Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 112 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nSchluss der Sitzung um 12.45 Uhr
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 12 h 45
\n[PAGE 1309]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber den Schutz der Gew\u00e4sser
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des eaux
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[PAGE 1308] [VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nIch danke den beiden Berichterstattern daf\u00fcr, dass sie die Problematik vollumf\u00e4nglich ausgeleuchtet haben. Der Bundesrat schliesst sich aus \u00f6kologischen und \u00f6kumenischen - Entschuldigung, ich habe mich versprochen, im Amtlichen Bulletin wird's dann korrigiert; als ich Herrn Zisyadis angeschaut habe, ist mir das Wort \"\u00f6kumenisch\" \u00fcber die Lippen, ich meine aber \"\u00f6konomisch\" -, aus \u00f6konomischen und \u00f6kologischen Gr\u00fcnden der einstimmigen vorberatenden Kommission und dem einstimmigen St\u00e4nderat an.
\nComme il s'agit d'un projet qui n'est pas controvers\u00e9, je vais donc \u00eatre assez bref. Vous avez entendu le rapporteur de langue allemande vous indiquer que la Conf\u00e9d\u00e9ration a d\u00e9cid\u00e9 de se d\u00e9sengager progressivement du subventionnement des installations d'incin\u00e9ration des d\u00e9chets. Pour ce faire, elle a d\u00e9cid\u00e9 de donner des d\u00e9lais pour s'annoncer aux cantons qui ont l'intention de construire de nouveaux \u00e9quipements. Elle a d\u00fb les reporter d\u00e9j\u00e0 \u00e0 plusieurs reprises, mais il reste un probl\u00e8me pour le canton du Tessin, qui n'a pas pu r\u00e9aliser les constructions, m\u00eame apr\u00e8s avoir pourtant d\u00e9pos\u00e9 sa demande de permis de construire et effectu\u00e9 les demandes en bonne et due forme. Le proc\u00e9d\u00e9 technique que le canton du Tessin envisageait n'a finalement pas pu \u00eatre mis en oeuvre pour des raisons d'infaisabilit\u00e9 et de manque de capacit\u00e9s de la part du mandataire.
\nA partir de l\u00e0, notre coll\u00e8gue conseiller aux Etats, Monsieur Lombardi, a demand\u00e9 un changement de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des eaux pour permettre aux cantons ou aux r\u00e9gions qui \u00e9taient contraints pour des raisons de force majeure, tout en ayant respect\u00e9 le d\u00e9lai du 31 octobre 1999, de recommencer la proc\u00e9dure de demande du permis de construire. Le nouveau d\u00e9lai demand\u00e9 est fix\u00e9 au 31 octobre 2005.
\nLa commission du Conseil des Etats a donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative parlementaire \u00e0 l'unanimit\u00e9 et 1 abstention. Elle a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par la CEATE du Conseil national \u00e9galement \u00e0 l'unanimit\u00e9. Au passage, Monsieur Lombardi ayant retir\u00e9 sa proposition d'initiative parlementaire, celle-ci a \u00e9t\u00e9 transform\u00e9e en initiative parlementaire de la Commission de l'environnement, de l'am\u00e9nagement du territoire et de l'\u00e9nergie du Conseil des Etats.
\nSur le fond, au-del\u00e0 de ces questions de d\u00e9lais, il faut relever que le Tessin a besoin de cette usine d'incin\u00e9ration. Pour l'instant, il fait transporter ses d\u00e9chets \u00e0 travers le Gothard vers des cantons al\u00e9maniques pour les faire incin\u00e9rer. Le surco\u00fbt li\u00e9 au transport repr\u00e9sentera en 20 ans l'\u00e9quivalent du co\u00fbt de construction de l'usine d'incin\u00e9ration qui est projet\u00e9e. Donc, le co\u00fbt de la construction serait amorti en 20 ans si le Tessin r\u00e9alisait cette usine d'incin\u00e9ration.
\nCertaines surcapacit\u00e9s d'incin\u00e9ration existent dans les cantons al\u00e9maniques, mais les co\u00fbts du transport et l'impact sur l'environnement seraient tels que les commissaires, de mani\u00e8re assez normale, vous recommandent de donner suite \u00e0 cette initiative parlementaire.
\nDu point de vue financier, l'impact pour la Conf\u00e9d\u00e9ration serait de l'ordre de 50 millions de francs. La premi\u00e8re tranche de cr\u00e9dit pourrait \u00eatre d\u00e9gag\u00e9e d\u00e9j\u00e0 en 2007. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il peut l'int\u00e9grer dans son enveloppe budg\u00e9taire pr\u00e9vue dans le plan quadriennal. Les tranches futures seront int\u00e9gr\u00e9es dans le prochain plan quadriennal. Voil\u00e0 pour ces br\u00e8ves informations.
\nComme la commission, je vous invite \u00e0 donner suite \u00e0 cette initiative parlementaire.
\nDa beide Kommissionen, die st\u00e4nder\u00e4tliche wie die nationalr\u00e4tliche UREK, sozusagen geschlossen hinter der Initiative stehen, kann ich mich kurz halten.
\nSeit 1971 finanziert der Bund, gest\u00fctzt auf das Gew\u00e4sserschutzgesetz, Abfall- und Abwasseranlagen. Mit der Revision des Gesetzes im Jahre 1991 sollten die Finanzhilfen [PAGE 1307] schrittweise abgebaut werden, wobei dies zuerst bei den finanzstarken Kantonen geschehen sollte. Diese erhalten seit 1993 keine Subventionen mehr. Die finanzschwachen Kantone sollten noch bis 1997 subventioniert werden. Diese Frist wurde dann vom St\u00e4nderat, mit einer Erm\u00e4chtigung an den Bundesrat, bis zum 31. Oktober 1999 verl\u00e4ngert.
\nDer Kanton Tessin hat sich vertraglich f\u00fcr das Abfallentsorgungssystem Thermoselect entschieden, doch der Prototyp des Systems in Karlsruhe wurde viel sp\u00e4ter als geplant in Betrieb genommen und konnte deshalb nicht gen\u00fcgend erprobt werden. So sah sich der Kanton Tessin gezwungen, vom Vertrag zur\u00fcckzutreten. Die seinerzeit erteilte Baubewilligung f\u00fcr die Thermoselect-Anlage verfiel und damit auch die damals nach Artikel 62 Absatz 2 des Gew\u00e4sserschutzgesetzes vorgesehene Abgeltung des Bundes von ungef\u00e4hr 50 Millionen Franken. Seither wird ein Grossteil der Siedlungsabf\u00e4lle des Kantons Tessin in die Ostschweiz transportiert und dort verbrannt. Da dort jedoch ein st\u00e4rkerer R\u00fcckgang der freien Kapazit\u00e4t zu verzeichnen ist und der Bund darauf hingewiesen hat, dass bald neue Abfallentsorgungsinstallationen ben\u00f6tigt werden, will der Kanton Tessin den Bau einer Abfallentsorgungsanlage erneut an die Hand nehmen.
\nAus \u00f6kologischen Gr\u00fcnden strebt der Bund die Verbrennung von brennbaren Abf\u00e4llen mit kurzen Transportwegen sowie eine kosteng\u00fcnstige Auslastung der Kehrichtverbrennungsanlagen (KVA) an. Daher ist es unbestritten, dass eine Kehrichtverbrennungsanlage im Kanton Tessin \u00f6kologisch Sinn macht und Kosten spart. Die Baubewilligung f\u00fcr die Anlage wird jedoch nicht mehr innerhalb der in Artikel 62 Absatz 2 des Gew\u00e4sserschutzgesetzes festgehaltenen Frist erfolgen. Obwohl die KVA Tessin von Beginn weg in der Planung des Bundes enthalten war, wird der Kanton nach geltendem Recht daf\u00fcr keine Abgeltung vom Bund erhalten.
\nAus diesen Gr\u00fcnden hat St\u00e4nderat Lombardi eine parlamentarische Initiative eingereicht mit dem Ziel, Artikel 62 Absatz 2 des Gew\u00e4sserschutzgesetzes folgendermassen zu erg\u00e4nzen: \"F\u00fcr Regionen, welche die Frist vom 31. Oktober 1999 zwar eingehalten haben, aber aus Gr\u00fcnden h\u00f6herer Gewalt erneut eine Baubewilligung beantragen m\u00fcssen, wird die Frist bis sp\u00e4testens 31. Oktober 2005 verl\u00e4ngert.\"
\nDie vorberatende Kommission des St\u00e4nderates liess vom Buwal einen Bericht ausarbeiten. In diesem Bericht wurde vorgeschlagen, eine Kommissionsinitiative - die nun hier vorliegt - auszuarbeiten und die parlamentarische Initiative Lombardi zur\u00fcckziehen zu lassen. In der Kommissionsinitiative sollte insbesondere der Begriff \"h\u00f6here Gewalt\" durch \"technische Gr\u00fcnde, die nicht dem Kanton angelastet werden k\u00f6nnen\" ersetzt werden. Beides wurde von der Kommission am 1. Mai 2003 mit 10 zu 0 Stimmen gutgeheissen. Am 4. September 2003 stimmte die st\u00e4nder\u00e4tliche UREK dem Vorentwurf der Kommissionsinitiative zu. Auch der Bundesrat bef\u00fcrwortete die vorgeschlagene Gesetzes\u00e4nderung. Der St\u00e4nderat stimmte dem Gesetzentwurf am 9. M\u00e4rz 2004 mit 29 zu 1 Stimmen zu. Unsere UREK behandelte die Vorlage am 26. April 2004. Neben der allgemeinen Sympathie f\u00fcr den Kanton Tessin waren der Wunsch nach einer \u00f6kologischen Abfallverbrennung und die Kostenfrage Schwerpunkte der Diskussion. Der Transport von einer Tonne Kehricht aus dem Tessin in die Ostschweiz sowie deren Verbrennung kosten insgesamt 258 Franken und verursachen eine erhebliche Umweltbelastung. Eine Sch\u00e4tzung des Kantons Tessin hat ergeben, dass das Entsorgen der Abf\u00e4lle in Anlagen der Ostschweiz w\u00e4hrend 25 Jahren den Investitionskosten f\u00fcr die KVA Tessin entspreche.
\nDie UREK beantragt Ihnen einstimmig die \u00c4nderung des Gew\u00e4sserschutzgesetzes, damit auch der Kanton Tessin in den Genuss von rund 50 Millionen Franken Bundesgeldern kommt.
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