Anhang 07 - Annexe 07
\nBundesgesetz vom 19. Juni 1959 \u00fcber die Invalidenversicherung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 19 juin 1959 sur l'assurance-invalidit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 13 Abs. 1
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 13 al. 1
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAnhang 08 - Annexe 08
\nBundesgesetz vom 19. M\u00e4rz 1965 \u00fcber Erg\u00e4nzungsleistungen zur AHV/IV
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 19 mars 1965 sur les prestations compl\u00e9mentaires \u00e0 l'AVS/AI
\n[VS]
\nArt. 7
\nAntrag der Kommission
\nFesthalten
\n[VS]
\nArt. 7
\nProposition de la commission
\nMaintenir
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAnhang 09 - Annexe 09
\nBundesgesetz vom 20. Juni 1952 \u00fcber die Familienzulagen in der Landwirtschaft
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 20 juin 1952 sur les allocations familiales dans l'agriculture
\n[VS]
\nArt. 22 Abs. 1
\nAntrag der Kommission
\nFesthalten
\n[VS]
\nArt. 22 al. 1
\nProposition de la commission
\nMaintenir
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[PAGE 654]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 94 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAnhang 06 - Annexe 06
\nBundesgesetz vom 20. Dezember 1946 \u00fcber die Alters- und Hinterlassenenversicherung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 20 d\u00e9cembre 1946 sur l'assurance-vieillesse et survivants
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nSofern nichts anderes vermerkt ist:
\n- beantragt die Kommission Zustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates;
\n- stimmt der Rat den Antr\u00e4gen der Kommission zu.
\n[VS]
\nSauf indication contraire:
\n- la commission propose d'adh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats;
\n- le Conseil adh\u00e8re aux propositions de la commission.
\n[VS]
\nArt. 84
\nAntrag der Kommission: BBl
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nEs geht noch um kurze Erl\u00e4uterungen im Zusammenhang mit einem einstimmigen Beschluss der Kommission. Die Kommission ist den Ausgleichskassen aus Gr\u00fcnden der Praktikabilit\u00e4t in einem Punkt entgegengekommen. \u00dcberall dort, wo durch Ausgleichskassen Routineverf\u00fcgungen getroffen werden, namentlich im Beitragswesen, wird das Einspracheverfahren nicht eingef\u00fchrt. Die Einsprache findet in Zukunft also bei der Arbeitslosenversicherung und bei der Invalidenversicherung statt, wo diese Neuerung bereits einen unbestrittenen Bestandteil der 4. IVG-Revision bildete.
\nBei beiden Erlassen versprechen wir uns Einspareffekte durch die vorgeschaltete Einsprache, welche der Verwaltung eine Korrektur einer allf\u00e4lligen unrichtigen Verf\u00fcgung erlaubt. Das f\u00fchrt dazu, dass nicht bei jedem Fall einer geringf\u00fcgigen Abweichung ein Gerichtsverfahren durchgef\u00fchrt werden muss, was namentlich bei der Arbeitslosenversicherung zu erheblichem Mehraufwand gef\u00fchrt hat. Diese Revision soll also einen konkreten Einspareffekt herbeif\u00fchren. Das ist die Auffassung der Kommission und auch des St\u00e4nderates.
\nEs geht nur um die Ausnahmen von dieser Regelung des Einspracheverfahrens, es geht um die F\u00e4lle von Routineverf\u00fcgungen der Ausgleichskassen. Diese legen grossen Wert darauf, dass sie von dieser Neuerung des Einspracheverfahrens ausgenommen werden.
\nDie Kommission ist der Auffassung, man solle den Ausgleichskassen in diesem Punkt entgegenkommen und es beim gegenw\u00e4rtigen Rechtszustand belassen. Das f\u00fchrt aber dazu, dass zugunsten der Praxis - zugunsten der Ausgleichskassen - gegen\u00fcber dem in diesem Punkt radikaleren St\u00e4nderat eine Differenz geschaffen werden muss. Das f\u00fchrt dann zu den entsprechenden Differenzen bei den Bestimmungen im AHVG, im EOG, im ELG und bei den Familienausgleichskassen. In der Praxis wird die Bestimmung von Artikel 84 des AHV-Gesetzes zentral sein.
\nIl y a une divergence qui concerne la proc\u00e9dure d'opposition et elle touche quatre lois.
\nLa premi\u00e8re disposition concern\u00e9e est l'article 24 alin\u00e9a 1er LAPG (annexe 5 page 4). Je vais traiter en m\u00eame temps les trois autres divergences puisqu'il s'agit du m\u00eame probl\u00e8me. Elles concernent l'article 84 alin\u00e9as 1 et 2 LAVS (annexe 6), l'article 7 LPC (annexe 8 \u00e0 la fin du d\u00e9pliant) et l'article 22 alin\u00e9a 1er LFA (annexe 9). Il s'agit donc de savoir si la proc\u00e9dure d'opposition est applicable ou non dans ces lois particuli\u00e8res.
\n[PAGE 653] Suivant les recommandations de la pratique et des milieux concern\u00e9s, la commission vous propose de renoncer \u00e0 pr\u00e9voir la voie d'opposition contre des d\u00e9cisions des assurances dans ces quatre dispositions l\u00e9gales. Il s'agit l\u00e0 de d\u00e9cisions de masse o\u00f9 la proc\u00e9dure d'opposition para\u00eet \u00eatre trop lourde et d\u00e9mesur\u00e9e, notamment parce que ces d\u00e9cisions ne sont, en toutes r\u00e8gles, pas contest\u00e9es. D\u00e8s lors, votre commission estime qu'il faut tenir compte de ces r\u00e9serves formul\u00e9es dans les cercles concern\u00e9s et choisir une solution pragmatique.
\nPar cons\u00e9quent, je vous invite \u00e0 suivre la proposition de la commission et \u00e0 renoncer \u00e0 la proc\u00e9dure d'opposition dans ces quatre lois, tout en maintenant le principe dans toutes les autres lois sociales, par exemple dans la LAI o\u00f9 une proc\u00e9dure d'opposition sera pr\u00e9vue, comme c'est d\u00e9j\u00e0 le cas maintenant, et qui s'est av\u00e9r\u00e9e \u00eatre une bonne solution.
\nJe vous prie donc de soutenir la proposition de votre commission.
\nAnhang 04 - Annexe 04
\nBundesgesetz vom 25. Juni 1982 \u00fcber die obligatorische Arbeitslosenversicherung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 25 juin 1982 sur l'assurance-ch\u00f4mage obligatoire
\n[VS]
\nArt. 18 Abs. 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 18 al. 4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAnhang 05 - Annexe 05
\nBundesgesetz vom 25. September 1952 \u00fcber die Erwerbsersatzordnung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 25 septembre 1952 sur le r\u00e9gime des allocations pour perte de gain
\n[VS]
\nArt. 1a Abs. 1, 2; 19 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 1a al. 1, 2; 19 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 24 Abs. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nFesthalten
\n[VS]
\nArt. 24 al. 1, 2
\nProposition de la commission
\nMaintenir
\n[VS]
\nEs gilt noch erl\u00e4uternd auszuf\u00fchren: Als Konsequenz der Annahme des Antrages der Minderheit Widrig, der jetzt zum Beschluss des Nationalrates geworden ist, entf\u00e4llt der Kompromiss mit Artikel 107 UVG. Das ist jetzt einfach die Regelung insgesamt; das muss auf der Fahne so noch festgehalten werden.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nBei diesem sehr umfangreichen, langwierigen und komplizierten Gesch\u00e4ft, das jetzt beinahe zu Ende beraten ist, gibt es nur noch wenige Differenzen zu bereinigen. Dabei wurden - das ist die Folge der langen Behandlungsdauer - auch die neuen Bestimmungen der gerade eben behandelten Vorlage \"Personendaten in den Sozialversicherungen\" (99.093) in die Vorlage des Allgemeinen Teils des Sozialversicherungsrechtes eingebaut, soweit dies bis heute m\u00f6glich war.
\nBei den ersten Artikeln gibt es gem\u00e4ss Antrag der Kommission keine Differenzen mehr; das beginnt beim Ingress, der der neuen Bundesverfassung angepasst werden musste, und betrifft auch die Einleitungsbestimmungen, in denen rein systematische Fragen noch zu neuen Formulierungen seitens des St\u00e4nderates f\u00fchrten.
\n\u00dcberall empfiehlt Ihnen die Kommission, sich der Fassung des St\u00e4nderates anzuschliessen.
\nEine neue Formulierung empfehlen wir Ihnen erst bei Artikel 40, wo es um die Einf\u00fcgung von Bestimmungen \u00fcber die Personendaten in der Sozialversicherung geht. Das ist eine Anpassung an die eben beschlossene Vorlage. Das gilt auch f\u00fcr die Artikel 41 und 54 des ATSG. \u00dcberall dort geht es um formelle Anpassungen an die eben beschlossene Regelung in der Vorlage \u00fcber Personendaten in den Sozialversicherungen.
\nDie Kommission empfiehlt Ihnen einstimmig, diese Anpassungen vorzunehmen.
\nIl s'agit de faire passer certaines dispositions du texte adopt\u00e9 jusqu'alors par votre Conseil concernant la protection des donn\u00e9es m\u00e9dicales dans le projet de la LPGA. Il s'agit en l'occurrence des trois dispositions suivantes: la disposition sur l'entraide administrative, c'est l'article 40; la disposition sur l'obligation de garder le secret, c'est l'article 41, ainsi que la disposition sur la consultation du dossier, l'article 54.
\nL'article 40 n'apporte pas de modifications sp\u00e9cifiques du point de vue mat\u00e9riel; il s'agit avant tout d'une pr\u00e9cision r\u00e9dactionnelle du texte. On pr\u00e9cise en outre que la demande d'entraide administrative doit \u00eatre \u00e9crite et motiv\u00e9e.
\nA l'article 41, en ce qui concerne l'obligation de garder le secret, nous avons une disposition plus br\u00e8ve que celle [PAGE 650] propos\u00e9e actuellement dans le projet de la LPGA. L'article 41 du projet contient une d\u00e9l\u00e9gation au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour la d\u00e9signation des exceptions \u00e0 l'obligation de garder le secret.
\nEnfin, l'article 54 contient \u00e9galement une d\u00e9l\u00e9gation au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour la d\u00e9signation de certaines cat\u00e9gories de personnes et institutions ayant le droit de consulter le dossier. Or, l'adaptation \u00e0 la LPD exige que tous les acc\u00e8s aux dossiers soient pr\u00e9vus au niveau de la loi. C'est pourquoi cette disposition a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9e par celle propos\u00e9e dans le message pour toutes les lois d'assurances sociales.
\nPour conclure et pour r\u00e9capituler: il s'agit en somme d'adaptations r\u00e9dactionnelles que je vous prie d'approuver.
\nBundesgesetz \u00fcber den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechtes
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la partie g\u00e9n\u00e9rale du droit des assurances sociales
\n[VS]
\nIngress; Art. 1; 3 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nPr\u00e9ambule; art. 1; 3 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 40
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\n.... Gemeinden geben den Organen der einzelnen Sozialversicherungen auf schriftliche und begr\u00fcndete Anfrage im Einzelfall kostenlos die Daten bekannt, die f\u00fcr die Festsetzung, \u00c4nderung oder R\u00fcckforderung von Leistungen, f\u00fcr die Verhinderung ungerechtfertigter Bez\u00fcge, f\u00fcr die Festsetzung und den Bezug der Beitr\u00e4ge oder f\u00fcr den R\u00fcckgriff auf haftpflichtige Dritte erforderlich sind.
\nAbs. 2
\nUnter den gleichen Bedingungen leisten die Organe der einzelnen Sozialversicherungen einander Verwaltungshilfe.
\n[VS]
\nArt. 40
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\n.... des cantons, des districts, des cercles et des communes fournissent gratuitement aux organes des diverses assurances sociales, dans des cas d'esp\u00e8ce et sur demande \u00e9crite et motiv\u00e9e, les donn\u00e9es qui leur sont n\u00e9cessaires pour fixer, modifier ou restituer des prestations, pr\u00e9venir des versements indus, fixer et percevoir les cotisations ou faire valoir une pr\u00e9tention r\u00e9cursoire contre le tiers responsable.
\nAl. 2
\nLes organes des diverses assurances sociales se pr\u00eatent mutuellement assistance aux m\u00eames conditions.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 41
\nAntrag der Kommission
\nPersonen, die an der Durchf\u00fchrung sowie der Kontrolle oder der Beaufsichtigung der Durchf\u00fchrung der Sozialversicherungsgesetze beteiligt sind, haben gegen\u00fcber Dritten Verschwiegenheit zu bewahren.
\n[VS]
\nArt. 41
\nProposition de la commission
\nLes personnes qui participent \u00e0 l'application des lois d'assurances sociales ainsi qu'au contr\u00f4le ou \u00e0 la surveillance de leur ex\u00e9cution sont tenues de garder le secret \u00e0 l'\u00e9gard des tiers.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 53bis
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 54
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\nSofern schutzw\u00fcrdige Privatinteressen gewahrt bleiben, steht die Akteneinsicht zu:
\na. der versicherten Person, f\u00fcr die sie betreffenden Daten;
\nb. den Parteien f\u00fcr die Daten, die sie ben\u00f6tigen, um einen Anspruch oder eine Verpflichtung nach einem Sozialversicherungsgesetz zu wahren oder zu erf\u00fcllen oder um ein Rechtsmittel gegen eine aufgrund desselben Gesetzes erlassene Verf\u00fcgung geltend machen;
\nc. Beh\u00f6rden, die zust\u00e4ndig sind f\u00fcr Beschwerden gegen aufgrund dieses Gesetzes erlassenen Verf\u00fcgungen, f\u00fcr die zur Erf\u00fcllung dieser Aufgabe erforderlichen Daten;
\nd. der haftpflichtigen Person und ihrem Versicherer f\u00fcr die Daten, die sie ben\u00f6tigen, um eine R\u00fcckgriffsforderung der Sozialversicherung zu beurteilen.
\nAbs. 2
\nHandelt es sich um Gesundheitsdaten, deren Bekanntgabe sich f\u00fcr die zur Einsicht berechtigte Person gesundheitlich nachteilig auswirken k\u00f6nnte, so kann von ihr verlangt werden, dass sie einen Arzt oder eine \u00c4rztin bezeichnet, der oder die ihr diese Daten bekannt gibt.
\n[VS]
\nArt. 54
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\nOnt le droit de consulter le dossier, dans la mesure o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s dignes de protection sont sauvegard\u00e9s:
\na. l'assur\u00e9, pour les donn\u00e9es qui le concernent;
\nb. les parties, s'agissant des donn\u00e9es qui leur sont n\u00e9cessaires pour exercer un droit ou remplir une obligation qui d\u00e9coule d'une loi d'assurance sociale ou pour faire valoir un moyen de droit contre une d\u00e9cision fond\u00e9e sur cette m\u00eame loi;
\nc. les autorit\u00e9s habilit\u00e9es \u00e0 statuer sur des recours contre des d\u00e9cisions fond\u00e9es sur une loi d'assurance sociale, pour les donn\u00e9es n\u00e9cessaires \u00e0 l'accomplissement de cette t\u00e2che;
\nd. le tiers responsable et son assureur, pour les donn\u00e9es qui leur sont n\u00e9cessaires pour se d\u00e9terminer sur une pr\u00e9tention r\u00e9cursoire de l'assurance sociale.
\nAl. 2
\nS'il s'agit de donn\u00e9es sur la sant\u00e9 dont la communication pourrait \u00eatre dommageable \u00e0 la sant\u00e9 de la personne autoris\u00e9e \u00e0 consulter le dossier, celle-ci peut \u00eatre tenue de d\u00e9signer un m\u00e9decin qui les lui communiquera.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 64 Abs. 1
\nAntrag der Kommission
\nMehrheit
\nFesthalten
\nMinderheit
\n(Widrig, Bortoluzzi, Meyer Th\u00e9r\u00e8se, Triponez)
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 64 al. 1
\nProposition de la commission
\nMajorit\u00e9
\nMaintenir
\nMinorit\u00e9
\n(Widrig, Bortoluzzi, Meyer Th\u00e9r\u00e8se, Triponez)
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\n[PAGE 651]
\nDer Nationalrat hat im ATSG ein Wahlrecht zugunsten des Beschwerdef\u00fchrers eingef\u00fchrt. Das ist in zweifacher Hinsicht problematisch:
\n1. Es gibt keinen vern\u00fcnftigen Grund, weshalb dem Beschwerdef\u00fchrer grunds\u00e4tzlich, in allen Sozialversicherungsverfahren, ein Wahlrecht zugestanden werden soll. Besteht ein Wahlrecht, kann sich der Beschwerdef\u00fchrer beispielsweise im Bereich der Unfallversicherung an das Versicherungsgericht desjenigen Kantons wenden, das aus seiner Sicht die grossz\u00fcgigste Rechtsprechung kennt. Gerade im Bereich der obligatorischen Unfallversicherung k\u00f6nnte ein Wahlrecht zudem zu einer v\u00f6lligen \u00dcberlastung des Versicherungsgerichtes des Kantons Luzern f\u00fchren, wo ja die Suva ihren Sitz hat.
\nNun kommt das Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherung (BSV) mit einem Vorschlag zu Artikel 107 UVG im Anhang 02 und glaubt, es habe das Schlimmste verhindert. Der ATSG soll gerade auch die Rechtspflege vereinheitlichen. Nun geht das BSV hin, um in einem Spezialgesetz wiederum eine besondere Regelung vorzusehen. Was dann passiert, ist klar: Wenn in einer sp\u00e4teren Gesetzesrevision der Gesetzgeber auf diese - ich m\u00f6chte sagen - Unstimmigkeit st\u00f6sst, wird er eher den Artikel 107 UVG an den ATSG anpassen als umgekehrt. Damit w\u00e4re die Beschwerdeflut in Luzern wieder vorprogrammiert.
\n2. Aus allen Unterlagen bez\u00fcglich der Bearbeitung dieses Gesetzes geht klar hervor, dass die heutige Regelung in den ATSG aufgenommen werden sollte. Es ist nicht begreiflich, wieso der Bundesrat nun im Nachhinein mit einer derart verungl\u00fcckten Fassung kommt. Mit der Regelung des BSV w\u00fcrde zwar das Problem der \u00dcberlastung des Versicherungsgerichtes Luzern im Moment gel\u00f6st. Aber diese Regelung vermag im Grundsatz nicht zu befriedigen, denn es w\u00fcrde im vorliegenden Gesetzeswerk ohne Not eine Regelung festgeschrieben, die von der heute geltenden abweicht. Dadurch w\u00fcrde ein Grundsatz verletzt, der sich eigentlich wie ein roter Faden durch das ganze Gesetzeswerk zieht. Wir sollten darauf verzichten, in einem Allgemeinen Teil eine Grundsatzregelung zu treffen, die dann in einem Spezialgesetz gleich wieder aufgehoben wird.
\nSchlussbemerkung: Entscheide der Unfallversicherer k\u00f6nnen oft nicht nur die Versicherten, sondern auch die Krankenkassen weiterziehen, sofern sie davon betroffen werden. Das ist oft der Fall: Leistet nicht der Unfallversicherer, kommt der Krankenversicherer zum Zug. Besteht nun ein Gerichtsstand nach Wahl, ist es m\u00f6glich, dass der Versicherte am einen Gericht, die Krankenkasse am anderen Gericht \u00fcber die gleiche Rechtslage Beschwerde f\u00fchrt. Solche Doppelspurigkeiten sollten vermieden werden. Mit einem einzigen Gerichtsstand, zu dem der Versicherte einen Bezug hat, dem Wohnsitz, wird Klarheit geschaffen.
\nIch bitte Sie, dem Antrag der Minderheit zuzustimmen; er bekam in der Kommission 9 Stimmen. Ich bitte Sie, in diesem Fall dem St\u00e4nderat zu folgen und damit diese Differenz auszur\u00e4umen - im Hinblick darauf, dass wir uns in einem Differenzbereinigungsverfahren befinden.
\nDie einzige verbliebene Differenz ist keine weltbewegende Angelegenheit und etwas, das im Ergebnis ausser spezialisierten Sozialversicherungsrechtlerinnen und -rechtlern kaum jemand versteht.
\nWorum geht es? Die Kommissionsmehrheit empfiehlt, beim gegenw\u00e4rtigen Rechtszustand zu bleiben, n\u00e4mlich gegen\u00fcber heute gar nichts zu \u00e4ndern. Das w\u00fcrde im Ergebnis heissen, dass der Versicherte im KVG - als praktisches Ergebnis in der Krankenversicherung - einen Wahlgerichtsstand hat, d. h. zwischen seinem eigenen Wohnsitz und dem Sitz der Krankenversicherung w\u00e4hlen kann, wo die Klage eingereicht werden soll. Das kann praktisch dort eine Rolle spielen, wo ein Versicherter nicht die Sprache des Landesteiles zur Muttersprache hat, in dem er den Wohnsitz hat. Ein Deutschschweizer, der in Genf wohnt, hat dann die M\u00f6glichkeit - sofern die entsprechende Krankenkasse in der Deutschschweiz beheimatet ist -, die Klage auch auf Deutsch einzureichen. Dasselbe gilt vice versa bei einem Romand, der in der Deutschschweiz wohnt, aber eine in der Romandie beheimatete Kasse hat. Das ist das Versichertenfreundliche an der heutigen Regelung.
\nDie etwas radikalere L\u00f6sung von Herrn Widrig, die etwas mehr auf die Interessen der Krankenversicherer ausgerichtet ist, will es beim Wohnsitz-Gerichtsstand bewenden belassen.
\nWie gesagt, das ist keine weltbewegende Angelegenheit. F\u00fcr die Kommissionsmehrheit gab es keinen Grund, bei der Krankenversicherung diese Einschr\u00e4nkung gegen\u00fcber heute vorzunehmen. Die Kommissionsmehrheit war der Auffassung, man solle es beim gegenw\u00e4rtigen Rechtszustand belassen.
\nEntsprechend empfehlen wir Ihnen Zustimmung zur Mehrheit.
\nLa proposition de votre commission est un compromis qui tient compte des int\u00e9r\u00eats en jeu et qui maintient aussi la situation actuelle.
\nEn r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, le principe du choix du for au domicile du recourant, d'une part, et au si\u00e8ge de l'assurance, d'autre part, est retenu. Vu que la CNA \u00e0 Lucerne prend la plupart des d\u00e9cisions en mati\u00e8re d'assurance-accidents, une exception est toutefois pr\u00e9vue audit principe dans ce domaine-l\u00e0. L\u00e0, nous sommes d'accord de r\u00e9duire le for au domicile du recourant, qui pourra dor\u00e9navant attaquer la d\u00e9cision \u00e9manant de la loi sur l'assurance-accidents seulement aupr\u00e8s du tribunal d'assurance de son canton de domicile. Il nous para\u00eet que ce compromis est pratique. Il tient compte notamment des int\u00e9r\u00eats de la CNA et il maintient la situation favorable aux assur\u00e9s qui existe actuellement dans les lois sociales.
\nJe pr\u00e9cise uniquement que la majorit\u00e9 de la commission a bien travaill\u00e9. Il faut choisir la formule qui est la plus favorable \u00e0 l'assur\u00e9 pour les raisons qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9es: pouvoir utiliser sa propre langue en choisissant le for de son domicile, mais aussi pouvoir, dans le cas contraire, choisir celui de l'assureur. Tout le probl\u00e8me est apparu au Conseil des Etats comme un probl\u00e8me CNA. Ce probl\u00e8me a \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9. Pour \u00e9viter une surcharge du Tribunal administratif de Lucerne, nous avons pr\u00e9vu une exception pour la LAA. Dans ce cas, c'est uniquement le lieu de domicile de l'assur\u00e9 qui fixe le for. Pour les autres assurances, il n'y a aucune raison de craindre un tel cumul des recours au for de l'assureur et il faut donc garantir la formule la plus favorable \u00e0 l'assur\u00e9.
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 87 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 42 Stimmen
\n[VS]
\nArt. 91
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nAbs. 2
\n.... Gesetzen vorgenommen wurden und seit der Verabschiedung dieses Gesetzes in Kraft getreten sind.
\n[VS]
\nArt. 91
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nAl. 2
\n.... aux modifications qui ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es aux lois concern\u00e9es et qui sont entr\u00e9es en vigueur depuis l'adoption de la pr\u00e9sente loi.
\n[VS]
\nEs geht nur um eine Kleinigkeit, die aber zuhanden des Protokolls festgehalten werden muss: Bei Artikel 91 folgen wir im Prinzip [PAGE 652] dem St\u00e4nderat, der die Probleme in Bezug auf die Komplexit\u00e4t der \u00dcbergangsbestimmungen etwas fundierter gesehen hat als wir. Er hat gesehen, dass die Rechtsanpassungen - diese Besonderheit ergibt sich aufgrund des neuen Rechtes - durch das Parlament mittels Verordnung vorgenommen werden k\u00f6nnen.
\nDie Formulierung, die wir Ihnen vorschlagen, tr\u00e4gt der Problematik in etwas erweitertem Sinne Rechnung: Wegen der langen Behandlungsdauer dieser Vorlage und weil gleichzeitig bis zum Inkrafttreten dieses Gesetzes weitere Gesetzesanpassungen erfolgen werden - beispielsweise durch die sozialversicherungsrechtlichen Folgen der bilateralen Vertr\u00e4ge, durch die Annahme der freiwilligen AHV, die wir heute behandelt haben, und durch die Annahme m\u00f6glicherweise weiterer Erlasse -, kann sich bis zum definitiven Inkrafttreten ein weiterer Koordinationsbedarf ergeben, der aber im Ergebnis nur rein formeller Natur ist. Diese Problematik ber\u00fccksichtigt die Formulierung der Kommission. Im Prinzip gibt es aber keine Abweichungen im Sinne einer Mehrheit bzw. Minderheit. Die Kommission war sich in diesem Punkt einig.
\nDas Bundesamt f\u00fcr Justiz hat in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherung hier die n\u00f6tigen Abkl\u00e4rungen getroffen, damit die Formulierung, die wir jetzt gew\u00e4hlt haben, juristisch \"wasserdicht\" ist.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 92 Abs. 2, 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 92 al. 2, 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nWir behandeln nun die Anh\u00e4nge. Da der Anhang 06 letztes Jahr im Nationalrat nicht behandelt worden ist, werden wir heute dazu noch eine Detailberatung durchf\u00fchren.
\nAnhang 01 - Annexe 01
\nBundesgesetz vom 18. M\u00e4rz 1994 \u00fcber die Krankenversicherung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 18 mars 1994 sur l'assurance-maladie
\n[VS]
\nArt. 27; 52 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 27; 52 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAnhang 02 - Annexe 02
\nBundesgesetz vom 20. M\u00e4rz 1981 \u00fcber die Unfallversicherung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale du 20 mars 1981 sur l'assurance-accidents
\n[VS]
\nArt. 107
\nAntrag der Kommission
\nTitel
\nBesonderer Gerichtsstand
\nWortlaut
\nF\u00fchrt eine versicherte Person oder ein Dritter Beschwerde nach Artikel 62 ATSG und befindet sich der Wohnsitz in der Schweiz, so ist in Abweichung von Artikel 64 Absatz 1 ATSG zu deren Beurteilung ausschliesslich das kantonale Versicherungsgericht am Wohnsitz zust\u00e4ndig.
\n[VS]
\nArt. 107
\nProposition de la commission
\nTitre
\nR\u00e8gle particuli\u00e8re de for
\nTexte
\nEn d\u00e9rogation \u00e0 l'article 64 alin\u00e9a 1er LPGA, si l'assur\u00e9 ou le tiers qui recourt en vertu de l'article 62 LPGA est domicili\u00e9 en Suisse, seul est comp\u00e9tent le tribunal des assurances du lieu de domicile.
\n[VS]
\n