La pr\u00e9sidente (Meyer Th\u00e9r\u00e8se, C, FR): La commission propose, par 21 voix sans opposition et 2 abstentions, d'approuver la modification telle qu'elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e par le Conseil des Etats.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nSuite \u00e0 l'\u00e9volution de ce sujet, je rappellerai simplement quelques \u00e9l\u00e9ments de la motion de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil national.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9 d'\u00e9tudier d'ici fin 2006 l'opportunit\u00e9 de cr\u00e9er de nouvelles bases l\u00e9gales compl\u00e8tes destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9glementer le syst\u00e8me de services de renseignement ou, si c'est le cas, comment les lois existantes doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es. Pour ce faire, il examinera particuli\u00e8rement les aspects suivants:
\n- quels sont les objectifs des activit\u00e9s des services de renseignement?
\n- comment le syst\u00e8me de services de renseignement contribue-t-il \u00e0 augmenter la s\u00e9curit\u00e9 du pays, de ses citoyens, de son environnement, de son infrastructure et avec quels moyens?
\n- quels sont les principaux \u00e9l\u00e9ments de ce syst\u00e8me?
\n- comment la recherche de renseignement est-elle planifi\u00e9e?
\n- quels sont les m\u00e9canismes de recherche du renseignement?
\n- comment les renseignements sont-ils analys\u00e9s?
\n- d'apr\u00e8s quels principes la coop\u00e9ration avec les services partenaires est-elle r\u00e9gl\u00e9e?
\n- quels sont les m\u00e9canismes de contr\u00f4le des services de renseignement?
\nCes derniers mois, diff\u00e9rentes mesures ont \u00e9t\u00e9 prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour r\u00e9organiser le domaine du renseignement. La Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil national intervenant, par sa motion, en plein processus de r\u00e9forme, elle juge d\u00e8s lors qu'elle risque de ne pas atteindre l'objectif vis\u00e9. Elle reconna\u00eet en particulier que des am\u00e9liorations ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es au syst\u00e8me de services de renseignement et que les autres mesures qu'il est pr\u00e9vu d'appliquer permettront de maximiser l'efficacit\u00e9 des diff\u00e9rents services concern\u00e9s.
\nLe Conseil des Etats, lors de la session d'automne 2005, dans sa s\u00e9ance du 19 septembre, a adopt\u00e9 une nouvelle proposition de sa commission qui dit que \"le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est charg\u00e9, d'une part, d'\u00e9tudier d'ici fin 2006 .... et, d'autre part, de rendre ses conclusions sous la forme d'un rapport\".
\nEn conclusion, et vu la cr\u00e9ation d'une plate-forme conjointe entre les services de renseignement, cette proposition de nouvelle motion est moins contraignante. Celle-ci a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par votre Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 par 21 voix sans opposition et 2 abstentions. La commission vous propose de transmettre cette motion au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, en lui demandant d'\u00e9tudier l'opportunit\u00e9 de cr\u00e9er les bases l\u00e9gales pr\u00e9cisant les objectifs, les moyens et les m\u00e9thodes des services de renseignement.
\nNous vous remercions de suivre notre conclusion.
\nAm 6. Juni dieses Jahres, als es draussen noch w\u00e4rmer war als heute, stimmte unser Rat mit 96 zu 49 Stimmen f\u00fcr die Annahme einer Motion der SiK-NR, welche eine umfassende Rahmengesetzgebung f\u00fcr die F\u00fchrung der Nachrichtendienste der Schweiz verlangte. Unser Rat stellte sich damit gegen den Bundesrat, und er unterstrich mit seinem klaren Votum die Bedeutung, die er im Interesse einer umfassenden Lageanalyse einer koordinierten F\u00fchrung der Nachrichtendienste unseres Landes beimisst.
\nBereits in jener Debatte k\u00fcndigte der Bundesrat an, im Zweitrat eine \u00c4nderung der Motion - im Sinne eines Postulates - beantragen zu wollen. Wie gesagt, so getan, und in der Herbstsession folgte der St\u00e4nderat dem Bundesrat einstimmig. Mit anderen Worten: Statt die Gesetzesarbeit an die Hand zu nehmen, m\u00f6chte der Bundesrat dem Parlament lieber bis Ende 2006 einen Bericht unterbreiten, der die Frage diskutiert, inwiefern eine harmonisierte Gesetzesgrundlage f\u00fcr die Nachrichtendienste \u00fcberhaupt n\u00f6tig sei.
\nEs gibt mehrere Sprichw\u00f6rter, die die Situation umschreiben, in der wir uns als Erstrat nun befinden. Beispielsweise \"Lieber den Spatz in der Hand als die Taube auf dem Dach\" oder - und dieses Sprichwort ist f\u00fcr unsere heutige Situation wohl noch zutreffender - \"Vogel, friss oder stirb\". Denn wenn wir heute die im Sinn und Geist des Bundesrates abgeschw\u00e4chte Motion nicht annehmen, so fallen das gesamte Gesetz und das gesamte Vorhaben aus Abschied und Traktanden. So will es das revidierte Ratsreglement.
\nVor diese Alternative gestellt, bittet Sie die Sicherheitspolitische Kommission, die von Bundesrat und St\u00e4nderat verw\u00e4sserte Motion anzunehmen. Wir wollen wenigstens den Fuss in der T\u00fcr behalten, auch wenn dies manchmal wehtut.
\n