr\u00e9sentation bilingue. Chapeau et merci.
\nVous avez parl\u00e9 d'\u00e9ventuels effets sur la natalit\u00e9 en Suisse, en disant qu'il n'y a rien qui prouve que l'augmentation des allocations familiales aurait un effet incitatif. Sur quoi vous basez-vous[NB]? Ne pensez-vous pas que la Conf\u00e9d\u00e9ration devrait justement mettre en place une politique de natalit\u00e9 compte tenu des difficult\u00e9s de nos assurances sociales[NB]?
\nDas war ein Entscheid, der getroffen wurde. Ausserdem ist die Mehrheit der Kommission der Meinung, dass die Kantone frei sind, selbst noch etwas zu tun.
\nIch bin mit Ihnen einig, dass es f\u00fcr uns wirklich ein grosses Problem ist, dass unsere Geburtenrate viel zu tief ist. Die Kommission bezweifelt aber, dass diese Massnahmen hier einen Effekt h\u00e4tten.
\nEs geht darum, die bundesrechtlichen Minimalans\u00e4tze bei der Kinderzulage auf 250 und bei der Ausbildungszulage auf 300 Franken heraufzusetzen. Sie haben es geh\u00f6rt: Der Entscheid zwischen Abschreibung und Verl\u00e4ngerung wurde in der Kommission mit 12 zu 12 Stimmen bei 1 Enthaltung mit Stichentscheid der Pr\u00e4sidentin gef\u00e4llt, was zumindest vermuten l\u00e4sst oder belegt, dass der Handlungsbedarf im Grundsatz erkannt worden ist.
\nIch m\u00f6chte Sie im Namen der h\u00e4lftigen Minderheit bitten, die parlamentarische Initiative nicht abzuschreiben, sondern einer Verl\u00e4ngerung bis 2028 zuzustimmen. Die Gr\u00fcnde sind klar, zum Teil wurden sie auch schon erw\u00e4hnt:
\nErstens ist der Kaufkraftverlust im Verh\u00e4ltnis zu den unangepassten Zulagen augenscheinlich und nicht bestreitbar. Man muss wissen, dass die S\u00e4tze seit der Einf\u00fchrung der Familienzulagen nie angepasst wurden - im Gegensatz zu anderen \u00e4hnlichen S\u00e4tzen, die jeweils in Abh\u00e4ngigkeit von der wirtschaftlichen Entwicklung angepasst werden.
\nZweitens - das ist ebenfalls nicht bestreitbar - steigt die Familienarmut, und dem gilt es entgegenzuwirken.
\nDrittens ist zu erw\u00e4hnen, dass wir mit dieser Investition auch Pr\u00e4vention betreiben. Man kann nat\u00fcrlich sagen, die knapp 360 Millionen Franken seien kein kleiner Betrag. Ich w\u00fcrde einmal sagen, dass dieser Betrag gut investiert ist, denn andernfalls werden Familien, die in die Armut geraten, einfach \u00fcber andere Kan\u00e4le unterst\u00fctzt und der Steuerzahler und die Steuerzahlerin genauso belastet. Deshalb ist das eine gute Investition.
\nDer Handlungsbedarf ist klar: Es gilt, die Familien zu st\u00fctzen, vor allem die Familien, die in prek\u00e4ren finanziellen Verh\u00e4ltnissen unterwegs sind. Ich glaube, das ist eine Pflicht, die wir hier haben. Die H\u00e4lfte der Kommission hat das ebenfalls so beurteilt. Ich bitte Sie, dieser H\u00e4lfte zu folgen.
\nNoch ein paar letzte Worte zu den erw\u00e4hnten Vernehmlassungsergebnissen: Es ist nicht verwunderlich, dass die Haltungen der Kantone unterschiedlich ausfallen, weil in den Kantonen unterschiedliche Verh\u00e4ltnisse herrschen. Genau da setzen wir an, wenn wir hier nicht abschreiben, sondern verl\u00e4ngern. So k\u00f6nnen wir eine gewisse Harmonisierung realisieren, die dem Land gut anstehen w\u00fcrde.
\nDeshalb ist das mit Vorsicht zu geniessen. Anders gesagt: Gerade weil die Verh\u00e4ltnisse unterschiedlich sind, kann hier eine gewisse Harmonisierung herbeigef\u00fchrt werden.
\nIch bitte Sie, hier zugunsten der Familien zu entscheiden, die parlamentarische Initiative nicht abzuschreiben und der Verl\u00e4ngerung der Behandlungsfrist bis 2028 zuzustimmen.
\n